Arahan baharu daripada pemimpin kerajaan mengenai Projek Lebuhraya Cam Lo.

Sehubungan itu, Timbalan Perdana Menteri mengarahkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri untuk menggabungkan pendapat Kementerian Perancangan dan Pelaburan; untuk menyelidik dan menyemak semula keseluruhan projek pelaburan pembinaan lebuh raya ekspres Cam Lo - Lao Bao dengan teliti, menjelaskan pematuhannya dengan perancangan, keperluan pelaburan, sumber pembiayaan dan keupayaan untuk mengimbangi modal, kebolehlaksanaan dan syarat pelaburan di bawah kaedah PPP; berdasarkan itu, untuk menyelaras dengan Kementerian Pengangkutan dan agensi berkaitan untuk menyelidik dan mencadangkan pilihan pelaburan untuk projek tersebut, mempertimbangkan pemilihan pihak berkuasa yang berwibawa yang sesuai, dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan.

Sebelum ini, dalam dokumen yang dihantar ke Pejabat Kerajaan pada Julai 2024, Kementerian Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa, dalam Penyerahan No. 18/TTr-UBND bertarikh 27 Februari 2024, Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri, berdasarkan Resolusi No. 26-NQ/TW bertarikh 3 November 2022 Politburo mengenai pembangunan sosioekonomi dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara di wilayah Pantai Tengah Utara dan Tengah sehingga 2030, dengan visi hingga 2050, dan Resolusi No. 168/NQ-CP bertarikh 29 Disember 2022 Kerajaan mengenai Program Tindakan Kerajaan untuk melaksanakan Resolusi No. 26-NQ/TW, menentukan keperluan untuk melabur dalam projek lebuh raya Cam Lo - Lao Bao menggunakan kaedah pelaburan PPP.

Walau bagaimanapun, Kementerian Perancangan dan Pelaburan percaya bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri masih belum menjelaskan kelebihan kaedah pelaburan PPP berbanding bentuk pelaburan lain dan status semasa Lebuhraya Kebangsaan 9 sedia ada, yang selari dengan lebuh raya Cam Lo - Lao Bao di wilayah Quang Tri.

Tambahan pula, menurut pelan yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri, projek ini hanya menghubungkan lebuh raya Cam Lo - La Son dan belum menjamin sambungan ke Lebuh Raya Kebangsaan 1.

"Bagi memastikan eksploitasi dan penyambungan sistem pengangkutan yang berkesan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri diminta untuk menjelaskan rancangan untuk menghubungkan persimpangan lebuh raya Cam Lo - La Son dengan Lebuhraya Kebangsaan 1 untuk menghubungkan pelabuhan My Thuy dan pelabuhan lain pada masa hadapan," menurut dokumen No. 5568.

Salah satu perkara lain yang menjadi persoalan dalam pelan pelaburan untuk projek lebuh raya Cam Lo - Lao Bao yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri ialah kebolehlaksanaan pelaburan di bawah model PPP (Perkongsian Awam-Swasta).

Menurut laporan kemas kini terkini daripada Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri dalam dokumen No. 2459/UBND-KT bertarikh 27 Mei 2024, projek ini mempunyai jumlah pelaburan sebanyak VND 13,952 bilion, di mana sumbangan bajet negeri adalah VND 9,766 bilion (menyumbang 70%).

Kementerian Perancangan dan Pelaburan menilai bahawa tempoh bayaran balik sehingga 28.7 tahun akan menyukarkan projek tersebut untuk mengumpul modal daripada pelabur dan institusi kredit. Sementara itu, jumlah pelaburan pada masa ini tidak termasuk perkara seperti: sistem pengangkutan pintar, tempat rehat, faedah ke atas pinjaman semasa pembinaan, dan sebagainya, yang boleh memanjangkan lagi tempoh bayaran balik pelabur.

Tambahan pula, penaiktarafan dan pengembangan Lebuhraya Kebangsaan 9 (mengikut Perancangan No. 1454, dengan titik permulaannya di Pelabuhan Cua Viet dan titik penghujungnya di Pintu Sempadan Lao Bao, sepanjang 118km, dengan skala tahap II dan III, 2-4 lorong) dalam tempoh akan datang (2026-2030) melalui pelaburan awam akan mengurangkan jumlah trafik di laluan tersebut.

"Oleh itu, selain alasan politik dan perundangan, Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri perlu mengkaji dan mempertimbangkan asas praktikal dengan teliti untuk menilai dengan betul kebolehlaksanaan pelaburan dalam Projek tersebut," menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan.

Tambahan pula, pelan belanjawan lima tahun negara dan pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030 masih belum dibangunkan, oleh itu tiada asas untuk menentukan kebolehlaksanaan peruntukan dana belanjawan negeri untuk Projek tersebut.

Jika bajet tempatan komited untuk mendapatkan 1,000 bilion VND untuk Projek tersebut, bajet kerajaan pusat yang diperlukan untuk menyokong Projek tersebut dalam tempoh 2026-2030 ialah 8,766 bilion VND.

Menurut Keputusan No. 1535/QD-TTg bertarikh 15 September 2021, Perdana Menteri mengenai pemberian pelan pelaburan awam jangka sederhana menggunakan dana belanjawan negeri kepada wilayah Quang Tri, jumlah modal belanjawan negeri ialah VND 14,567.609 bilion, di mana modal belanjawan kerajaan pusat ialah VND 7,491.968 bilion (modal domestik VND 5,568.168 bilion; modal asing VND 1,932.8 bilion).

Oleh itu, cadangan Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri untuk sokongan kerajaan pusat sebanyak 8,766 bilion VND, iaitu 1.5 kali lebih tinggi daripada jumlah bajet kerajaan pusat (modal domestik) untuk tempoh 2021-2025 wilayah ini, adalah tidak praktikal. Tambahan pula, dalam tempoh 2026-2030, tidak akan ada dana yang tinggal untuk melaksanakan tugas dan projek penting lain wilayah ini.

Berkenaan kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi Projek tersebut, Kementerian Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa, menurut Perkara 69 Undang-undang PPP, kadar modal negeri yang menyertai projek PPP tidak lebih daripada 50% daripada jumlah pelaburan. Menurut cadangan Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri, penyertaan modal negeri adalah lebih daripada 70% daripada jumlah pelaburan.

Oleh itu, menurut Klausa 1, Perkara d, Perkara 12 Undang-undang PPP, Projek ini berada di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri untuk memutuskan dasar pelaburan. Atas sebab-sebab yang dinyatakan di atas, Kementerian Perancangan dan Pelaburan mencadangkan agar Perdana Menteri mengarahkan Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri untuk mengkaji semula keseluruhan Projek dengan teliti, menjelaskan pematuhannya dengan perancangan, keperluan pelaburan, sumber pembiayaan dan keupayaan untuk mengimbangi modal, kebolehlaksanaan, dan syarat pelaburan di bawah kaedah PPP.

"Berdasarkan itu, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri, dengan kerjasama Kementerian Pengangkutan, harus menyelidik dan mencadangkan pilihan pelaburan untuk projek tersebut, mempertimbangkan pemilihan pihak berkuasa yang berwibawa yang sesuai, dan melaporkan kepada Perdana Menteri," cadang ketua Kementerian Perancangan dan Pelaburan itu.