Remover obstáculos para impulsionar o investimento público

Apesar da forte determinação, os resultados alcançados permanecem baixos. De acordo com dados recentemente divulgados pelo Ministério das Finanças , os desembolsos estimados de capital de investimento público, do início do ano até 31 de julho de 2024, totalizaram aproximadamente VND 232,091 bilhões, atingindo apenas 32,22% do plano total, equivalente a 34,68% do plano de capital definido pelo Primeiro-Ministro.

Talvez a insistência não tenha sido forte o suficiente, senhor?

Não creio, pois já no final do primeiro trimestre, o Primeiro-Ministro emitiu uma diretiva para acelerar a alocação e o desembolso de capital de investimento público em 2024, enfatizando a necessidade de conscientizar todos os níveis e setores sobre o papel e a importância do investimento público no desenvolvimento socioeconômico; identificando o desembolso de investimento público como uma das principais tarefas políticas prioritárias que exigem liderança, orientação e implementação focadas.

Na diretiva, o Primeiro-Ministro solicitou a alocação urgente de planos detalhados de investimento do orçamento estatal para 2024, em conformidade com os regulamentos, sem demora; a alocação detalhada dos planos de capital deve garantir o foco em áreas-chave e evitar a dispersão excessiva de recursos.

Para evitar situações em que as coisas começam lentamente, mas terminam abruptamente, o governo exige regularmente que ministérios, departamentos, localidades e responsáveis ​​pelos projetos elaborem planos de desembolso detalhados para cada projeto e cumpram rigorosamente esses planos mensal e trimestralmente.

Nas atividades de investimento público, se uma etapa for prejudicada ou paralisada, todas as etapas subsequentes serão interrompidas, especialmente a desapropriação de terras – a etapa mais crucial. Portanto, não apenas neste ano, mas nos últimos anos, o Governo tem priorizado a aceleração do processo de desapropriação, do progresso da construção e a resolução de dificuldades e obstáculos relacionados à terra e aos recursos naturais.

O investidor deve reforçar a inspeção e a supervisão no local, instar os empreiteiros a acelerar o progresso, designar líderes específicos para serem responsáveis ​​pelo monitoramento do progresso da implementação e considerar os resultados do desembolso do investimento público como uma base importante ao avaliar e classificar anualmente o nível de conclusão das tarefas atribuídas aos chefes de agências, unidades e indivíduos relevantes.

Quais são, então, as dificuldades que impedem que as atividades de investimento público façam progressos significativos?

Como já mencionei, o investimento público é um processo com muitas etapas; se uma etapa for interrompida, todo o processo fica paralisado. Portanto, o Primeiro-Ministro solicitou que os líderes de ministérios, setores e localidades dediquem atenção especial à aceleração do progresso, à resolução das dificuldades no fornecimento de materiais de construção, à agilização da preparação dos investimentos, das decisões de investimento e da seleção de empreiteiras para os principais projetos nacionais e projetos de investimento em construção em suas respectivas áreas.

Diante das dificuldades e obstáculos na liberação de verbas, no final de abril de 2024, o Primeiro-Ministro emitiu a Diretiva 12/CT-TTg sobre tarefas e soluções para promover o desenvolvimento socioeconômico, que enfatizou as atividades de investimento público. O investimento público é considerado um dos três pilares do crescimento econômico, portanto, o Primeiro-Ministro instruiu ministérios, setores e localidades a serem mais decisivos na desapropriação de terras e a acelerarem o andamento das obras e projetos-chave.

Na sequência desta diretiva, o progresso dos desembolsos melhorou, com cada mês superando o anterior, à medida que ministérios, setores e localidades reforçaram a disciplina e a ordem na distribuição de capital público para investimento. Foram impostas sanções rigorosas a organizações e indivíduos que atrasam intencionalmente a alocação, implementação e desembolso de capital público para investimento; funcionários e servidores públicos incompetentes e negligentes foram prontamente substituídos; e práticas negativas e corruptas na gestão de investimentos públicos, especialmente em projetos nacionais de referência, foram combatidas com rigor, de acordo com a lei.

A Diretiva 12/CT-TTg também exige que o Ministério das Finanças (especificamente o Tesouro Nacional) agilize o processo de pagamento e liquidação. O desembolso é a etapa final do investimento público, senhor; existem obstáculos nessa etapa?

Não houve obstáculos, pois a Secretaria do Tesouro do Estado simplificou e reduziu o tempo e os procedimentos para o desembolso de capital de investimento público, promovendo a transformação digital e os pagamentos online de serviços públicos. Desde o início do ano, a Secretaria do Tesouro do Estado direcionou todo o sistema para o controle de pagamentos de projetos básicos de investimento em construção, garantindo o cumprimento do plano anual de capital alocado pelas autoridades competentes, aderindo aos princípios de controle de pagamentos, à documentação e aos prazos de controle de pagamentos; e, simultaneamente, registrando e compilando as dificuldades e os obstáculos no desembolso de capital de investimento público para relatar às autoridades competentes para consideração e resolução.

O Tesouro Nacional emitiu aproximadamente 50% do seu plano de captação de recursos com títulos públicos para 2024 (400 trilhões de VND). Este é o maior volume de títulos públicos já emitido, com uma taxa de juros muito baixa, de apenas 2,33% ao ano – significativamente inferior à taxa média de juros para captação de recursos em 2023 (3,21% ao ano). Os recursos são suficientes, os procedimentos de pagamento são simplificados e a documentação necessária foi reduzida ao mínimo; o desembolso é imediato após a conclusão e o envio da documentação pelo investidor ou contratante.

Apesar dos resultados mais positivos, o desembolso de fundos públicos de investimento ainda enfrenta obstáculos. Na sua opinião, quais são as razões para isso?

Além do problema inerente e muito difícil do desmatamento, vários obstáculos surgiram agora nos próprios mecanismos e políticas.

A liberação de fundos de investimento público exige não apenas vontade política, mas também a remoção de obstáculos que surgem durante a implementação, abordando os problemas à medida que aparecem e resolvendo-os imediatamente. Nessa perspectiva, o Governo orientou os ministérios e agências a revisarem as normas e proporem alterações para facilitar ao máximo a liberação dos recursos.