Wat zegt het Ministerie van Onderwijs over de informatie over "extreem hoge commissies bij de aan- en verkoop van schoolboeken"?

In reactie op een vraag over hoe uitgevers de korting (die per uitgever verschilt) voor distributeurs van schoolboeken bepalen, zoals in de pers werd gemeld als 11-15%, verklaarde een vertegenwoordiger van de Vietnamese onderwijsuitgeverij dat deze korting verkeerd wordt geïnterpreteerd. Deze korting betreft in feite distributiekosten.

"Het uitgeven van leerboeken, net als het uitgeven van andere boeken of kranten, brengt kosten met zich mee, waaronder verpakking, transport, opslag en bezorging..."

"De publicatiekosten voor schoolboeken zijn erg laag, vooral in bergachtige en afgelegen gebieden. De huidige publicatiekosten voor kranten bedragen bijvoorbeeld tussen de 22% en 25% van de verkoopprijs, veel hoger dan de publicatiekosten voor schoolboeken," bevestigde een vertegenwoordiger van de Vietnamese onderwijsuitgeverij.

Volgens deze uitgeverij is de prijs van studieboeken opgebouwd uit vele factoren, met de nadruk op vijf belangrijke elementen: kosten voor manuscriptvoorbereiding; royalty's; productiekosten, inclusief papier en drukwerk; distributiekosten (ook wel uitgeefkosten genoemd); en financieringskosten (ook wel rente op leningen genoemd).

De kosten voor het samenstellen van een manuscript voor een reeks leerboeken kunnen oplopen tot honderden miljarden VND. De totale royalty's voor de twee leerboekenreeksen "Connecting Knowledge with Life" en "Creative Horizons", uitgegeven door de onderwijsuitgeverij, bedragen jaarlijks bijna 70 miljard VND.

Bovendien bedragen de productiekosten triljoenen VND (inclusief papier en drukwerk), terwijl de huidige productiekosten van de Vietnamese onderwijsuitgeverij volledig worden gedekt door bankleningen. Ook de kosten voor distributie of publicatierechten zijn aanzienlijke uitgaven.

In werkelijkheid is de organisatie van het samenstellen, drukken en distribueren van leerboeken niet het exclusieve domein van de Vietnamese onderwijsuitgeverij. Momenteel zijn er in totaal 7 uitgeverijen met een vergunning van het Ministerie van Informatie en Communicatie om leerboeken uit te geven, maar slechts 6 nemen daadwerkelijk deel aan het uitgeven, omdat het proces van het uitgeven van leerboeken niet zo eenvoudig is als hierboven beschreven.

Wat betreft de vraag of de Vietnamese onderwijsuitgeverij grote winsten maakt met het publiceren van leerboeken, verklaarde een vertegenwoordiger van de uitgeverij dat hun productieproces uit acht stappen bestaat: werving van auteurs; ontwikkeling van een model, inclusief een algemene opzet, een gedetailleerde opzet, een voorbeeldlesplan en een experimenteel lesprogramma; opstellen van een conceptversie; en feedback en herzieningen van de auteur.

Vervolgens komen de volgende stappen: redactie van het ontwerp; interne beoordeling en beoordeling door experts; een nationale beoordeling in twee ronden; introductie van het boek; training van docenten in het gebruik van het boek; en distributie van de leerboeken. De kostenstructuur van leerboeken omvat daarom veel uitgaven die de Vietnamese onderwijsuitgeverij hierboven heeft opgesomd.

Deze uitgeverij en andere uitgevers van leerboeken moeten prijzen vaststellen op basis van de kostencomponenten en moeten hiervoor goedkeuring krijgen van de afdeling Prijsbeheer ( Ministerie van Financiën ). De winst van de uitgever komt niet uit de leerboeken zelf, maar voornamelijk uit andere boeken, zoals aanvullende boeken en naslagwerken.

Eerder, eind 2023, meldde de toezichthoudende delegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering dat de maximale distributievergoeding (korting) voor leerboeken volgens het nieuwe curriculum voor de schooljaren 2020-2021 en 2021-2022 29% van de catalogusprijs bedroeg, voor werkboeken 33% en voor docentenboeken 15%.

Voor het schooljaar 2022-2023 bedroeg de korting op leerboeken 28,5% op de catalogusprijs, op werkboeken 35% en op docentenboeken 15%.

"De Vietnamese onderwijsuitgeverij, onder het beheer van het Ministerie van Onderwijs en Training, heeft haar taken en verantwoordelijkheden bij het samenstellen, drukken en distribueren van leerboeken niet goed uitgevoerd en heeft overtredingen van de wet toegestaan, wat heeft geleid tot hoge distributiekosten (kortingen) en relatief hoge prijzen voor leerboeken," aldus het toezichtsteam, dat de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Onderwijs en Training benadrukte.

Volgens de toenmalige voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront was het van cruciaal belang een strikt controlemechanisme in te stellen voor alle fasen van samenstelling, druk en distributie, en de prijzen van schoolboeken te verlagen tot een niveau dat aansluit bij het inkomen van de bevolking. Hij stelde tevens voor dat de staat de prijzen van schoolboeken zou reguleren.