Cadangan untuk mengenakan cukai eksais berdasarkan kepekatan alkohol.

Draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) kini sedang dibincangkan secara meluas oleh Kementerian Kewangan dan akan dibahaskan oleh Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-8 (Oktober 2024) dan diluluskan pada sesi ke-9 (Mei 2025). Pada masa ini terdapat banyak perkara baharu yang penting yang mempunyai impak yang ketara terhadap industri minuman secara amnya dan minuman beralkohol khususnya.

Di seminar "Memastikan Faedah Mampan Apabila Meminda Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas ke atas Minuman Beralkohol," Profesor Hoang Van Cuong, ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara , menekankan bahawa cukai ini mesti digubal; ia tidak dapat dielakkan dan tidak boleh ditangguhkan. Apabila membentangkannya kepada Dewan Negara, mesti ada asas yang mencukupi dan alasan yang meyakinkan untuk dasar tersebut diluluskan. Oleh itu, adalah perlu untuk menentukan pasaran dan impaknya terhadap segmen pasaran tersebut, seperti metodologi dan pelan tindakan.

Berdasarkan pemerhatian percukaian di banyak negara, Cik Dinh Thi Quynh Van - Pengerusi PwC Vietnam - percaya bahawa kesan bir dan wain terhadap kesihatan adalah berbeza dan tidak boleh dikumpulkan bersama. Ini kerana wain mempunyai kandungan alkohol yang lebih tinggi, manakala bir hanya mempunyai kandungan alkohol kira-kira 5%, dengan beberapa jenis melebihi sepuluh darjah. Tambahan pula, tingkah laku pengguna mengenai bir dan wain juga sangat berbeza.

"Kebanyakan negara di seluruh dunia mengenakan cukai ke atas minuman berdasarkan kandungan alkohol, dengan mengiktiraf bahaya yang jelas terhadap kesihatan. Iaitu, semakin tinggi kandungan alkohol bir atau wain, semakin tinggi cukainya. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, produk bir dengan kandungan alkohol yang lebih rendah dan kurang bahaya kesihatan selalunya lebih mahal, kadangkala mengakibatkan cukai yang lebih tinggi berbanding produk dengan kandungan alkohol yang lebih tinggi."

Pada masa ini, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kesan Berbahaya Alkohol dan Bir menetapkan tahap kandungan alkohol yang berbeza untuk produk bir (di bawah 5.5 darjah, dari 5.5 hingga di bawah 15 darjah, dan melebihi 15 darjah). Memandangkan kandungan alkohol sebagai faktor berbahaya dan dasar cukai sebagai alat yang berkesan untuk mengawal selia tingkah laku pengguna dan mengarahkan penggunaan produk alkohol rendah yang berkualiti tinggi untuk mengelakkan risiko kesihatan, banyak pendapat mencadangkan pengenaan cukai yang agak seimbang ke atas bir berdasarkan kandungan alkohol, dan bukannya kadar tetap seperti sebelumnya (65%) - cadangan Cik Van.

Dr. Nguyen Quoc Viet, Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Ekonomi dan Dasar Vietnam (VEPR), mengesahkan bahawa agar dasar cukai secara amnya, dan cukai eksais khususnya, berkesan dan mencapai matlamat yang diharapkan, perpaduan dan keharmonian semua pihak berkepentingan, terutamanya pengguna dan pengeluar, adalah sangat penting. Jika tidak, ia boleh menyebabkan pemindahan harga atau manipulasi harga input untuk mengelak cukai tanpa memberi kesan kepada tingkah laku pengguna.

Impaknya perlu dinilai dengan angka-angka tertentu dan bukti yang meyakinkan.

Menurut Profesor Hoang Van Cuong, penggunaan cukai eksais ke atas produk alkohol bertujuan untuk mengubah tingkah laku. Walau bagaimanapun, hanya mengubah tingkah laku akibat kesan harga ke atas cukai sahaja tidak akan membawa perubahan yang ketara kerana produk alkohol tidak elastik. Oleh itu, komunikasi dan kempen kesedaran awam adalah perlu. Matlamatnya adalah untuk memastikan setiap perubahan cukai memberi kesan kepada media, kesedaran awam dan tingkah laku pengguna.

Beliau menyatakan: "Adalah perlu untuk memastikan keseimbangan kepentingan bagi pengguna untuk menggalakkan tingkah laku penggunaan yang lebih baik, dan bagi pengeluar untuk berusaha untuk kualiti yang lebih tinggi, piawaian yang lebih ketat, dan keselamatan yang lebih tinggi. Alat percukaian akan memaksa pengeluar untuk memilih perubahan ini. Cukai eksais tidak bertujuan terutamanya untuk meningkatkan hasil belanjawan, tetapi perubahan dalam dasar cukai tidak boleh bertujuan untuk mengurangkan hasil belanjawan. Perkara yang memerlukan penilaian impak dengan angka tertentu dan bukti yang meyakinkan akan lebih mudah diluluskan oleh Dewan Negara."