Необходимо положить конец перекрестному владению активами в кредитной системе.

(HNMO) – В продолжение пятой сессии, во второй половине дня 10 июня, под председательством члена Политбюро и председателя Национальной ассамблеи Выонга Диня Хюэ, Национальная ассамблея обсудила на пленарном заседании проект Закона о кредитных организациях (с поправками). Многие делегаты выразили заинтересованность в урегулировании проблемы перекрёстного владения в кредитных организациях и заявили о необходимости положить конец этой ситуации.

Предотвращение рисков для банковской системы

Делегат Чинь Суан Ан (делегация Донг Най ), внося предложения по завершению законопроекта, отметил, что в ходе сессий с разъяснениями и ответами на вопросы глава Государственного банка часто упоминал о предотвращении рисков, и законопроект также содержит множество положений, направленных на предотвращение рисков для банковской системы. Однако, учитывая недавние инциденты с участием банков во Вьетнаме, делегат отметил необходимость разработки дополнительных положений для предотвращения системных рисков, чтобы система могла эффективно с ними справиться в случае возникновения инцидента.

Делегаты также обеспокоены регулированием перекрестного владения в кредитных организациях. По мнению делегата, это очень сложный вопрос, положения статей 55 и 127 законопроекта недостаточно сильны для его устранения. Решения, предусмотренные законопроектом, по-прежнему пассивны и неэффективны. Подчеркнув, что прекращение перекрестного владения связано с публичностью, прозрачностью и строгим отношением к организациям и лицам, нарушающим закон, делегат предложил пересмотреть и перестроить модель финансового надзора и инспекций, связанных с банками, для более эффективного решения этой проблемы.

Делегат Нгуен Хай Чунг (делегация Ханоя ) заявил, что перекрёстное владение и манипулирование групповыми интересами в банковском секторе по-прежнему вызывают беспокойство. Необходим законопроект, предусматривающий внесение изменений и корректировок в целях сокращения доли собственности физических и юридических лиц, повышения авторитета кредитных организаций и расширения сферы деятельности соответствующих субъектов. Однако, по его словам, предложенные в законопроекте решения являются лишь техническими и направлены на ограничение числа крупных акционеров.

По мнению делегата, необходимо изучить и дополнить нормативные акты, направленные на усиление роли Государственного банка, ограничение злоупотреблений полномочиями со стороны крупных акционеров, права управления и ведения деятельности, направленного на манипулирование деятельностью кредитных организаций. Во-вторых, необходимо изучить и разработать дополнительные меры и решения для управления и контроля за обходом закона, использованием множества других юридических лиц для представления акций в целях создания группы крупных акционеров для управления кредитными организациями.

Комментируя положения, касающиеся предоставления информации специализированным учреждениям, отвечающим за профилактику и контроль преступности, делегат Нгуен Хай Чунг заявил, что положения законопроекта не отвечают требованиям времени в практике профилактики и контроля преступности, особенно в части профилактики и контроля преступлений с использованием высоких технологий для совершения мошенничества в киберпространстве.

Ситуация с преступлениями, связанными с использованием киберпространства и высоких технологий для мошенничества, присвоения активов, азартных игр, организации азартных игр и отмывания денег, в настоящее время крайне сложная и приводит к особенно серьёзным последствиям. По мнению делегата, для повышения эффективности профилактики и борьбы с преступностью необходимо разработать нормативные акты и сократить сроки предоставления информации о счетах клиентов в целях борьбы с преступностью. Правительство может изучить возможность разработки подробных нормативных актов.

Положение о раннем вмешательстве кредитных организаций

Разъясняя положение о неприменении обязательных резервов для банков, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап), отметил необходимость расширения круга других организаций, обладающих финансовыми возможностями и репутацией, а не ограничения его только двумя организациями, которым разрешено покупать и продавать долговые обязательства, как предусмотрено в законопроекте. Что касается обязательного резервного фонда, делегат Фам Ван Хоа отметил, что положение о Фонде инвестиций в развитие крайне необходимо, однако в законопроекте не прописаны чётко требования к объёму распределения средств, условиям создания и функционирования Фонда для обеспечения эффективности.

Что касается применения мер раннего вмешательства, делегат Фам Ван Хоа заявил, что не проводилась оценка для выяснения взаимосвязи между усиленным надзором и ранним вмешательством, а также не было специальных мер контроля, направленных на повышение ответственности. В то же время необходимо регламентировать раннее вмешательство кредитных организаций и государственных органов управления в случаях, когда требуется раннее вмешательство без первоначальных мер реагирования. В связи с этим делегат предложил добавить в законопроект положение, запрещающее кредитным организациям осуществлять инвестиции, и уточнить, в какой степени массовые изъятия требуют вмешательства Государственного банка для обеспечения прозрачности.

Что касается специальных кредитов, делегат Фам Ван Хоа согласился с тем, что положения законопроекта необходимы для обеспечения безопасности всей системы и создания абсолютного доверия со стороны клиентов. Однако необходимо проявлять чёткость в применении к случаям массового изъятия средств или риска краха всей системы, что может привести к социальной нестабильности.

Делегат Чыонг Чонг Нгиа (делегация города Хошимин) отметил, что положения статьи 14 законопроекта о конфиденциальности информации о клиентах недостаточно полны. По его словам, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни и право на сохранение личной и семейной тайны. Информация о личной и семейной жизни гарантируется законом в соответствии с Конституцией, за исключением случаев, когда это необходимо в целях национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности и т.д.

Поэтому делегат предложил пересмотреть статью 14 в направлении предоставления информации о клиентах только в соответствии с положениями Закона о кредитных организациях (с изменениями) и связанными с ним законами; в то же время предложил запрашивать у клиентов только информацию, связанную с делами, по которым ведутся судебные разбирательства и расследования...

Выступая в зале, делегат Нгуен Ван Тхан (делегация Тхай Бинь) заявил, что предприятия остро нуждаются в доступе к капиталу для производства и ведения бизнеса, а у людей также есть насущные потребности в потреблении. У банков есть деньги, но, согласно механизму, они не могут предоставлять кредиты предприятиям и гражданам. Поэтому делегат предположил, что с точки зрения законотворчества необходимо четко прописать механизм создания условий для доступа граждан и предприятий к финансовым ресурсам. В частности, Редакционному комитету необходимо более внимательно следить за финансовыми потребностями населения и предприятий в текущей ситуации, чтобы устранить препятствия в механизме и решить социальную проблему, связанную с нехваткой капитала.