국가의 새로운 시대적 입법사상의 혁신과 변화라는 요구에 부응하기 위해, 국회의 핵심인 국회의원들은 자질을 향상시키고, 충분한 자질과 역량을 갖추어야 합니다.

사회주의 법치국가의 중심적 지위와 입법사업의 현실 및 과제를 고려할 때, ‘병목 중의 병목’을 없애기 위해서는 국회의 조직과 운영의 혁신, 특히 입법, 감독, 중요 문제 의사결정에 대한 사고의 혁신이 매우 시급합니다.

초기 움직임

사회주의 법치국가를 건설하고 국가 발전의 "병목"을 제거하는 데 있어 국회의 중요성과 "막중한 책임"을 명시한 입법 사상은 2021년 제15대 국회 임기 입법 프로그램의 방향에 대한 결론 19-KL/TW에서 임기 초부터 명확하게 입증되었습니다. 결론 19-KL/TW는 프레임워크 법률이나 파이프라인 법률을 제정하지 않는다는 정신을 확인했습니다.

이러한 입법 정신은 15대 국회 8기 1차 회의에서 더욱 뚜렷하게 드러났습니다. 제8차 국회 입법 논의 과정에서 국회 대의원들은 현재의 제도적 '병목'을 솔직하게 지적하며, 이를 해소하기 위해 관리적 사고방식을 전환하여 자원의 막힘을 해소하고, 분권화와 권한 위임을 철저하고 실질적으로 강화하며, 개인과 분권화된 기관이 업무를 조직하고 수행할 수 있는 충분한 역량을 확보해야 한다는 제안이 있었습니다. 행정 절차를 줄이고 간소화하다

예를 들어, 행정절차 간소화 및 축소에 있어서는 2021년부터 2024년 8월까지 3,000여 건의 기업 규정이 축소 및 간소화되었습니다. 이는 기업의 복잡한 행정절차가 사람과 기업에 병목 현상이자 큰 장애물임을 보여줍니다. 이 그림은 또한 최근 법률문서의 초안 작성 및 공표 작업에 어느 정도 한계가 있음을 보여줍니다.

행정절차를 내리고 이를 검토하여 줄이는 방식을 최소화하기 위해서는 법령을 만들고 공포하는 단계부터 바로 검토에 집중하는 것이 가장 효과적인 해결책이며, 이때 특히 의견 수렴과 종합에 주력해야 합니다.

국무총리가 국회 8차 회의에서 발표한 보고서 제524호에 따르면, 세부문서 발급은 여전히 ​​제한적이며, 발급이 느린 현실이 극복되지 않고 있다고 밝혔다.

부티루마이(하노이) 대표에 따르면, 원칙적인 문제만 규제하는 방향으로 법률을 개정하게 되면, 입법의 책임이 정부에 더 많이 실리게 되고, 지침문서의 양도 급격히 늘어나고, 그 성격도 더 복잡해질 것이라고 합니다. 진행 측면에서는 시의적절성을 보장하는 데 있어 개인의 책임을 더욱 강화하는 것이 필요합니다.

문서의 질에 관해서는 객관성을 제고하고, 지역적 이익을 회피하며, 정치국이 2024년 6월 27일에 발표한 "권력 통제, 입법 업무에서의 부패와 부정성 예방 및 퇴치"에 관한 규정 제178-QD/TW호를 엄격히 이행하여 법률 시행 조직의 "병목 현상"이 발생하지 않도록 해야 합니다.

이번 회의에서 논의된 법안안 중에는 투자 및 사업 생산의 어려움을 해소하기 위해 '많은 법률을 하나의 법률로 개정'하는 내용이 다수 포함돼 있다. 예를 들어, 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 보완한 법안이 있다.

국회에서 국회의원들은 4개 개정 법률의 현행 규제 대부분이 국가 행정기관, 기업, 국민에게 병목 현상을 야기하고 있다고 지적했습니다.

Tran Huu Hau(Tay Ninh) 대표에 따르면, 현재 입찰법에 따라 1억 VND 이상의 정기 지출 기금을 사용하여 건설에 투자된 프로젝트의 품목을 구매, 개조, 업그레이드, 확장 및 건설하는 작업은 입찰해야 합니다. 이는 자재, 원자재, 노동비 등의 평가절하로 인해 더 이상 국가의 사회경제적 발전에 적합하지 않은 오래된 규제입니다. 따라서 "행정기관, 우리 기관 및 조직 내의 장애물을 강력히 제거하고 개방성을 창출하기 위해" 정기적 지출을 통한 일자리 입찰 수준을 공공 투자와 동일한 수준으로 높이는 방향으로 법률을 개정할 필요가 있습니다.

입법적 사고 전환, 국회의원 수준 향상

토람 사무총장은 다음과 같이 강조했습니다. 입법권을 행사하는 기관으로서 국회는 주도적인 역할을 해야 하며, 사회주의 베트남 공화국의 법치주의 국가 요구 사항을 충족하는 법률 제도가 제정되도록 보장하는 해결책을 마련해야 합니다.

이러한 관점은 제15대 국회 8기 개회연설에서 사무총장이 다음과 같이 재확인하고 명확히 했습니다. 오늘날 제도, 인프라, 인적자원이라는 세 가지 가장 큰 병목 중 제도가 "병목 중의 병목"입니다... 이는 정치권 전체의 책임이지만, 더 큰 책임은 국회와 국회 산하 기관, 국회의원, 정부의 어깨에 있습니다.

제도적 병목 현상을 제거하려면 분명히 그러한 제도를 만드는 두 가지 제도, 즉 국회와 정부가 필요합니다. 국회와 관련하여, 법무위원회 전 부위원장이자 제13대 국회의원인 레 민 통 준교수에 따르면, 국가 발전의 새로운 시대에 최고 국가 권력 기관의 입법 활동은 국가 기구의 관리 권한을 제도화하는 데 초점을 맞춰서는 안 되며 사회 민주주의와 시민적 자유를 위한 견고하고 안정적인 법적 틀을 만드는 데 초점을 맞춰야 합니다.

"국가는 권리에 대한 사고방식에서 의무에 대한 사고방식으로 전환해야 합니다. 국가는 사회, 경제, 기업이 할 수 없는 일만 하고, 모든 것을 할 수도 없습니다. 너무 많은 일을 하면 많은 노력이 필요하고, 너무 많은 일은 제대로 이루어지지 않기 때문입니다. 국가는 제도 구축이라는 필수적인 문제에만 집중합니다."라고 레 민 통 부교수는 강조하며 국회가 입법적 사고방식을 바꾸고 정부의 규칙 제정권을 존중해야 한다고 말했습니다.

국가의 새로운 시대적 입법사상의 혁신과 변화라는 요구에 부응하기 위해, 국회의 핵심인 국회의원들은 법률정책을 논의하고 결정하는 데 있어 자질과 역량, 자격, 비전을 갖추어야 하며, 자질을 향상시켜야 합니다.

하이즈엉성 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 박사에 따르면, 정규 국회 의원은 중요하고 핵심적인 역할을 수행하며, 국회와 그 기관의 활동을 혁신하는 데 중요한 요소 중 하나입니다.

그러나 현재 국회 상임의원 비율은 2020년 국회조직법 일부 조항을 개정·보완하는 법률에서 정한 “40% 이상”에 아직 도달하지 못하고 있습니다. 이는 여러 가지 이유에서 비롯되지만, 주로 각 의원의 구성 및 기준과 관련이 있습니다. 한 명의 대의원에 대해 여러 가지 구조와 기준을 요구하면 정규 국회 대의원으로 지명될 후보자의 선정이 제한될 것입니다.

게다가, 우리가 전임 대의원의 구조와 비율에만 너무 집중하고 전임 대의원의 질은 고려하지 않는다면, 우리는 여전히 요구 사항을 충족시킬 수 없습니다. 정규직 대표의 비율이 높으면 정규직 대표의 질도 높아야 합니다. 그래야만 국회 전체의 활동, 특히 상임 국회의원의 활동이 진정으로 전문적이고 효과적일 수 있을 것입니다.

국회의원의 질 향상, 특히 상근 국회의원의 질 향상은 제도적 ‘병목의 병목’을 해소해야 하는 시급한 필요성에 부응하여 국회 활동의 전반적 질 향상에 기여하기 위한 불가피한 요구입니다.

우리 당 수뇌께서 국회와 국회의원들에게 부여하신 막중한 책임에 대한 지도적 관점을 깊이 인식하고, 이를 실현하기 위해서는 법규를 지속적으로 검토하고 보완하며, 진정으로 "헌신적이고 자격을 갖춘" 국회의원을 선발하기 위한 필요한 제도를 보완하고, 국회의원들이 유권자들의 신뢰와 기대에 부응하는 국민의 대표로서 임무를 수행할 수 있는 여건을 조성해야 합니다./.