Bør drivstoffdistributører forbys å kjøpe drivstoff fra hverandre?

I realiteten signerer drivstoffdistributører bare kontrakter; drivstoffet transporteres ikke mellom distributører, men forblir på lagerene til hoveddistributørene. Det transporteres kun til bensinstasjoner når det er nødvendig. I mellomtiden må alle lagerene til hoveddistributørene være koblet til Nærings- og handelsdepartementets nettverk, slik at hele drivstoffforsyningen rapporteres fullstendig online. Derfor er det ingen grunn til bekymring for manglende kontroll over drivstoffforsyningen.

Tidligere fastsatte dekretet om petroleumsvirksomhet at distributører måtte sørge for et minimumssalgsvolum. Utkastet til dekret om petroleumsvirksomhet har nå fjernet dette kravet; bare primærdistributører er pålagt å oppfylle minimumssalgsvolumet. Sikring av minimumssalgsvolum for primærdistributører overvåkes nå på deres lagre, med en minimums totalforsyningstildeling. Dette sikrer tilstrekkelig forsyning av petroleumsprodukter til markedet.

Når det gjelder bekymringer om stigende priser og reduserte rabatter, erkjente ekspert Nguyen Minh Duc at denne situasjonen har skjedd før. Årsaken er at bensinforhandlere bare har lov til å kjøpe fra én distributør, så uansett hvilken rabatt som reduseres, må kjøperen akseptere den. De har ingen måte å bytte til å kjøpe fra en annen leverandør, og selv om de finner et annet sted som selger billigere, har de ikke lov til å kjøpe fra dem.

«Nå tillater utkastet til dekret bensinforhandlere å importere varer fra flere kilder, slik at distributører ikke lenger vilkårlig kan redusere rabatter under påskudd av økte kostnader. Hvis en distributør driver med sirkulær handel som fører til økte kostnader, vil de ikke kunne overleve fordi ingen vil kjøpe produktene deres lenger», understreket Duc.

I sin gjennomgang av utkastet til dekret påpekte Justisdepartementet også en mangel ved bestemmelsen i utkastet om at petroleumsdistributører ikke har lov til å kjøpe eller selge petroleumsprodukter seg imellom.

«Ovennevnte begrensninger ville i prinsippet begrense valgene til drivstoffleverandører for drivstoffdistributører og er kanskje ikke i samsvar med statens konkurransepolitikk som fastsatt i paragraf 2, artikkel 6 i konkurranseloven av 2018», uttalte Justisdepartementet i sin vurdering.

Klausul 2, artikkel 6 i konkurranseloven av 2018 fastsetter: «Fremme konkurranse og sikre retten til fri konkurranse i næringslivet for foretak i samsvar med loven.»

Justisdepartementet er bekymret for at forslaget i petroleumsdekretet angående de nevnte distribusjonsvirksomhetene kan identifiseres som en handling som hindrer konkurranse i markedet, noe som er strengt forbudt i henhold til punkt a, paragraf 1, artikkel 8 i konkurranseloven, nemlig å «tvinge, kreve eller anbefale at virksomheter ... utfører eller avstår fra å utføre produksjon, kjøp eller salg av spesifikke varer, levering eller bruk av spesifikke tjenester, eller kjøp, salg, levering eller bruk av varer med en spesifikk virksomhet».

På et nylig seminar med tittelen «For stabil, transparent og effektiv utvikling av petroleumsmarkedet» understreket Bui Ngoc Bao, styreleder for Vietnam Petroleum Association, også at distributører i et marked bør bestemme hvor de kjøper og selger produktene sine, og at det ikke bør være noen restriksjoner. Dessuten har ikke grossistvirksomheter alltid tilstrekkelig forsyning eller rimelige priser i alle regioner og til enhver tid.

Herr Bao foreslo at det burde innføres reguleringer som tillater tradere å kjøpe og selge fra hverandre, med spesifikke forholdstall. For eksempel kunne 50–70 % kjøpes fritt fra en sentral distributør, mens de resterende 30 % kunne kjøpes og selges seg imellom. Dette regnes som en markedsreguleringsmekanisme.

«Når markedet opplever uvanlige svingninger, bør vareforsyningen omfordeles mellom distributører med store mengder og de med mindre mengder. Derfor må forslaget om at distributører ikke skal kjøpe varer fra hverandre vurderes og evalueres nøye», kommenterte Bao.

Representanter fra utkastkomiteen for dekretet om petroleumsvirksomhet uttalte at de har innarbeidet tilbakemeldinger og rapportert de foreslåtte alternativene til regjeringen. I neste utkast vil utkastkomiteen legge frem et tilleggsalternativ som tillater petroleumsdistributører å kjøpe og selge fra hverandre, slik at regjeringen kan vurdere og bestemme seg for en metode som er passende for den praktiske situasjonen, som sikrer objektivitet og vitenskapelig grundighet.

Det oppstår bekymringer knyttet til forslaget om å forby bensin- og dieseldistributører å kjøpe og selge varer seg imellom. Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) understreker at dette forslaget ikke har grunnlag og strider mot markedsprinsipper.