Ao relatar a aceitação, explicação, revisão e conclusão do projeto de lei antes da votação na Assembleia Nacional, o Ministro da Justiça, Hoang Thanh Tung, declarou que, após a aceitação e revisão, o projeto de lei mantém sua estrutura original de 9 capítulos e 36 artigos; 26 dos 36 artigos foram revisados; e concede ao governo da cidade 199 poderes especiais e superiores (Conselho Popular: 127; Comitê Popular: 56; Presidente do Comitê Popular: 16), criando uma base legal abrangente e sincronizada para que a cidade maximize seu potencial, posição e papel proativo e criativo na construção e desenvolvimento da Capital, de acordo com o lema "Autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais são responsáveis".
Com relação à elaboração e promulgação de documentos legais; à implementação de mecanismos e políticas; e ao controle do poder (Artigos 8 e 9), incorporando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado para afirmar o papel proativo do governo de Hanói na concepção, organização, implementação e teste de políticas.
Simultaneamente, foram acrescentadas regulamentações adicionais para garantir um controle rigoroso, incluindo: a proibição da aplicação de procedimentos simplificados na elaboração de documentos legais; o esclarecimento da autoridade do Presidente do Comitê Popular para emitir documentos; a inclusão de requisitos para o estabelecimento de mecanismos de inspeção, supervisão e responsabilização na emissão de documentos, bem como a responsabilidade pela avaliação da eficácia dos documentos após a emissão e a sumarização das experiências práticas. O escopo dos programas-piloto foi ampliado para incluir "outros mecanismos e políticas conforme determinado pelas autoridades competentes" para garantir a abrangência; o período-piloto para as novas políticas foi limitado a no máximo 5 anos, e um mecanismo de suspensão temporária foi estabelecido quando os riscos excederem o nível previsto.
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Com relação aos mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da capital, o Sr. Hoang Thanh Tung afirmou que os regulamentos sobre esses mecanismos e políticas foram revisados e aprimorados para serem mais rigorosos, viáveis, garantirem o controle e estarem em consonância com a realidade. O foco está em esclarecer a autoridade do governo municipal no planejamento e gestão do espaço urbano e em exigir a coordenação com os ministérios relevantes, especialmente no que diz respeito a edifícios altos.
Ao mesmo tempo, confere ao Conselho Popular da Cidade o poder de decidir sobre políticas e critérios para a renovação, modernização e reconstrução urbana, visando solucionar questões de densidade populacional, meio ambiente e desenvolvimento urbano; herdando a Lei da Capital de 2024 e mantendo regulamentações específicas sobre casos de suspensão dos serviços de eletricidade e água para garantir a segurança e a ordem.
As normas revisadas permitem que o Comitê Popular da Cidade complemente os programas educacionais locais sem alterar os objetivos e o conteúdo essenciais do programa educacional nacional; e aprimore políticas específicas no setor de saúde para definir claramente as responsabilidades das unidades de saúde da região no apoio ao sistema de saúde da capital, especialmente no atendimento pré-hospitalar de emergência e na assistência médica coordenada.
O Conselho Popular da Cidade tem competência para decidir sobre a aplicação de mecanismos e políticas especiais para projetos de grande porte e importância, com base na aprovação da autoridade competente e após consulta aos ministérios e setores relevantes, e para decidir sobre a prorrogação do prazo para o cumprimento das condições de construção de projetos implementados ao abrigo da Resolução nº 258 da Assembleia Nacional, por um período máximo de 6 meses, a fim de cumprir as condições necessárias para o início da construção.
Em relação à gestão financeira, ao orçamento e aos incentivos fiscais (Artigo 21), o projeto de lei foi revisado para incorporar as normas vigentes, evitando a emissão de políticas de incentivos fiscais que excedam o quadro legal geral, garantindo a coerência do sistema jurídico e o papel preponderante do orçamento central. O projeto inclui beneficiários de incentivos e apoio seletivos para promover setores prioritários e mecanismos flexíveis de gestão orçamentária para atender às exigências de desenvolvimento e estabilidade macroeconômica .
Com relação à exclusão e isenção de responsabilidade legal (Artigo 34), o projeto de lei foi aprimorado para estipular claramente o princípio da exclusão e isenção de responsabilidade legal nos casos em que as ações são realizadas dentro da devida autoridade, seguindo os procedimentos adequados e sem interesse próprio, mas ainda assim resultam em danos. Ao mesmo tempo, esclarece-se que essa não é a única condição, mas está inserida no mecanismo geral de controle do poder e fiscalização da responsabilização.
A Lei da Capital (alterada) entrará em vigor a partir de 1º de julho de 2026. As disposições do inciso 4 do artigo 8º e do inciso 6 do artigo 36º desta Lei entrarão em vigor a partir da data de sua aprovação.
De acordo com nhandan.vn
https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi-post957833.html
Fonte: https://sovhtt.hanoi.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi/
