De economische last van tabaksgebruik in Vietnam wordt geschat op 108 biljoen VND, wat overeenkomt met 1,14% van het bbp (in 2022). Velen pleiten ervoor dat de tabaksaccijnzen verhoogd moeten worden om het gebruik te verminderen en de schade te beperken.
Met 15,6 miljoen rokers (GATS 2015) behoort Vietnam tot de 15 landen met het hoogste aantal rokers ter wereld . Elk jaar sterven er in het land meer dan 40.000 mensen aan tabaksgerelateerde ziekten.
 |
| Mevrouw Tran Thi Nhi Thuy, directeur van de juridische afdeling van het ministerie van Informatie en Communicatie, hield een toespraak tijdens de workshop. |
Tijdens de informatiebijeenkomst over de schadelijke effecten van tabak en de rol van het belastingbeleid in de tabaksbestrijding, georganiseerd door het Ministerie van Informatie en Communicatie in samenwerking met HealthBridge op 13 augustus, benadrukte mevrouw Tran Thi Nhi Thuy, directeur van de juridische afdeling van het Ministerie van Informatie en Communicatie, nogmaals de risico's en schadelijke effecten van tabak op de menselijke gezondheid.
Volgens de Wereldgezondheidsorganisatie is roken de belangrijkste doodsoorzaak. Tabaksrook bevat 69 kankerverwekkende stoffen die hart- en vaatziekten en ademhalingsaandoeningen veroorzaken en een negatieve invloed hebben op de reproductieve gezondheid van zowel mannen als vrouwen. Tabaksgebruik veroorzaakt jaarlijks 8 miljoen sterfgevallen wereldwijd.
Ondanks onze inspanningen en aanvankelijke successen op het gebied van tabaksbestrijding, behoort Vietnam nog steeds tot de 15 landen met de hoogste percentages rokende volwassen mannen ter wereld en staat het op de derde plaats in de ASEAN-regio.
Gezien de gezondheidsrisico's en economische verliezen die roken veroorzaakt voor individuen, gezinnen, de samenleving en het milieu, hebben resolutie nr. 20-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam over het versterken van de bescherming, zorg en verbetering van de volksgezondheid in de nieuwe situatie; resolutie 43/2022/QH15 van 11 januari 2022 van de Nationale Vergadering over het programma voor sociaal-economisch herstel en ontwikkeling; en richtlijnen van de premier de oplossing aangewezen om "de speciale verbruiksbelasting op gezondheidsschadelijke goederen zoals alcoholische dranken, frisdranken en tabak te verhogen om de consumptie te beperken."
Op 8 juni 2024 heeft de Nationale Vergadering Resolutie 129/2024/QH15 aangenomen betreffende het wetgevings- en verordeningenprogramma voor 2025. Dientengevolge werd de gewijzigde Wet op de Bijzondere Verbruiksbelasting opgenomen in het wetgevings- en verordeningenprogramma voor 2025, dat ter commentaar aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd tijdens de 8e zitting (oktober 2024) en zal worden aangenomen tijdens de 9e zitting (mei 2025).
Volgens mevrouw Thuy zal het gebruik van accijnsheffingen de perceptie en het consumptiegedrag ten aanzien van tabaksproducten beïnvloeden, zoals vanuit verschillende invalshoeken wordt beoordeeld.
Door de belastingen op tabaksproducten te verhogen, zullen de verkoopprijzen stijgen, wat consumenten kan ontmoedigen om ze te kopen. Hogere prijzen zijn met name effectief om tieners en mensen met een laag inkomen ervan te weerhouden te beginnen met roken of ermee door te gaan.
Hogere prijzen zouden kunnen leiden tot een afname van de consumptie onder huidige rokers. Sommigen zullen minder sigaretten roken, terwijl anderen misschien helemaal stoppen met roken.
Hoge prijzen kunnen een drempel vormen voor tieners die mogelijk beginnen met roken. Studies hebben aangetoond dat prijsverhogingen zeer effectief zijn om te voorkomen dat tieners beginnen met roken.
Volgens deskundigen is het voorgestelde herziene accijnstarief op tabak momenteel nog steeds te laag en voldoet het effect ervan op een betere beheersing van tabaksgebruik en de bescherming van de volksgezondheid niet aan de verwachtingen.
Het is bekend dat de accijnzen op tabaksproducten de afgelopen jaren weliswaar zijn verhoogd in 2008, 2016 en 2019.
Echter, door de lage verhogingen van de belastingtarieven (5%-10% per keer), een belastinggrondslag gebaseerd op lage verkoopprijzen van fabrikanten/importeurs en lange intervallen tussen belastingverhogingen, is de impact van belastingverhogingen op de sigarettenprijzen en het tabaksgebruik verwaarloosbaar.
Hoewel het percentage rokers onder volwassen mannen is gedaald van 47,4% in 2010 naar 45,3% in 2015 en 41,1% in 2022, is deze daling nog steeds bescheiden. Het percentage rokers onder mannen blijft hoog en heeft de doelstellingen van de Nationale Strategie voor Tabaksbestrijding voor 2020 nog niet gehaald.
Recente gegevens van het Algemeen Bureau voor de Statistiek tonen aan dat de tabaksconsumptie in Vietnam weer begint toe te nemen. Van 2022 tot 2023 steeg de totale productie met meer dan 10%, terwijl de sigarettenprijzen in Vietnam zeer laag bleven en vrijwel onveranderd bleven.
Bovendien heeft het feit dat de jaarlijkse stijging van het inkomen per hoofd van de bevolking de stijging van de sigarettenprijzen heeft overtroffen, geleid tot een groeiende vraag naar sigaretten.
De dalende trend in de reële prijs van sigaretten en de toenemende koopkracht van sigaretten in de loop der tijd zijn een ernstig probleem, omdat dit de toegang tot sigaretten voor mensen vergroot, met name voor jongeren en armen. Daarom moeten de accijnzen voldoende en frequent worden verhoogd om een effectief effect te hebben op de vermindering van het sigarettenverbruik.
Het Ministerie van Financiën heeft onlangs feedback gevraagd op het ontwerp van de Wet op de Bijzondere Verbruiksbelasting (gewijzigd), dat ter commentaar zal worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting in oktober 2024 en ter goedkeuring zal worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting in mei 2025.
Het ontwerpvoorstel betreft een aanpassing van het belastingtarief op tabaksproducten, waarbij het huidige tarief van 75% behouden blijft en een vast belastingtarief wordt ingevoerd met een gefaseerde jaarlijkse verhoging van 2026 tot 2030, met twee opties.
Concreet stelt optie 1 een verhoging van 2.000 VND per zak voor in het eerste jaar, oplopend tot 10.000 VND in 2030. Optie 2 hanteert een verhoging van 5.000 VND per zak vanaf 2026, met een geleidelijke verhoging van 1.000 VND per zak gedurende de volgende vijf jaar tot 10.000 VND per zak in 2030.
Volgens dr. Angela Pratt, hoofd van het vertegenwoordigingskantoor van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in Vietnam, is het voorstel van het Ministerie van Financiën om de belastingen te verhogen een stap in de goede richting, maar niet voldoende om de doelstelling van de nationale strategie, namelijk het terugdringen van het aantal rokers, te bereiken.
De WHO beveelt een agressievere aanpak aan, waarbij de accijnzen worden verhoogd van 5.000 VND per zak tot 15.000 VND per zak in 2030, bovenop een productbelasting van 75% van de huidige fabrieksprijs.
De door de WHO aanbevolen aanpak zou leiden tot een relatieve daling van 13% in het aantal rokers. Het percentage rokers onder mannen en vrouwen zou in 2030 respectievelijk onder de 36% en 1,0% dalen, waarmee de doelstellingen van de Vietnamese nationale strategie voor tabaksbestrijding worden bereikt. Deze aanpak zou het totale aantal rokers aanzienlijk verminderen, naar schatting met ongeveer 696.000 minder in 2030 vergeleken met 2020.
Deze tarieven zullen de reële belastinginkomsten, gecorrigeerd voor inflatie, jaarlijks met 169% verhogen, wat overeenkomt met een extra 29,3 biljoen VND aan tabaksbelastinginkomsten per jaar vergeleken met 2020.
Daarnaast heeft Angela Pratt misinformatie over de verhoging van de accijnzen op tabak rechtgezet. De WHO-vertegenwoordiger benadrukte dat de drastische belastingverhoging, die de tabaksprijzen opdrijft, niet de oorzaak is van de toegenomen tabakssmokkel. Uit onderzoek blijkt dat veel mensen die gesmokkelde sigaretten roken, bereid zijn meer te betalen voor merken die niet in eigen land verkrijgbaar zijn.
De belangrijkste factor bij de bestrijding van tabakssmokkel of illegale handel is de handhavingscapaciteit en de inspanningen van de bevoegde autoriteiten.
Bovendien is het argument dat hogere tabaksaccijnzen de werkloosheid verhogen ook onjuist. Banen in de tabaksindustrie vertegenwoordigen slechts 0,39% tot 0,42% van de totale werkgelegenheid in de economie.
Het verhogen van de belastingen zou banen in de tabaksindustrie kunnen kosten, maar zou banen naar andere sectoren kunnen verschuiven. Bovendien zou de overheid meer inkomsten hebben om te herinvesteren in de economie – in sectoren zoals de gezondheidszorg en het onderwijs. En in tegenstelling tot de tabaksindustrie zouden deze sectoren de productiviteit en de nationale groei stimuleren.
Het Ministerie van Volksgezondheid steunt, in lijn met de Wereldgezondheidsorganisatie, diverse voorstellen in het ontwerp van de Wet op de Speciale Verbruiksbelasting (gewijzigd) en is het volledig eens met het Ministerie van Financiën. Deze voorstellen hebben tot doel de resoluties van de Nationale Vergadering en de regering te institutionaliseren en uit te voeren, met name resolutie nr. 20-NQ/TW van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam betreffende de voortdurende bescherming, zorg en verbetering van de gezondheid van de bevolking in de nieuwe situatie.
Om echter een nauwere naleving te garanderen van de leidende principes en richtlijnen van de Partij en de Staat, en de eisen die zijn vastgelegd in de Nationale Strategie ter Preventie van Tabaksschade, zoals opgenomen in Besluit nr. 568/QD-TTg van de premier, stelt het Ministerie van Volksgezondheid voor dat het absolute belastingtarief op tabaksproducten in 2030 15.000 VND per pakje (20 sigaretten per pakje) bedraagt, bovenop de proportionele belasting van 75%.
Deze aanpak zou helpen om een belastingtarief van 65% van de verkoopprijs te bereiken, wat dicht in de buurt komt van de aanbeveling van de WHO (70-75% van de verkoopprijs), en zou het tabaksgebruik onder mannen helpen terugdringen tot 36% in 2030.
Bron: https://baodautu.vn/tang-thue-thuoc-la-de-giam-tieu-thu-giam-tac-hai-d222285.html
