전국적으로 현재 54개 지자체에서 4,240명의 개인 사업주가 의무적 사회보험(SI)을 납부하고 있지만, 2016년 9월 기준 통계에 따르면 규정상 납부 의무가 없습니다. 20년 동안 납부했지만 연금을 받을 자격이 없는 사람들이 있어 사회보험 기관을 상대로 법원에 소송을 제기했습니다.

베트남 사회보장청은 유능한 당국이 가구주를 의무 납부 범주에 포함시키고 납부 기간을 계산하여 제도를 누릴 수 있도록 하는 방향으로 문제를 처리할 것을 제안합니다. 이 기관은 "그들의 의견 불일치로 인해 매우 복잡해지고 혜택에 영향을 미칠 것"이라는 이유로 사회보험료를 인출(환급)하고 싶어하지 않습니다.

감독기관의 관점에서 국회 사회위원회 상임위원인 딘 응옥 꾸이 씨는 이 문제를 어떻게 처리하더라도 문제가 발생할 것이라고 말했습니다. 법률에 개인 사업주가 의무적으로 사회보험에 가입해야 한다고 규정되어 있지 않아 법적 근거가 없기 때문입니다. 하지만 이들은 사회보험기금에 장기적으로 기여해야 하므로 당국은 조만간 해결책을 마련해야 합니다.

그에 따르면, 우선 베트남 사회보장청은 부당하게 징수된 사업주 수를 검토하여 정확하게 보고하고, 납부 기간을 구분하고, 그들이 누린 혜택을 정리해야 합니다. 2016년 기준으로 가구주는 4,240명인데, 국가감사원은 2021년 35억 VND 이상 사업 가구주 220명에 대해 의무적 사회보험료를 잘못 징수했다고 지적했습니다.

베트남 사회보장청은 검토 후 분류하고 가구주의 희망이 무엇인지 파악해야 합니다. 부당하게 징수된 가구 중에는 은퇴 및 기타 혜택을 받기 위해 의무적 사회 보험에 계속 참여하기를 원하는 사람들이 있었습니다. 설득 과정에서 자발적 사회보험으로 전환하는 데 동의하는 사람도 있지만, 돈을 돌려주고 싶어하는 사람도 있었습니다.

퀴 씨는 원래 상태를 반환(환불)하여 잘못된 징수에 접근해서는 안 되며, 처음부터 의무적 집단에 대한 비율로 납부했기 때문에 모든 가구를 임의 사회 보험으로 전환할 수도 없다고 말했습니다. 그는 "의무적 사회보험료를 납부한 가구주는 이 분야의 참여자로서 모든 혜택을 누려야 한다는 기여-혜택 원칙을 적절히 해결해야 한다"고 말했다.

지불원천에 대해 말하자면, 가구주는 다른 집단과 마찬가지로 사회보험기금에 기여하므로, 의무가 없더라도 여기에서 돈을 꺼내 제도에 대한 비용을 지불하는 것은 "어려운 문제가 아니다". 퀴 씨는 이 기금이 독립적인 회계를 갖고 있으며, 참여 당사자들의 기여금을 바탕으로 수입과 지출의 균형을 계산했다고 분석했습니다.

전직 노동, 전쟁 상이군인, 사회부 차관인 Pham Minh Huan은 연금 혜택을 받기 위해 의무적 기여 범주에 기업 가구를 포함시키는 것을 지지하며, 시행 기관의 실수로 인해 자격이 없음에도 불구하고 자발적으로 의무적 사회 보험료를 납부하는 수천 명의 사람들이 손실을 입는 일이 있어서는 안 된다고 주장했습니다.

국회 상임위원회가 이 제안에 동의하지 않으면 세금을 철회해야 합니다. 하지만 후안 씨에 따르면, 돈을 돌려주는 것도 나쁘다. 수십 년간의 지불에 대한 보상금을 계산하는 것은 매우 복잡하고, 집주인을 불리한 입장에 놓이게 하기 때문이다. 환불은 또한 소득이 잘못 징수된 가구 집단과 이후 기간에 자발적으로 사회 보험료를 낸 가구 집단 간의 연금 혜택에 불평등을 초래합니다.

후안 씨는 "돈을 환불하면 근로자들의 신뢰가 더 낮아져 참여자를 모집하기 어려워질 수 있다"며 "중앙위원회 제28호 결의안은 사회보험료 납부 범위를 확대하는 것을 정책으로 내세웠다"고 경고했다.

사회보험 참여자들의 책임 재검토, 신뢰 회복

딘 응옥 꾸이 씨는 54개 성과 도시에서 수십 년 동안 잘못된 징수 상황이 지속되도록 방치한 데 대해 관련 당사자들의 책임을 고려해야 한다고 말했습니다. 베트남 사회보장청은 2016년에 각 지방 수직 부문에 부당하게 징수하는 행위를 중단하고 노동부, 전쟁참전용사부, 사회복지부에 보고하라고 지시했다고 밝혔습니다. 하지만 청원위원회의 피드백에 따르면 2003년 1월부터 2021년 12월말까지의 수집은 정확하지 않았습니다.

"2016년부터 징수 중단을 요청했지만 2021년까지 잘못된 징수가 계속된 것은 상부가 하부의 말을 듣지 않는 상황 을 여실히 보여주는 사례입니다. 베트남 사회보장청은 잘못된 징수 사실을 발견했을 때, 이 문제가 장기화되어 많은 문제를 야기하지 않도록 해결책을 요구했어야 합니다."라고 퀴 씨는 말하며, 사회보험기금 운영에 대한 국회 감독 기관이 청원위원회의 의견을 받았음에도 불구하고 보고서를 받지 못했다고 덧붙였습니다.

많은 사람들의 권리에 영향을 미치는 잘못된 징수 사례를 평가하면서, 일부 가구주가 법원에 소송을 제기하고 참여자에게 심리적 영향을 미치는 것을 고려하면, 퀴 씨는 "국민에게 어려움을 전가하지 않고 사회 보장 시스템에 대한 신뢰를 높이기 위해" 신속하고 철저하게 이 문제를 해결해야 한다고 권고했습니다.

후안 전 부장관은 같은 견해를 밝히며, 이 문제는 사업주의 이익뿐만 아니라 근로자의 신뢰와도 관련이 있으므로 조속히 처리해야 하며, 국민이 국가의 사회보장 정책에 대해 잘못된 인식을 갖지 않도록 해야 한다고 말했습니다. 장기적으로는 사회보험법 개정을 통해 개인사업자를 의무적 납부대상에 포함하되, 반드시 예전 요율대로 납부하고 수령할 필요는 없고, 사업주가 선택할 권리를 가질 수 있도록 다른 요율을 설계해야 합니다.

손하 - 홍찌에우

호앙 프엉 - 손하