Patutkah pengedar bahan api dilarang membeli bahan api antara satu sama lain?

Pada hakikatnya, pengedar bahan api hanya menandatangani kontrak; bahan api sebenarnya tidak diangkut antara pengedar tetapi kekal di gudang pengedar utama. Ia hanya diangkut ke stesen minyak apabila diperlukan. Sementara itu, semua gudang pengedar utama mesti disambungkan ke rangkaian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, supaya keseluruhan bekalan bahan api dilaporkan dalam talian sepenuhnya. Oleh itu, tidak perlu risau tentang kekurangan kawalan ke atas bekalan bahan api.

Sebelum ini, dekri mengenai perniagaan petroleum menetapkan bahawa pengedar perlu memastikan jumlah jualan minimum. Draf dekri mengenai perniagaan petroleum kini telah menghapuskan keperluan ini; hanya pengedar utama dikehendaki memenuhi jumlah jualan minimum. Memastikan jumlah jualan minimum untuk pengedar utama kini dipantau di gudang mereka, dengan jumlah peruntukan bekalan minimum. Ini memastikan bekalan produk petroleum yang mencukupi untuk pasaran.

Berkenaan kebimbangan tentang kenaikan harga dan pengurangan diskaun, pakar Nguyen Minh Duc mengakui bahawa situasi ini pernah berlaku sebelum ini. Sebabnya ialah peruncit petrol hanya dibenarkan membeli daripada seorang pengedar, jadi apa sahaja diskaun yang dikurangkan, pembeli perlu menerimanya. Mereka tidak mempunyai cara untuk beralih kepada pembelian daripada pembekal lain, dan walaupun mereka mendapati tempat lain yang menjual lebih murah, mereka tidak dibenarkan membeli daripada mereka.

"Kini, draf dekri membenarkan peruncit petrol mengimport barangan daripada pelbagai sumber, jadi pengedar tidak lagi boleh sewenang-wenangnya mengurangkan diskaun dengan alasan peningkatan kos. Jika mana-mana pengedar terlibat dalam perdagangan kitaran yang membawa kepada peningkatan kos, mereka tidak akan dapat bertahan kerana tiada siapa yang akan membeli produk mereka lagi," tegas Encik Duc.

Dalam menyemak semula draf dekri itu, Kementerian Kehakiman juga menunjukkan kelemahan dalam peruntukan draf dekri tersebut bahawa pengedar petroleum tidak dibenarkan membeli atau menjual produk petroleum sesama mereka.

"Had-had di atas, pada prinsipnya, akan menyekat pilihan pembekal bahan api untuk pengedar bahan api dan mungkin tidak selaras dengan dasar Negeri mengenai persaingan seperti yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 6 Undang-undang Persaingan 2018," kata Kementerian Kehakiman dalam penilaiannya.

Fasal 2, Perkara 6 Undang-undang Persaingan 2018 menetapkan: "Menggalakkan persaingan dan memastikan hak persaingan bebas dalam perniagaan untuk perusahaan mengikut undang-undang."

Kementerian Kehakiman bimbang bahawa cadangan dalam dekri petroleum mengenai perniagaan pengedaran yang dinyatakan di atas boleh dikenal pasti sebagai tindakan menghalang persaingan di pasaran, yang dilarang sama sekali di bawah Perkara a, Klausa 1, Perkara 8 Undang-Undang Persaingan, iaitu "memaksa, menghendaki, atau mengesyorkan agar perniagaan... melaksanakan atau menahan diri daripada melaksanakan pengeluaran, pembelian, atau penjualan barangan tertentu, pembekalan, atau penggunaan perkhidmatan tertentu, atau pembelian, penjualan, pembekalan, atau penggunaan barangan dengan perniagaan tertentu."

Dalam seminar baru-baru ini bertajuk "Untuk pembangunan pasaran petroleum yang stabil, telus dan cekap," Encik Bui Ngoc Bao, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam, turut menekankan bahawa dalam sesebuah pasaran, pengedar harus memutuskan di mana mereka membeli dan menjual produk mereka, dan tidak sepatutnya ada sekatan. Tambahan pula, perniagaan borong tidak selalunya mempunyai bekalan yang mencukupi atau harga yang berpatutan di setiap rantau dan pada setiap masa.

Encik Bao mencadangkan agar peraturan diwujudkan yang membolehkan peniaga membeli dan menjual antara satu sama lain, dengan nisbah tertentu. Contohnya, 50-70% boleh dibeli secara bebas daripada pengedar pusat, manakala baki 30% boleh dibeli dan dijual sesama mereka. Ini dianggap sebagai mekanisme pengawalseliaan pasaran.

"Apabila pasaran mengalami turun naik yang luar biasa, bekalan barangan harus diagihkan semula antara pengedar dengan kuantiti yang banyak dan mereka yang mempunyai kuantiti yang lebih kecil. Oleh itu, cadangan bahawa pengedar tidak boleh membeli barangan antara satu sama lain memerlukan pertimbangan dan penilaian yang teliti," ulas Encik Bao.

Wakil Jawatankuasa Penggubalan untuk Dekri Perniagaan Petroleum menyatakan bahawa mereka telah memasukkan maklum balas dan melaporkan pilihan yang dicadangkan kepada Kerajaan. Dalam draf seterusnya, Jawatankuasa Penggubalan akan mengemukakan pilihan tambahan yang membenarkan pengedar petroleum membeli dan menjual antara satu sama lain, untuk dipertimbangkan dan diputuskan oleh Kerajaan tentang kaedah yang sesuai dengan situasi praktikal, memastikan objektiviti dan ketelitian saintifik.

Timbul kebimbangan mengenai cadangan untuk melarang pengedar petrol dan diesel daripada membeli dan menjual barangan sesama mereka. Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) menekankan bahawa cadangan ini tidak berasas dan bertentangan dengan prinsip pasaran.