Menghapuskan halangan untuk meningkatkan pelaburan awam

Walaupun terdapat keazaman yang kukuh, keputusan yang dicapai masih rendah. Menurut data yang baru dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan , anggaran pengeluaran modal pelaburan awam dari awal tahun hingga 31 Julai 2024 berjumlah kira-kira VND 232,091 bilion, hanya mencecah 32.22% daripada jumlah pelan, bersamaan dengan 34.68% daripada pelan modal yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Mungkin desakan itu tidak cukup kuat, tuan?

Saya tidak fikir begitu, kerana seawal akhir suku pertama, Perdana Menteri telah mengeluarkan arahan mengenai mempercepatkan peruntukan dan pengagihan modal pelaburan awam pada tahun 2024, menekankan keperluan untuk meningkatkan kesedaran di kalangan semua peringkat dan sektor tentang peranan dan kepentingan pelaburan awam dalam pembangunan sosioekonomi; mengenal pasti pengagihan pelaburan awam sebagai salah satu tugas politik keutamaan tertinggi yang memerlukan kepimpinan, bimbingan dan pelaksanaan yang tertumpu.

Dalam arahan tersebut, Perdana Menteri meminta peruntukan segera pelan pelaburan belanjawan negeri yang terperinci untuk tahun 2024 mengikut peraturan, tanpa berlengah; peruntukan pelan modal yang terperinci mesti memastikan tumpuan kepada bidang utama dan mengelakkan pengagihan sumber yang terlalu tipis.

Bagi mengelakkan situasi di mana sesuatu bermula secara perlahan tetapi berakhir secara tiba-tiba, kerajaan kerap mewajibkan kementerian, jabatan, kawasan dan pemilik projek untuk membangunkan pelan pembayaran terperinci bagi setiap projek dan mematuhi pelan ini secara ketat setiap bulan dan suku tahunan.

Dalam aktiviti pelaburan awam, jika satu peringkat atau langkah terhalang atau terhenti, semua peringkat berikutnya akan terhenti, terutamanya pembersihan tanah - peringkat yang paling penting. Oleh itu, bukan sahaja pada tahun ini, tetapi dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Kerajaan sentiasa memerlukan tumpuan untuk mempercepatkan kemajuan pembersihan tanah, kemajuan pembinaan, dan menyelesaikan kesukaran dan halangan yang berkaitan dengan tanah dan sumber.

Pelabur mesti memperkukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan di tapak, menggesa kontraktor untuk mempercepatkan kemajuan; melantik pemimpin tertentu untuk bertanggungjawab memantau kemajuan pelaksanaan; dan mempertimbangkan hasil pengagihan pelaburan awam sebagai asas penting semasa menilai dan menilai tahap penyiapan tugasan yang diberikan setiap tahun untuk ketua agensi, unit dan individu yang berkaitan.

Jadi, apakah kesukaran yang menghalang aktiviti pelaburan awam daripada mencapai kemajuan yang ketara?

Seperti yang saya katakan, pelaburan awam adalah satu proses yang mempunyai banyak peringkat; jika satu peringkat terganggu, keseluruhan proses akan terhenti. Oleh itu, Perdana Menteri telah meminta agar pemimpin kementerian, sektor dan kawasan memberi perhatian serius untuk mempercepatkan kemajuan, menyelesaikan kesulitan dalam pembekalan bahan binaan, mempercepatkan penyediaan pelaburan, keputusan pelaburan dan pemilihan kontraktor untuk projek utama negara dan projek pelaburan pembinaan di kawasan masing-masing.

Berhadapan dengan kesukaran dan halangan dalam pengagihan, pada akhir April 2024, Perdana Menteri telah mengeluarkan Arahan 12/CT-TTg mengenai tugas dan penyelesaian untuk menggalakkan pembangunan sosioekonomi, yang menekankan aktiviti pelaburan awam. Pelaburan awam dianggap sebagai salah satu daripada tiga tonggak pertumbuhan ekonomi, jadi Perdana Menteri telah mengarahkan kementerian, sektor dan kawasan untuk lebih tegas dalam pembersihan tanah dan mempercepatkan kemajuan pembinaan projek dan kerja utama.

Berikutan arahan ini, kemajuan pengagihan telah bertambah baik, dengan setiap bulan mengatasi yang sebelumnya, memandangkan kementerian, sektor dan kawasan telah memperkukuh disiplin dan ketenteraman dalam pengagihan modal pelaburan awam. Penalti yang tegas telah dikenakan ke atas organisasi dan individu yang sengaja melambatkan peruntukan, pelaksanaan dan pengagihan modal pelaburan awam; pegawai dan penjawat awam yang tidak cekap dan lembap telah digantikan dengan segera; dan amalan negatif dan rasuah dalam pengurusan pelaburan awam, terutamanya dalam projek utama negara, telah ditangani dengan tegas mengikut undang-undang.

Arahan 12/CT-TTg juga memerlukan Kementerian Kewangan (khususnya Perbendaharaan Negeri) untuk mempercepatkan proses pembayaran dan penyelesaian. Pengeluaran adalah peringkat terakhir dalam pelaburan awam, tuan; adakah terdapat sebarang halangan dalam peringkat ini?

Tiada halangan, kerana Perbendaharaan Negeri telah memudahkan dan memendekkan masa dan prosedur untuk mengagihkan modal pelaburan awam dengan menggalakkan transformasi digital dan pembayaran perkhidmatan awam dalam talian. Dari awal tahun, Perbendaharaan Negeri mengarahkan seluruh sistem untuk mengawal pembayaran bagi projek pelaburan pembinaan asas, memastikan pematuhan dengan pelan modal tahunan yang diperuntukkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, mematuhi prinsip kawalan pembayaran, dokumentasi dan garis masa kawalan pembayaran; dan pada masa yang sama merekod dan menyusun kesukaran dan halangan dalam mengagihkan modal pelaburan awam untuk dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan penyelesaian.

Perbendaharaan Negeri telah mengeluarkan kira-kira 50% daripada pelan pengumpulan dana bon kerajaan 2024 (400,000 bilion VND). Ini merupakan jumlah bon kerajaan terbesar yang pernah dikeluarkan, dengan kadar faedah yang sangat rendah iaitu hanya 2.33% setahun – jauh lebih rendah daripada kadar faedah pengumpulan dana purata pada tahun 2023 (3.21% setahun). Dana mencukupi, prosedur pembayaran diperkemas, dan dokumentasi pembayaran telah dipermudahkan kepada minimum; pembayaran adalah serta-merta setelah selesai dan diserahkan oleh pelabur atau kontraktor.

Walaupun terdapat keputusan yang lebih positif, pengagihan dana pelaburan awam masih menghadapi halangan. Pada pendapat anda, apakah sebabnya?

Selain masalah pembersihan tanah yang sedia ada dan sangat sukar, beberapa halangan kini telah muncul dalam mekanisme dan dasar itu sendiri.

Pengagihan dana pelaburan awam bukan sahaja memerlukan kemahuan politik tetapi juga penyingkiran halangan yang timbul semasa pelaksanaan, menangani masalah yang timbul dan menyelesaikannya dengan segera. Selaras dengan perspektif ini, Kerajaan telah mengarahkan kementerian dan agensi untuk menyemak semula peraturan dan mencadangkan pindaan untuk memudahkan pengagihan sebanyak mungkin.