Внесение дополнений в Положение об управлении и оценке кадров и государственных служащих по должностям

Министерство внутренних дел разрабатывает проект Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками). В законопроекте, который, как ожидается, будет представлен в Национальное собрание на предстоящей девятой сессии, Министерство внутренних дел предлагает добавить отдельную главу о должностях, в которой будут изложены понятие должностей, классификация должностей, основы определения должностей, изменения в должностях и содержание управления должностями.

Должность занимает центральное место в управлении кадрами и государственными служащими.

По данным Министерства внутренних дел, государство внедрит механизм управления кадрами и государственными служащими по должностям, взяв должности в центр управления и использовав кадры и государственных служащих в качестве основы для отбора, реструктуризации и повышения качества команды при реализации упорядочения и оптимизации аппарата политической системы.

Что касается понятия «должностная должность», в проекте предлагаются два варианта. Вариант 1 заключается в том, что должностная должность – это наименование, определяющее задачи конкретной работы, связанной с профессиональным званием, руководящей или управленческой должностью, сформированное на основе функций, задач и организационной структуры учреждения, организации или подразделения, и являющееся основой для подбора, использования и управления коллективом.

Вариант 2 заключается в том, что должность — это наименование должности профессионального или технического государственного служащего либо руководящей или управленческой должности, связанной с работой и положением в учреждении, организации, подразделении, задачами, обязанностями, полномочиями и конкретными результатами и продуктами.

Структура должностной позиции включает: наименование должности; описание должности; обязанности, задачи, полномочия; рамки компетенций (знания, навыки, способность выполнять работу...).

Для классификации должностей Министерство внутренних дел предлагает 4 должности, в том числе: офицер; руководитель, менеджер; специалист, технический специалист; поддержка, обслуживание.

Основой определения должностей являются функции, задачи, полномочия и организационная структура агентства, организации или подразделения; уровень сложности, характер, особенности и масштаб операций; сфера и объекты обслуживания; а также процесс профессионального и технического управления в соответствии с положениями специализированных законов.

Кроме того, при определении должностей учитываются уровень модернизации офиса, оснащенности, рабочих помещений, применения информационных технологий и цифровой трансформации.

Кроме того, местные агентства и организации определяют рабочие места с учетом географического положения, природы, масштаба и структуры населения, темпов экономического роста и урбанизации, стратегии социально-экономического развития, а также местной ситуации с безопасностью и порядком.

Министерство внутренних дел также четко устанавливает, что изменения должны основываться на потребностях должности в агентстве, организации или подразделении и должны соответствовать стандартам и условиям новой должности.

Орган или организация, управляющая государственными служащими, издает нормативные акты о методах и содержании экзаменов для организации экзаменов и аттестации государственных служащих в целях их трудоустройства и назначения на должности, соответствующие их способностям и квалификации в соответствии с занимаемой должностью.

Управлять по принципу «вход — выход, верх — низ».

В проекте Министерства внутренних дел также определены компетентные органы, уполномоченные руководить, принимать решения, утверждать, корректировать и изменять должности.

В частности, Министерство внутренних дел предложило положение о методах и содержании тестирования и оценки, чтобы организовать тестирование и оценку государственных служащих в целях их распределения и назначения на должности, соответствующие их способностям и квалификации, по принципу «кто-то приходит, кто-то уходит, кто-то поднимается, кто-то опускается».

В проекте четко указано, что оценка, расстановка и использование кадров и государственных служащих должны основываться на политических качествах, этике, способностях и выполнении задач в соответствии с требованиями к должностям кадров и государственных служащих.

В случае несоответствия стандартам и условиям, требуемым должностной должностью, компетентный орган рассматривает и принимает решение об оптимизации в соответствии с положениями закона, действующими на момент оптимизации.

По данным Министерства внутренних дел, принцип определения должностей должен соответствовать организационной структуре и деятельности учреждений, организаций и подразделений со схожими функциями и задачами; обеспечивать научное, объективное, публичное, прозрачное, демократическое и практическое соответствие; обеспечивать последовательность и синхронность в подборе, расстановке, использовании и управлении кадрами и государственными служащими по должностям.