Fjerne hindringer for å øke offentlige investeringer

Til tross for sterk besluttsomhet er de oppnådde resultatene fortsatt lave. Ifølge nylig publiserte data fra Finansdepartementet utgjorde de estimerte utbetalingene av offentlig investeringskapital fra begynnelsen av året til 31. juli 2024 omtrent 232 091 milliarder VND, som bare utgjorde 32,22 % av den totale planen, tilsvarende 34,68 % av kapitalplanen som ble tildelt av statsministeren.

Kanskje oppfordringen ikke var sterk nok, sir?

Jeg tror ikke det, for allerede på slutten av første kvartal utstedte statsministeren et direktiv om å akselerere tildeling og utbetaling av offentlig investeringskapital i 2024, der han understreket behovet for å øke bevisstheten blant alle nivåer og sektorer om rollen og betydningen av offentlige investeringer i sosioøkonomisk utvikling; og identifiserte utbetaling av offentlige investeringer som en av de viktigste politiske oppgavene som krever fokusert lederskap, veiledning og implementering.

I direktivet ba statsministeren om snarlig tildeling av detaljerte investeringsplaner for statsbudsjettet for 2024 i samsvar med forskriftene, uten forsinkelser. Den detaljerte tildelingen av kapitalplaner må sikre fokus på nøkkelområder og unngå for tynn spredning av ressursene.

For å unngå en situasjon der ting starter sakte, men slutter brått, krever myndighetene jevnlig at departementer, avdelinger, lokaliteter og prosjekteiere utvikler detaljerte utbetalingsplaner for hvert prosjekt og følger disse planene nøye månedlig og kvartalsvis.

I offentlige investeringsaktiviteter, hvis ett trinn eller trinn hindres eller stoppes opp, vil alle påfølgende trinn bli stanset, spesielt rydding av land – den viktigste fasen. Derfor har regjeringen, ikke bare i år, men også de siste årene, alltid krevd et fokus på å akselerere fremdriften i rydding av land, byggefremdrift og løse vanskeligheter og hindringer knyttet til land og ressurser.

Investoren må styrke inspeksjon og tilsyn på stedet, oppfordre entreprenører til å akselerere fremdriften; utpeke spesifikke ledere som skal være ansvarlige for å overvåke implementeringsfremdriften; og vurdere resultatene av offentlige investeringer som et viktig grunnlag når de årlig evaluerer og rangerer fullføringsnivået for tildelte oppgaver for ledere av etater, enheter og relevante individer.

Så hvilke vanskeligheter hindrer offentlige investeringsaktiviteter i å gjøre betydelige fremskritt?

Som sagt er offentlige investeringer en prosess med mange stadier; hvis ett stadium avbrytes, stoppes hele prosessen. Derfor har statsministeren bedt om at ledere for departementer, sektorer og lokaliteter legger stor vekt på å akselerere fremdriften, løse vanskeligheter med forsyning av byggematerialer, fremskynde investeringsforberedelser, investeringsbeslutninger og entreprenørvalg for viktige nasjonale prosjekter og byggeinvesteringsprosjekter i sine respektive områder.

Stilt overfor vanskeligheter og hindringer i utbetalingen, utstedte statsministeren i slutten av april 2024 direktiv 12/CT-TTg om oppgaver og løsninger for å fremme sosioøkonomisk utvikling, som la vekt på offentlige investeringsaktiviteter. Offentlige investeringer regnes som en av de tre pilarene for økonomisk vekst, så statsministeren instruerte departementer, sektorer og lokaliteter til å være mer besluttsomme i rydding av land og å akselerere byggeprosessen for viktige prosjekter og arbeider.

Etter dette direktivet har utbetalingsprosessen blitt bedre, og hver måned har overgått den forrige, ettersom departementer, sektorer og lokaliteter har styrket disiplin og orden i utbetalingen av offentlig investeringskapital. Strenge straffer har blitt ilagt organisasjoner og enkeltpersoner som med vilje forsinker tildeling, implementering og utbetaling av offentlig investeringskapital; inkompetente og trege tjenestemenn og embetsmenn har blitt raskt erstattet; og negativ og korrupt praksis i forvaltningen av offentlig investering, spesielt i viktige nasjonale prosjekter, har blitt resolutt håndtert i henhold til loven.

Direktiv 12/CT-TTg krever også at Finansdepartementet (nærmere bestemt Statskassen) fremskynder betalings- og oppgjørsprosessen. Utbetaling er den siste fasen i offentlige investeringer, sir; er det noen hindringer i denne fasen?

Det var ingen hindringer, fordi Statskassen hadde forenklet og forkortet tiden og prosedyrene for utbetaling av offentlig investeringskapital ved å fremme digital transformasjon og online betalinger av offentlige tjenester. Fra begynnelsen av året instruerte Statskassen hele systemet til å kontrollere utbetalinger for grunnleggende byggeinvesteringsprosjekter, sikre samsvar med den årlige kapitalplanen tildelt av kompetente myndigheter, overholde prinsipper for betalingskontroll, dokumentasjon og tidsfrister for betalingskontroll; og samtidig registrere og sammenstille vanskeligheter og hindringer ved utbetaling av offentlig investeringskapital for rapportering til kompetente myndigheter for vurdering og løsning.

Statskassen har utstedt omtrent 50 % av sin innsamlingsplan for statsobligasjoner for 2024 (400 000 milliarder VND). Dette er det største volumet av statsobligasjoner som noen gang er utstedt, med en svært lav rente på bare 2,33 % per år – betydelig lavere enn den gjennomsnittlige innsamlingsrenten i 2023 (3,21 % per år). Midlene er tilstrekkelige, betalingsprosedyrene er strømlinjeformet, og betalingsdokumentasjonen er forenklet til et minimum; utbetaling skjer umiddelbart etter fullføring og innsending av investor eller entreprenør.

Til tross for de mer positive resultatene, møter utbetalingen av offentlige investeringsmidler fortsatt hindringer. Hva er etter din mening årsakene til dette?

Foruten det iboende og svært vanskelige problemet med rydding av land, har det nå dukket opp flere hindringer innenfor selve mekanismene og politikken.

Utbetaling av offentlige investeringsmidler krever ikke bare politisk vilje, men også fjerning av hindringer som oppstår under implementeringen, håndtering av problemer etter hvert som de oppstår og løsning av dem umiddelbart. I tråd med dette perspektivet har regjeringen pålagt departementer og etater å gjennomgå regelverket og foreslå endringer for å legge til rette for utbetalingen mest mulig.