В докладе правительства, представленном министром юстиции Ле Тхань Лонгом, показано, что принятие Закона о столице (с изменениями) необходимо для институционализации политики и руководящих принципов партии по строительству, развитию, управлению и защите столицы, строительству и развитию «культурной — цивилизованной — современной» столицы и преодоления недостатков и ограничений, выявленных за более чем 9 лет реализации Закона о столице 2012 года.

Законопроект состоит из 7 глав и 59 статей (на 3 главы и 32 статьи больше, чем в Законе о столице 2012 года, из которых 3 статьи остались прежними, 18 статей изменены и дополнены, а 38 статей предусмотрены новыми).

Что касается столичного правительства, то в законопроекте четко прописана организационная модель, которая заключается в реализации модели, не предусматривающей создание районных народных советов в Ханое в соответствии с Постановлением № 97, и присоединении городов к городу Ханой. Увеличить численность депутатов Народного совета (с 95 до 125 человек), долю постоянных депутатов (с 20% до 25%), количество заместителей председателя Народного совета (с 2 до максимум 3); Расширить состав Постоянного комитета Народного совета по сравнению с Законом об организации местного самоуправления в целях повышения потенциала и профессионализма Народного совета.

Относительно организации, аппарата, кадров и государственных служащих столицы законопроект предусматривает ряд конкретных положений. Соответственно, Народный совет города Ханоя создает, реорганизует и ликвидирует специализированные учреждения и особые административные организации, подчиняющиеся Народному комитету города Ханоя, районов и поселков. Ханой увеличил численность своего персонала в соответствии с реальными потребностями.

Наделить Постоянный комитет Народного совета города Ханоя некоторыми полномочиями, такими как принятие решений о мерах по разрешению внезапных и срочных вопросов; Решение о корректировке инвестиционной политики государственных инвестиционных проектов группы Б, группы В; принять решение об оказании поддержки центральным агентствам в выполнении задач в этой области; при необходимости оказать поддержку другим населенным пунктам.

Народный совет и Народный комитет города Ханоя имеют право принимать решения о создании, реорганизации и роспуске ряда специализированных учреждений, административных организаций и специальных государственных служб; Организовать набор государственных служащих для городских учреждений и организаций.

Согласно обзорному отчету Комитета по праву, Комитет и участвующие агентства согласились с необходимостью обнародования, целью, точками зрения на конструкцию и сферой внесения поправок в Закон о столице. Проект Закона о столице (измененный) был тщательно, серьезно и в полном объеме подготовлен Правительством в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.

Закон о капитале — особенно важный закон, имеющий глубокое политическое и социальное значение. Юридический комитет предложил, чтобы поправки к Закону тесно следовали политическим, правовым и практическим основам строительства, защиты и развития столицы с целью скорейшей институционализации политики, требований и задач, изложенных в постановлениях Центрального Комитета и Политбюро, в частности, в постановлении Политбюро № 15-NQ/TW о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года, а также для решения практических проблем, возникающих при строительстве, защите и развитии столицы.

Проект Закона о столице (с изменениями) должен включать конкретные и особые механизмы и политику, демонстрирующие сильную децентрализацию, но в то же время возлагающие на правительство города Ханоя задачи по строительству, защите и развитию столицы. Механизмы и политика, предусмотренные в законопроекте, должны быть четкими и ясными с точки зрения масштаба и содержания децентрализации; Область децентрализации должна быть всеобъемлющей, но целенаправленной, ключевой, обеспечивающей осуществимость и имеющей механизм контроля власти посредством конкретных положений о процедурах выполнения задач и обязанностей по проверке и надзору за агентствами. В то же время необходимо дополнить конкретные механизмы и политику для реализации задач столицы как политического и административного центра страны и одновременно особой городской территории.

Способ выражения в проекте Закона о столице (измененном) должен обеспечивать конкретное и ясное содержание, объем, субъекты децентрализации и механизм децентрализации и делегирования полномочий, связанных с режимом ответственности; ограничить ненормативные правила.

«Не пересматривайте вопросы, которые были урегулированы в других законах. Содержание, которое было и проходит пилотную проверку в Ханое и других населенных пунктах, после предварительного и окончательного обзора, признано эффективным, соответствующим социально-экономическим условиям столицы и имеет высокий уровень консенсуса, будет изучено и включено в Закон; содержание в законопроектах, представленных в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения, Закон о столице также может предписывать более высокий уровень конкретики; содержание, которое неясно, не совсем стабильно и по которому все еще существуют разные мнения, необходимо дополнительно изучить», - подчеркнул председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Что касается численности делегатов Народного совета Ханоя, то Комитет по законодательству пришел к выводу, что необходимо усилить и расширить возможности Народного совета, обеспечив возможность выполнения дополнительных задач и полномочий, делегированных Ханою в соответствии с проектом закона и требованиями организации городского управления. Многие мнения предполагают, что вместо того, чтобы предлагать увеличить число делегатов городского Народного совета, необходимо стремиться к увеличению доли постоянных делегатов городского Народного совета и сосредоточиться на внедрении инновационных методов и подходов к работе, повышении качества и эффективности деятельности городского Народного совета.