베트남은 인종차별철폐협약을 이행하고 집행하여 소수 민족의 모든 권리 향유를 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 삽화. (사진: 푸옹 호아)

베트남은 CERD 협약 회원국으로서 의무를 진지하고 적극적이며 책임감 있게 이행해 왔으며, 수년에 걸쳐 모든 형태의 인종 차별을 근절하고 소수 민족의 모든 측면에서 동등한 권리를 보장한다는 목표로 CERD 협약을 실행하고 시행하기 위해 노력해 왔습니다.

2023년 11월, 스위스 제네바에서 열린 CERD 협약 위원회(UBCU)에서 열린 제15차에서 제17차까지의 CERD 협약 이행에 대한 종합 정기 보고서인 2013~2019년 기간의 베트남 CERD 보고서 5가 제3035~3036차 2차 회의에서 채택되었습니다. 2023년 12월, UBCU는 베트남의 제5차 CERD 보고서를 검토한 후 관찰 결론을 발표했습니다. 2023년 관찰 결론은 52개 단락으로 나뉜 4개 부분으로 구성되어 있으며, 2012년 관찰 결론에 비해 23개 단락이 늘어났습니다.

의장 기관인 민족위원회는 관련 부처와 협력하여 CERD 협약의 이행을 강화하고 2023년 CERD 협약 위원회의 권고안을 이행하기 위한 계획을 개발하여 총리에게 제출했습니다. 이 계획은 올해 말까지 발표될 예정입니다.

소수민족위원회 국제협력부 부국장인 트란 치 마이(Tran Chi Mai) 여사에 따르면, 이 계획의 목적은 CERD 협약과 CERD 2023 위원회의 권고안을 효과적으로 이행하기 위한 업무 내용과 적절한 이행 로드맵을 명확히 정의하는 것입니다. 이를 통해 베트남 전체와 특히 소수 민족 및 산악 지역(EM&MN)의 헌법, 법률 및 사회 경제적 조건에 따라 소수 민족의 모든 권리 향유를 강화하고, CERD 협약 회원국으로서의 의무를 진지하고 적극적이며 책임감 있게 이행하도록 보장합니다.

이 계획은 CERD 협약의 이행을 강화하고 CERD 2023 UBCU의 권장 사항을 이행하기 위한 태스크 그룹을 목표로 하며, 이는 다음 4가지 핵심 내용을 강조합니다.

CERD 협약 이행을 위한 법적 틀의 국내화 및 완성

베트남은 법률 문서 초안 작성 과정에서 CERD 협약 조항 간의 호환성을 검토하고 평가하는 데 중점을 둘 계획입니다. 동시에 베트남은 CERD 협약의 조항, 즉 권리 제한, 차별 금지, 인종 차별 금지 및 기타 조항과의 호환성을 보장하기 위한 법적 틀을 연구하고 완성할 것을 제안할 것입니다.

또한 베트남은 CERD 협약 조항의 국내법 내재화를 평가하고, CERD 협약과 양립할 수 없고 일관되지 않은 법률 조항을 파악하며, CERD 협약을 이행하기 위한 법적 틀의 지속적인 내재화 및 조정을 제안하고 권고하는 보고서를 작성할 것입니다.

소수민족위원회 부위원장이자 베트남 대표단 단장인 Y Thong 차관이 2023년 11월 제111차 CERD 협약위원회 회의에서 연설했습니다. (출처: 유엔)

소수민족 권리에 관한 법적 규제 집행의 효과성 향상

소수 민족의 권리에 대한 법적 규정을 시행하는 효과성을 지속적으로 개선해 나가는 것은 당사자들이 관찰 결론과 CERD 5 보고서를 보호하기 위한 두 차례의 대화 세션에서 제기한 내용입니다.

이러한 권장 사항은 CERD 협약의 이행을 강화하고 CERD 2023 UBCU의 권장 사항을 이행하기 위한 계획을 발행하고 이행하는 과제를 제시합니다.

앞으로 베트남은 편리하고 안전한 방식으로 불만 및 신고를 접수하는 효율성을 개선하고 인종차별 위반과 관련된 불만 및 신고 해결률을 높일 것입니다. 소수민족별 인구구성 및 사회경제적 발전지표에 대한 통계 데이터베이스 시스템을 최신화하고, 다양한 정책수단의 효과를 평가한다.

또한 이 계획에는 소송 활동에서 소수 민족의 권리를 효과적으로 구현하는 것을 지속적으로 개선하는 내용도 포함되어 있습니다. 소수 민족의 권리, 특히 교육에 대한 권리, 사회 경제적 발전, 지속 가능한 생계 창출, 소수 민족 문화의 보존 및 개발에 대한 권리를 보장하기 위한 정책의 이행을 강화합니다.

소수민족 권리 이행에 대한 검사, 조사, 모니터링 및 통계 활동도 더욱 강화될 것입니다.

선전, 보급, 교육 및 훈련을 통해 소수 민족의 권리를 증진하고 대중의 인식을 높입니다.

쩐 치 마이 여사는 실제로 선전은 법률 지원 활동, 법률 교육 보급, 정책 선전, 정보 전달에 사용되는 인권 차별 금지 및 평등에 대한 사람들의 인식을 높이는 가장 효과적인 조치 중 하나라고 말했습니다. 선전은 많은 부처와 부문에서 정기적으로 수행되는 활동입니다. 그러나 현재로선 인종차별 반대나 소수민족과 소수민족, 산악지역 주민의 특별한 권리 평등에 대한 구체적인 선전 내용은 없습니다.

따라서 이 태스크포스는 CERD 협약의 선전 및 보급, 소수 민족의 권리 보장에 대한 법적 성과 및 결과에 중점을 둘 것입니다.

그와 함께 인권교육, 반인종주의를 장려하는 교사 교육 프로그램과 교육 프로그램을 조직합니다. 소수 민족 집단의 역사, 문화, 국가 건설에 대한 기여를 반영합니다. 소수 민족 및 산악 지역에서 근무하는 법 집행관과 공무원을 대상으로 인권, 반인종주의, CERD 협약에 관한 교육을 실시합니다. 법률교육을 보급하고, 소수민족의 저명인사의 역할을 촉진하고, 소수민족과 소수민족, 산간지역 주민에게 법률지원을 제공합니다.

CERD 협약에 규정된 대로 국제 협력을 강화하고, 관련 조약을 연구하고, 정기적 보고 의무를 이행합니다.

CERD 협약과 CERD 2023 위원회의 권고에 따라 정기 보고 의무를 이행하는 것은 베트남의 중요한 정치적 과제입니다. 이는 베트남이 인권 전반과 당 및 국가의 소수 민족에 대한 정책에서 이룬 성과를 확인하고, 베트남에 대한 적대 세력의 중상모략적이고 왜곡된 주장을 반박하고, 베트남과 국제 사회 간의 상호 이해를 증진하는 데 기여할 수 있는 기회이기도 합니다.

따라서 베트남은 CERD 협약과 CERD 2023 실무 그룹의 권고에 따라 정기 보고 의무를 이행하는 동시에, CERD 협약을 효과적으로 이행하기 위한 국제 협력을 강화하는 것을 목표로 합니다.

베트남은 또한 양자, 다자, 국제 인권 메커니즘과 포럼에서 인권 전반과 특히 소수 민족의 권리에 대한 대외 선전 활동을 수행하여 국가와 국제 기구가 베트남의 소수 민족의 평등한 권리 보장을 위한 노력을 적절히 인정할 수 있도록 합니다.

소수민족위원회 국제협력부 부국장은 CERD 5 보고서 보호 이후, 소수민족위원회는 관련 부처 및 지부와 협력하여 소수민족과 소수민족 및 산악지역 주민의 권리를 보장하는 것을 목표로 하는 업무 내용을 시행해 왔다고 밝혔습니다.

위원회는 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전에 관한 국가 목표 프로그램을 적극적으로 추진하고, 각 부처와 협력하여 현지에서 어려움과 장애를 제거하도록 지도했으며, 국가 목표 프로그램을 신속하게 추진했습니다(2024년 7월 현재 국가 목표 프로그램 지출률은 2024년 계획의 44%에 도달했습니다).

민족위원회는 2024년 소수민족 도·구 대회를 조직하기 위해 지방 자치단체를 지도하고 안내하는 데 참여했습니다(7월 31일 기준으로 247/363개 구에서 공식 대의원 46,566명과 초대 대의원 15,744명이 대회를 조직했습니다. 올해 말까지 49개 성·시에서 소수민족 도·구 대회가 개최될 것으로 예상됩니다).

또한 위원회는 53개 소수민족의 사회경제적 발전 상황에 대한 제3차 조사를 실시했습니다(5년 주기, 2014-2019). 민족 프로그램과 정책이 긴급히 시행되어 좋은 성과를 거두었습니다.

베트남은 정치 시스템 전반의 실행 노력 덕분에 소수 민족의 권리 증진에 있어 중요한 진전을 이루었으며, 특히 국가 관리 및 사회 관리 활동에 참여할 권리와 같은 권리 증진에 있어서 큰 진전을 이루었습니다. 소수민족은 구체적이고 명확한 규정에 따라 직접 또는 대표를 통해 국가관리 및 사회관리 활동에 참여할 수 있습니다.

CERD UBCU의 권고 사항을 지속적으로 이행한다는 것은 협약 회원국으로서의 권리와 의무를 이행하려는 베트남의 의지를 재확인하는 것이며, 특히 모든 형태의 인종 차별을 근절하고 보편적 인권 가치를 보호하는 데 기여하고자 하는 베트남의 노력을 보여주는 것입니다.