Имеется много недостатков и нарушений.

31 декабря 2024 года Инспекция Министерства образования и профессиональной подготовки выдала Заключение № 37/KL-TTr по результатам проверки проекта «Инвестиции и модернизация библиотечной системы Центра информационно-образовательных ресурсов и университетов-членов Университета Дананга».

Известно, что этот проект инвестирует Университет Дананга. Управление, эксплуатация и использование продуктов проекта после инвестирования поручаются Университетом Дананг Центру информации, учебных ресурсов и коммуникации, Библиотеке как координационному подразделению в координации с подразделениями-бенефициарами (6 университетов-участников, 1 филиал в провинции Контум).

Общий объем инвестиций в размере более 20,2 млрд донгов поступает из нерегулярных средств государственного бюджета и самостоятельного пополнения капитала Университета Дананга.

Заключение проверки показывает, что, помимо достигнутых результатов, имеется ряд недостатков и нарушений.

В частности, что касается управления проектом, инвестор напрямую управляет Проектом, однако нет документа, возлагающего конкретные задачи на коллектив или лицо, непосредственно управляющее Проектом, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 56 Постановления № 102.

На этапе подготовки инвестиций Университет Дананга не разработал, не оценил и не одобрил инвестиционную политику до создания проекта в соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Указа № 10210.

Однако на момент реализации проекта Министерство планирования и инвестиций выпустило Официальное распоряжение № 1101/BKHDT-TH от 2 марта 2015 года о руководстве по утверждению политик и принятию решений об инвестициях в государственные инвестиционные программы и проекты. Соответственно, в пункте e) пункта 2 раздела 2 главы I Официального депеши № 11011 четко указано, что для проектов, использующих весь государственный капитал инвестиционного характера, нет необходимости разрабатывать, оценивать и утверждать инвестиционную политику перед подготовкой проекта.

Поэтому Данангскому университету целесообразно не организовывать подготовку, представление на оценку и утверждение инвестиционной политики для данного проекта.

Изыскательские работы, обслуживающие разработку проекта и организацию оценки проектного оборудования, также имеют много недостатков, не в полной мере реализуя этапы в соответствии с нормативными актами.

Что касается отбора организаций и лиц для проведения экспертизы тендерной документации и оценки тендерной документации, то согласно заключению инспекции, 6 января 2017 года директором Данангского университета было вынесено Решение № 87/QD-DHĐN о создании Консультационно-экспертной группы LCNT по закупке оборудования в рамках Проекта (Оценка тендерной документации и оценка тендерной документации), состоящей из 5 человек из Данангского университета; В том числе 1 лицо не имеет сертификата о профессиональной подготовке в области торгов, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона о торгах 2013 года.

Требование лицензии на продажу товаров, которые считаются неспецифическими и сложными, например, компьютеров, является нецелесообразным; Инструкции о необходимости наличия лицензии производителя на продажу в Тендерной документации четко не изложены для каждого оборудования, предлагаемого к участию в торгах, а записаны одной строкой в ​​конце Списка предлагаемого к участию в торгах оборудования, что не соответствует положениям пункта 2 и пункта 3 статьи 23 Постановления № 63.

Согласно заключению проверки, инвестор не организовал выполнение работ по составлению, экспертизе и утверждению проектно-сметной документации на строительство, что является нарушением положений пункта 1 статьи 35 Постановления № 102.

Непроведение инвестором переговоров по договору при подписании договора до назначения подрядчика, а также неподготовка и не направление проекта договора назначенному подрядчику является нарушением пункта 2 статьи 56 Постановления № 63.

Инспектор рекомендует обработку

По мнению проверяющего органа, вышеуказанные ограничения, недостатки и нарушения возникли из-за того, что некоторые подразделения и лица, консультирующие по вопросам реализации Проекта, не обновили своевременно соответствующие правовые документы; В то же время все еще существует множество ограничений в возможностях, опыте и понимании правовых норм.

Ответственность за вышеуказанные ограничения и недостатки лежит на коллективном руководстве Университета Дананг и руководстве Университета Дананг, которому поручены прямые задачи; Сотрудники подразделений и лица, назначенные для участия в этапах Проекта в период 2016-2018 гг.

Инспекция Министерства образования и профессиональной подготовки рекомендует Совету Университета Дананг рассмотреть ответственность лиц, назначенных для руководства, надзора и выполнения соответствующих задач по проекту на этапе 2016–2018 гг. в соответствии с их полномочиями.

Контролировать и требовать от директора Университета Дананга организовать проверку обязанностей коллективов и отдельных лиц, связанных с ограничениями, недостатками и нарушениями в соответствии с полномочиями; Организовать работу по преодолению и реализации выводов и рекомендаций, изложенных в заключении инспекции.

Для подразделений и школ-членов Университета Дананг организовать обзор коллективной и индивидуальной ответственности, связанной с ограничениями, недостатками и нарушениями (если таковые имеются); Усилить работу по внутреннему контролю и инспекции в соответствии с указаниями Университета Дананга и потребностями руководства подразделения (если таковые имеются).

Проактивно проверять оборудование и программное обеспечение, предоставленное в рамках проекта, на предмет ремонта, модернизации или замены (при необходимости) для обеспечения эффективности и непрерывной работы.

Инспекционное агентство также рекомендовало Департаменту кадровой организации (Министерство образования и профессиональной подготовки) посоветовать министру выпустить документ, предписывающий Университету Дананга разъяснить обязанности Совета университета, Совета директоров и отдельных лиц, связанные с ограничениями, недостатками и нарушениями в ходе реализации проекта в период 2016–2018 гг., в рамках полномочий министра по пересмотру обязанностей и принятию дисциплинарных мер (если таковые имеются).

Поручить Университету Дананг рассмотреть и организовать проверку обязанностей коллективов и отдельных лиц, назначенных для реализации проекта в период 2016-2018 гг., связанных с ограничениями, недостатками, особенно нарушениями (по запросу Университета Дананг).

Департамент планирования и финансов и Департамент материально-технического обеспечения (Министерство образования и профессиональной подготовки) продолжают рекомендовать руководству министерства издавать документы, предписывающие подразделениям министерства организовывать и реализовывать проекты в соответствии с нормативными актами.

Усилить обучение и наставничество для повышения квалификации и опыта персонала по управлению проектами (в качестве инвесторов), персонала, участвующего в этапах реализации проектов; Продолжать усиливать инспекционную работу по проектам, находящимся под юрисдикцией управления.