Проактивный, «молниеносный», но законный и эффективный

Репортер (ПВ):

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Тщательно изучив резолюции и выводы Центрального исполнительного комитета, Политбюро и Секретариата по вопросам инноваций, реорганизации и оптимизации аппарата, построения политической системы, основанной на принципе «оптимизированная-экономная-сильная-эффективная-результативная-результативная», особенно в части реорганизации административных единиц всех уровней и создания двухуровневой модели местного самоуправления, Центральный военный совет и Министерство национальной обороны безотлагательно и решительно возглавили и направили внедрение изменений в организацию армии для достижения цели создания эффективной, стройной, сильной армии; революционной, дисциплинированной, элитной и современной. В частности, основополагающей задачей и решением является дополнение и совершенствование правовых документов по военным и оборонным вопросам, создание правового коридора для инноваций, реорганизации аппарата и обеспечение эффективной и действенной работы органов и подразделений после реорганизации. Министр национальной обороны поручил эту задачу Юридическому департаменту (ныне Юридический департамент) руководить работой и координировать действия с органами и подразделениями внутри армии и за её пределами.

Полковник Нгуен Вьет Зунг. Фото: ДУЙ ДОНГ

Правовая система в сфере вооруженных сил и обороны весьма обширна. В результате анализа выявлено, что 11 законов, 38 указов, 6 постановлений премьер-министра, 73 циркуляра министра национальной обороны, регулирующих сферу вооруженных сил и обороны, нуждаются в изменении и дополнении для удовлетворения требований по упорядочению и оптимизации аппарата политической системы, упорядочению и реорганизации административных единиц всех уровней и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления. При этом сроки выполнения этого огромного объёма работы исчисляются всего лишь месяцами. В ответ на этот запрос, основываясь на положениях Закона о принятии правовых документов в 2025 году, Юридический департамент проконсультировался с руководством Министерства национальной обороны и предложил ему представить правительству доклад о возможности внесения изменений и дополнений в 11 законов по военным и оборонным вопросам одним законом по укороченной процедуре (11 законов, требующих внесения изменений и дополнений: Закон о национальной обороне; Закон об офицерах Вьетнамской народной армии; Закон о профессиональных военнослужащих, рабочих и должностных лицах обороны; Закон о военной службе; Закон о пограничной охране Вьетнама; Закон о народной противовоздушной обороне; Закон о резервных войсках; Закон о гражданской обороне; Закон об управлении и защите оборонных сооружений и военных зон; Закон о народном ополчении и силах самообороны; Закон об образовании в области национальной обороны и безопасности). Это оптимальный вариант для скорейшего внесения изменений в законы, отвечающий неотложной потребности создания правовой основы для эффективной и действенной работы организации и аппарата после реорганизации, обеспечивая соответствие практическим требованиям.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Как уже упоминалось, вся политическая система нашей страны продвигает «революцию» организационных инноваций с целью «упорядочения-силы-эффективности-результативности-эффективности»; в частности, создание двухуровневого местного самоуправления, объединение административных единиц провинциального и общинного уровня и упразднение окружного уровня. Центральное правительство приняло решение о внедрении этой модели с 1 июля. Новая организационная модель требует отказа от создания окружного военного командования и управления Пограничной охраной провинциального уровня; реорганизации провинциального и общинного военного командования и корректировки организации Пограничной охраны, а также местных военных и оборонных мероприятий в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления. Поэтому необходимо срочно внести поправки в правовые документы по вооруженным силам и обороне, чтобы создать правовую основу для корректировки организационной структуры, реорганизации военных ведомств и подразделений, а также для своевременной, унифицированной, эффективной и действенной военной и оборонной деятельности. одновременно с этим необходимо обеспечить правовые инструменты для осуществления государственного управления в сфере вооруженных сил и обороны, а также прочную правовую основу для выполнения Армией стратегических задач строительства и защиты Отечества.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Можно сказать, что одновременное внесение поправок в 11 законов и множество указов, решений и циркуляров, регулирующих сферу вооруженных сил и обороны, является огромной проблемой для агентств и подразделений, которым поручено непосредственно проводить исследования, консультировать и разрабатывать законы.

Офицеры 316-й дивизии (2-й военный округ) приняли участие в онлайн-конкурсе по повышению уровня правовых знаний, организованном Юридическим департаментом Министерства национальной обороны и газетой «Народная армия». Фото: DUC THINH

Будучи ведущим агентством в юридическом секторе, разрабатывающим законы для армии, с функцией консультирования министра национальной обороны по управлению государством посредством закона, в соответствии с законом, разрабатывающим и организующим исполнение законов, юридический департамент провел исследование и оперативно посоветовал министру национальной обороны направить и создать Руководящий комитет для разработки проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов о армии и обороне; создал редакционную группу и разделил ее на множество групп, множество команд, работающих наперегонки со временем, немедленно выполняя этапы в процессе разработки законов, указов, решений и циркуляров в соответствии с девизом «бежать, строясь», выполняя шаги параллельно, не дожидаясь каждого шага по очереди, работая днем ​​и ночью.

Процесс внедрения мобилизовал полное участие профессиональных и специализированных учреждений; отобрал и максимально продвинул потенциал и сильные стороны высококвалифицированных офицеров и сотрудников в законотворчестве, энтузиастов и ответственных за свою работу. Таким образом, проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов о армии и обороне обеспечивает качество и прогресс. Недавно министр национальной обороны, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства представил проект закона Национальному собранию . Согласно программе 9-й сессии, 15-е Национальное собрание проголосует за принятие законопроекта 27 июня. Наряду с этим, постановления правительства, решения премьер-министра и циркуляры в области армии и обороны также были активно подготовлены и представлены вовремя, что гарантирует качество.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Статистика показывает, что на 9-й сессии 15-го Национального собрания Министерство национальной обороны было одним из министерств, представивших наибольшее количество поправок к законам, представленных на утверждение Национальному собранию. В процессе разработки законопроекта в срочных условиях мы имели преимущество в виде своевременного руководства и указаний со стороны главы Министерства национальной обороны; тесной координации и взаимодействия между ведомствами и подразделениями армии и функциональными органами Национального собрания, правительства, соответствующими министерствами и отраслями; особенно в виде чувства ответственности и стремления к выполнению задач со стороны команды офицеров и сотрудников, участвовавших в разработке законопроекта.

Однако трудностей было немало. Во-первых, объём работы был большим, требовалось очень высокое качество, а времени было мало; во-вторых, опыт и уровень законотворчества сотрудников были неравномерными, особенно при разработке закона о внесении изменений в 11 законов, поэтому порой возникала путаница; во-вторых, условия материально-технического и финансового обеспечения законотворчества были ограниченными. Чтобы преодолеть эти трудности, мы всегда внимательно следовали руководству и указаниям главы Министерства национальной обороны, разрабатывали планы и решения, соответствующие реальной ситуации; тесно взаимодействовали с соответствующими ведомствами и подразделениями для устранения трудностей и препятствий; одновременно своевременно поощряли и мотивировали энтузиазм сотрудников, что позволило нам успешно выполнить поставленные задачи.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: После рассмотрения Юридический департамент рекомендовал Министерству национальной обороны предложить правительству разработать 5 указов о внесении изменений в 38 указов, 2 решения о внесении изменений в 6 решений премьер-министра и 17 циркуляров о внесении изменений в 73 циркуляра министра национальной обороны в области армии и обороны для удовлетворения требований по упорядочению и рационализации аппарата политической системы, упорядочению и реорганизации административных единиц на всех уровнях и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления.

Соответствующая реалиям правовая система в сфере вооружённых сил и национальной обороны является основой для создания революционной, дисциплинированной, элитной и современной армии, укрепления национальной обороны и надёжной защиты Отечества. Фото: ХУНГ ХОА

Необходимо, чтобы эти указы, решения и циркуляры разрабатывались и издавались с учётом того, чтобы они вступили в силу одновременно с Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов о военной службе и обороне (с 1 июля 2025 года). Поэтому необходимо совместно с соответствующими ведомствами и подразделениями разрабатывать указы, решения и циркуляры параллельно с разработкой законов.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Во исполнение выводов и указаний Центрального Комитета по организации и рационализации аппарата политической системы, организации и реорганизации административных единиц всех уровней и внедрению двухуровневого местного самоуправления с 1 июля 2025 года, Центральный военный совет разработал проект № 839-DA/QUTW от 25 апреля 2025 года о дальнейшем развитии местной военной организации, сделав её «гибкой, компактной и сильной» для удовлетворения требований задач в новой ситуации, с решимостью обеспечить своевременность и синхронность с организацией и реорганизацией административных единиц всех уровней по всей стране. Также в духе безотлагательности, «работы и построения одновременно», после разработки проектов правовых документов, глава Министерства национальной обороны распорядился разослать проекты документов во все военные округа, армейские корпуса, рода войск, воинские части и провинции для изучения, предварительной подготовки и реализации сразу после принятия закона. Если будут какие-либо поправки, мы только уведомим о них, чтобы подразделения могли оперативно их внедрить, обеспечив к 1 июля синхронное, единообразное внедрение двухуровневых органов местного самоуправления, объединенных территорий и соответствующих военных ведомств, их бесперебойную работу в соответствии с законом и отсутствие правовых пробелов.

ПВ:

СЛАВА