Утром 19 июля премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел конференцию Постоянного правительственного комитета по цифровой трансформации с министрами, главами секторов и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

Конференция была подключена в режиме онлайн из штаб-квартиры правительства к народным комитетам провинций и городов центрального подчинения.

В конференции также приняли участие заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг; Министры, руководители секторов, члены Национального комитета и Рабочей группы по реализации проекта 06 правительства, руководители Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

На конференции были заслушаны доклады и обсуждены решения по построению цифрового правительства, цифрового общества, цифровых граждан, служащих развитию цифровой экономики, устранению недостатков и узких мест в реализации Проекта 06 правительства по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года.

Цифровая трансформация для «догонялки, удержания и опережения»

По словам премьер-министра, в современных условиях высококачественными производственными силами являются наука, технологии и инновации, включая цифровую трансформацию. Тот, кто их усвоит, будет двигаться быстрее, совершать больше прорывов и быть более эффективным. Мы разработали девиз «догнать, вместе развить и превзойти» во многих новых высокотехнологичных областях.

Премьер-министр подтвердил, что цифровая трансформация стала неизбежной и необратимой тенденцией на международном, региональном и национальном уровнях. Цифровая трансформация достигла «каждого переулка, каждого дома, каждого человека», цифровая экономика проникает во все сферы производства, бизнеса и потребления, кардинально и глубоко изменяя экономическую и социальную деятельность.

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что это важная конференция для правительства, премьер-министра и руководителей министерств, отраслей и местных органов власти, на которой они могут обсудить и объединить идеи, методологии и подходы для совместных действий, повысить осведомленность, определить цели, точки зрения, задачи и решения, которые являются правильными, точными и осуществимыми, организовать эффективную реализацию, сэкономить время и средства, но достичь наивысшей эффективности, решительно продвигать национальный процесс цифровой трансформации, построить цифровое правительство, цифровое общество, цифровых граждан и развить цифровую экономику.

Премьер-министр потребовал провести комплексную цифровую трансформацию для всего населения с участием всей политической системы, людей, предприятий, при сотрудничестве и поддержке друзей и международных партнеров, сосредоточившись на создании цифровой инфраструктуры, совершенствовании цифровых институтов и обучении цифровых кадров, чтобы «догнать, вместе прогрессировать и превзойти» в сегодняшнем нестабильном мире.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды направляет, призывает и инструктирует местные органы власти по ускорению завершения создания баз данных по земельным ресурсам.

На конференции, докладывая о дорожной карте по завершению создания национальной базы данных по земле к 2025 году, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань сообщил о создании правового коридора для создания и эксплуатации национальной информационной системы по земле и национальной базы данных по земле. Соответственно, Министерство природных ресурсов и экологии продолжает консультировать Правительство по вопросу внесения Постановления, регулирующего проведение основных видов землеустройства; Регистрация, выдача сертификатов на право пользования землей, право собственности на активы, закрепленные за землей, и информационная система по землепользованию, а также циркуляры, регулирующие реализацию.

В целях реализации Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды создало Руководящий комитет, Рабочую группу и приняло Положение о деятельности Руководящего комитета для реализации создания и завершения национальной базы данных по земле, чтобы сосредоточиться на руководстве, побуждении и руководстве населенными пунктами для ускорения процесса завершения создания базы данных по земле, гарантируя, что к 2025 году база данных по земле в населенных пунктах будет завершена для подключения и интеграции в национальную базу данных по земле.

В то же время Министерство направило Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения документ, в котором запрашивались указания по выполнению ряда задач и решений для ускорения процесса создания и завершения национальной базы данных по земле, а также отчет о ходе работы и предлагалась необходимость финансовой поддержки со стороны центрального правительства для выполнения задач и проектов, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Министерство собрало предложения от местных органов власти и направило документ в Министерство финансов. В настоящее время Министерство координирует работу с Министерством финансов с целью разработки и предложения плана поддержки финансирования из центрального бюджета для местных органов власти на основе сметы центрального бюджета на 2024 год, утвержденной Национальным собранием, и направления его в Министерство финансов для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

63/63 провинции и города централизованного управления создают и пополняют базы данных по земельным ресурсам.

Докладывая о результатах создания национальной базы данных по земле, министр Данг Куок Кхань сообщил, что на центральном уровне: 04 блока данных по земле, управляемых центральным уровнем, были созданы и введены в управление, эксплуатацию и эксплуатацию, включая базу данных по статистике и инвентаризации земель; база данных по планированию и землепользованию; база данных цен на землю; База данных по обследованию и оценке земель.

На местном уровне 63/63 провинции и города централизованного управления создают и пополняют местные базы данных по земле; 455/705 районных единиц завершили создание кадастровой базы данных, в которой введено в эксплуатацию более 46 миллионов земельных участков для государственного управления земельными ресурсами и решения земельно-административных процедур для граждан и предприятий; 705/705 районных подразделений завершили формирование базы данных по земельной статистике и инвентаризации (за период инвентаризации 2019 года) и ввели ее в единую эксплуатацию от центрального до местного уровней; 300/705 единиц районного уровня завершили создание базы данных цен на землю...

Что касается работы по подключению, совместному использованию, эксплуатации и использованию информации в базе данных по земле и развертыванию онлайн-государственных услуг, сокращению административных процедур, 63/63 провинции и города подключили и предоставили общий доступ к национальной базе данных по земле с национальной базой данных по населению с данными о земле 461/705 единиц районного уровня, 6 198/10 599 единиц коммунного уровня... на национальной платформе обмена, подключения, интеграции и совместного использования данных (NDXP).

Что касается основных государственных услуг в режиме онлайн, 63/63 провинции и города развернули Централизованную информационную систему административных процедур Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Национальный портал государственных услуг и интегрировали ее с Информационной системой административных процедур провинций/городов центрального подчинения: процедура «Регистрация изменений в правах землепользования, права собственности на активы, закрепленные за землей, в связи с изменением сведений о лице, которому выдано свидетельство», за первые 6 месяцев 2024 года было сформировано 26 487 записей; По процедуре «Регистрация изменений в правах землепользования и права собственности на земельные участки при передаче, аренде, субаренде, наследовании, дарении прав землепользования и права собственности на земельные участки» за 6 месяцев 2024 года сформировано 113 018 записей; По процедуре «Регистрация изменений земельных участков и объектов, закрепленных за земельными участками, в связи с изменением финансовых обязательств» в централизованной системе учета административных процедур Министерства природных ресурсов и экологии за первые 6 месяцев 2024 года сформировано 2039 записей...

Что касается работы по обогащению и очистке данных о земле и жилье, министерство завершило «Разработку решений по очистке данных о земле и информации о жилье в национальной базе данных по земле», выпустило 4 документа (процессы, планы, координационные инструкции) для указания точек обогащения и очистки данных о земле и жилье в городе. Ханой и провинция Ханам. Министерство поручило Департаменту цифровой трансформации и информации об экологических ресурсах, Департаменту регистрации земель и информационных данных тесно взаимодействовать с Департаментом C06 Министерства общественной безопасности, Департаментами природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими подразделениями для выполнения задач, рассмотрения, оценки результатов, запроса мнений по проекту процесса, технических решений по очистке и обмену данными о земле, после синтеза, завершения и координации с соответствующими подразделениями провести дополнительное тестирование в Донгнае и Биньзыонге, а также предоставить отчеты и рекомендации для руководства реализацией общенациональной репликации.

Что касается создания национальных цифровых адресов, Министерство поручило Департаменту регистрации земель и информационных данных взять на себя руководство разработкой дополнительных положений о цифровых адресах земельных участков и активов, связанных с землей. Соответственно, проект Указа, регламентирующий ведение национальной базы данных о земле, содержит сведения о цифровых адресах земельных участков и объектов недвижимости, закрепленных за землей, и направлен Министерством природных ресурсов и экологии на рассмотрение Правительства и Премьер-министру. Министерство природных ресурсов и экологии формирует, предоставляет и распространяет цифровые адресные данные земельных участков и активов, прикрепленных к земле, для внесения вклада в национальную базу данных цифровых адресов.

Национальная база данных земель будет подключена и предоставлена ​​в общий доступ в соответствии с правилами.

Докладывая о дорожной карте по завершению создания национальной базы данных по земле к 2025 году, министр Данг Куок Кхань сообщил, что разработка Национальной многоцелевой земельной информационной системы (MPLIS) будет завершена, а ее тестирование начнется в четвертом квартале 2024 года; Продолжить тестирование и доработку Системы на местах: I-II квартал 2025 г.; Завершение системы, обучение, руководство и ввод в эксплуатацию: III-IV квартал/2025.

Что касается содержания национальной базы данных по земле, то база данных по земле, управляемая Центральным правительством, будет завершена и введена в эксплуатацию в ближайшее время: II квартал/2025 г.; Для существующих баз данных по земельным ресурсам, управляемых местными органами власти, Национальная система земельной информации и Национальная база данных по земельным ресурсам будут эксплуатироваться и использоваться по всей стране: IV квартал/2025.

После 2025 года продолжить оцифровку, создание и пополнение баз данных в областях, где базы данных не были созданы, обновить и исправить старые и устаревшие данные. Тщательно управлять национальной базой данных по землепользованию в регулярной работе, подключать и совместно использовать национальные базы данных, министерства, ведомства и местные органы власти; служащий для решения административных процедур... для обеспечения «правильности, достаточности, чистоты, живости».

Министр Данг Куок Кхань заявил, что национальной базе данных по земле будет гарантирована информационная безопасность, и она будет связана и совместно использоваться в соответствии с правилами с Национальной базой данных по населению, а также базами данных и информационными системами министерств, отраслей и местных органов власти.

Необходимо активно координировать работу с Министерством природных ресурсов и экологии для создания, дополнения, подключения и интеграции с национальной базой данных по земле.

Выступая на конференции, министр Данг Куок Кхань сказал, что, хотя результаты создания и функционирования базы данных по земле по всей стране уже достигли определенных результатов, они еще не соответствуют требованиям и прогрессу завершения создания базы данных по земле для государственного управления, сокращения административных процедур, цифровой трансформации в земельном секторе, создания основы для развития электронного правительства, в направлении цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества в соответствии с указаниями партии и правительства.

Министр Данг Куок Кхань также откровенно указал на такие трудности и проблемы, как:

Внимание, направление и инвестиции ресурсов для создания баз данных земель населенных пунктов по-прежнему ограничены, не соответствуют требованиям и поставленным задачам, что приводит к медленному прогрессу в некоторых населенных пунктах.

Земельные записи и документы формируются на разных этапах, информация не унифицирована; Очень большие и сложные данные, включая пространственные графические данные и атрибутивные данные со множеством информационных полей, с большим количеством изменчивой информации, что затрудняет создание базы данных по земле;

Профессиональная и техническая квалификация должностных лиц в области создания, управления и эксплуатации баз данных по земельным ресурсам на центральном и местном уровнях в настоящее время ограничена; Оборудование, инфраструктура информационных технологий и работа по обеспечению информационной безопасности и защищенности населенных пунктов пока не отвечают требованиям, что создает трудности для эксплуатации, подключения и обмена данными с другими информационными системами.

Прогресс внедрения электронных государственных услуг во многом зависит от определения населенных пунктов. Кроме того, процесс осуществления административных процедур на земле очень сложен и труден для людей и предприятий на уровне всего процесса.

Исходя из этого, для завершения поставленных целей и дорожной карты, а также для ускорения процесса создания и эксплуатации национальной базы данных по земле, как того требуют Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Комитета партии 13-го созыва и Директива № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, Министр природных ресурсов и окружающей среды внес рекомендации и предложения Правительству и Премьер-министру по продолжению руководства Народными комитетами провинций и городов центрального подчинения, чтобы сосредоточиться на руководстве и организации надлежащей реализации ряда задач и решений:

Сосредоточиться на руководстве и разработке планов внедрения с использованием осуществимых решений и ресурсов, соответствующих условиям каждой местности, для завершения местной базы данных по земле, а также ее подключения и интеграции с национальной базой данных по земле в 2025 году.

Провести обзор и оценку системы инфраструктуры информационных технологий и программного обеспечения земельной информационной системы, которые в настоящее время используются на местном уровне, чтобы разработать план по модернизации, улучшению и обслуживанию системы и скоординировать действия с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды для удовлетворения требований управления земельными ресурсами в текущий период.

Координировать работу с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды для подключения и интеграции с национальной базой данных по земельным ресурсам; Развертывание подключения и обмена местной земельной информацией и данными с национальными базами данных и специализированными базами данных министерств и отраслей для упрощения и обеспечения реализации административных процедур в электронной среде.

Продолжать пересматривать и реструктурировать процессы и процедуры управления земельными ресурсами, представленные на портале государственных услуг, чтобы они соответствовали требованиям практичности, простоты, удобства, легкости доступа и простоты использования для получения и предоставления государственных услуг гражданам и предприятиям, а также обеспечивать обновление данных в системе в ходе реализации процедур управления земельными ресурсами.

Выделить достаточные средства из местного бюджета на кадастровую съемку, регистрацию земель, выдачу сертификатов и создание баз данных по земельным вопросам в соответствии с указанием Премьер-министра в Директиве № 01/CT-TTg от 3 января 2018 года об улучшении и укреплении управления земельными ресурсами и создании системы земельной информации, в которой приоритет должен быть отдан финансированию создания баз данных по земельным вопросам.

Укрепление организации профессиональной и технической подготовки для повышения квалификации персонала, работающего над созданием и ведением баз данных по земельным вопросам, предоставляющего онлайн-услуги государственным органам, связанным с земельным сектором, для обслуживания населения и предприятий.