이민자의 감소는 도시에 딜레마를 안겨준다.

호치민시는 아직도 "약속의 땅"일까요?

사실, 2024년 호치민시로 이주하는 이민자 수는 2023년보다 많지 않습니다. 많은 사업주들은 중부, 북부, 메콩 삼각주 지역의 여러 지방을 돌며 인력을 모집했지만, 모집된 인력이 수요의 50%에도 미치지 못해 결과가 그다지 긍정적이지 않았다고 말했습니다.

게다가 비공식 경제 부문에 참여하는 이민자의 수도 예전만큼 많지 않습니다. 일부 노점상과 복권 판매원은 지난 2년 동안 동포들이 호치민시에 와서 생계를 꾸리는 데 관심이 없었다고 말했습니다. 하지만 이 도시에서의 생활은 상당히 안정적이고 생활 수준도 전반적으로 예전보다 떨어지지 않았습니다.

그렇다면 호치민시는 더 이상 이전처럼 이주 노동자들의 "최우선 선택"이 아닌 이유는 무엇일까? 호치민시 인민위원회 부위원장인 쩐 티 디에우 투이 여사의 분석에 따르면, 이주 노동자들이 도시를 떠나는 데는 여러 가지 이유가 있으며, 새로 도착하는 사람의 수는 매우 적습니다. 대부분의 이주 노동자들이 돈을 벌기 위해 자녀를 도시로 보내고 약간의 자본을 축적한 후 집으로 돌아오기 때문입니다.

일이 잘되면 좋지만, 직장이나 정책, 전염병 등에 변화가 생기면 곧바로 집으로 돌아간다. 이는 지난 2년 동안 실업 수당을 받는 사람의 수를 살펴보면 분명히 드러납니다. 매년 약 15만 명이 늘어나고 있습니다.

위에서 언급한 요인들은 지난 2년 동안 이민자들이 더 많이 떠나게 만든 "마지막 결정타"로 볼 수 있지만, 그보다 훨씬 더 근본적인 요인들이 많이 있습니다. 특히, 산업단지와 투자기업이 있는 지방에서는 일자리가 확대되고 있습니다. 또한 해당 지역에서는 근로자를 귀국시키기 위한 많은 메커니즘과 정책이 있습니다.

투이 씨에 따르면, 근로자들이 떠나는 또 다른 중요한 요인은 호치민시의 생활비가 전국에서 가장 높은 편이라는 점입니다. 그래서 일부 이민자들은 부담을 감당하지 못하고 저축도 하지 않고 일합니다. 많은 사람들이 집으로 돌아가는 것을 선택합니다. 수입은 높지 않지만 비용은 낮고, 자녀와 가까이 지내고 가족을 돌볼 수 있기 때문입니다.

특히, 일부 조사에 따르면, 전염병이나 자연재해 이후 근로자들은 가족 및 친척과 가까이 지낼 수 있는 요소를 더 높이 평가하는 것으로 나타났습니다. 이는 호치민시를 포함한 도시 지역에서의 이주를 촉진하는 데에도 기여합니다.

좋은 소식이지만 걱정스럽기도 하다

도시로 유입되는 이민자 수가 감소했다는 소식을 접한 많은 긍정적인 시각을 가진 사람들은 이것이 좋은 징조라고 믿습니다. 첫째, 이는 호치민시의 일자리 창출에 대한 "독점적" 역할이 더 이상 유지되지 않는다는 것을 보여줍니다. 다른 많은 지방과 도시도 급속히 발전하여 근로자를 "도시를 떠나 시골로 복귀"시키기 위해 많은 시설에 투자하고 있습니다.

그리고 교육에 관해서도 지방이나 도시에 학교가 많이 있으므로 호치민시까지 갈 필요는 없습니다.

고용 측면에서는 전국에 걸쳐 산업 중심지가 문을 열었으며, 특히 레드리버 델타 지역에는 많은 대기업이 입주해 있습니다. 많은 지방과 도시들이 "독수리"들을 맞이하기 위해 "둥지 청소"를 아주 잘 해냈습니다. 예를 들어, 빈즈엉성, 동나이성, 바리아붕따우성 역시 산업, 서비스업 등에서 일자리가 부족하지 않으며, 생활비도 더 저렴합니다.

그와 함께 이는 도시의 개발 주기이며, 호치민시가 규제하고, 인구를 재분배하고, 새로 건설하고, 정리하고, 정리하여 도시의 건축물이 현대적이고 문명화된 모습을 갖도록 하는 기회가 될 것이라는 의견도 있습니다. 이는 또한 노동 집약적 산업을 점진적으로 도시 밖으로 이전하여 저숙련 노동력을 줄일 수 있는 기회이기도 합니다.

오히려 도시는 첨단기술, 고도숙련 직업을 우선시해야 합니다. 근로자들은 높은 소득을 얻게 되고, 좋은 생활 환경을 갖춘 아파트에 대한 수요가 증가할 것입니다. 이는 도시가 생산 구조를 고도기술 산업으로 전환할 때 불가피한 추세입니다.

하지만 실질적인 관점에서 보면, 한 도시 지도자는 이민 노동자들이 도시를 떠나고 새로운 이민자 수가 급격히 감소하고 있다는 사실은 우려스러운 일이라고 말했습니다. 호치민 시는 하루도 이민자 없이 지낼 수 없기 때문입니다.

그들은 이곳에 와서 자신에게 맞는 기회를 찾고 동시에 도시 발전에 기여합니다. 1986년 재개발 당시부터 지금까지 약 40년 동안 이민자들은 이 도시가 오늘날과 같은 모습을 갖추는 데 큰 원동력이 되어 왔습니다.

시 인민위원회 부위원장 쩐 티 디에우 투이는 다음과 같이 단언했습니다. "선도적인 전문가부터 배달원까지, 단순한 일을 하며 생계를 위해 도시를 선택하고 제대로 된 일자리를 찾는 모든 이주민을 우리는 인정하고 환영합니다. 예를 들어, 숙련된 근로자는 일을 하고 있으며 자신의 업무에 집중해야 합니다.

하지만 그는 식사시간에 외출해야 하기 때문에 작업에 지장을 받게 됩니다. 현재로서는 발송자가 지원 솔루션입니다. 배달원은 숙련된 작업자가 자신의 일을 잘 할 수 있도록 간접적으로 도움을 주었습니다. 그러므로 두 사람 모두 도시에 기여한 바가 있으므로 인정받아야 합니다.

이 도시는 시간에 맞춰 운영되지 않습니다. 모든 사람이 사무실이나 공장으로 출근하지만, 그것은 일부에 불과합니다. 세상에는 수백만 명의 모든 계층과 배경을 가진 근로자가 필요한 수십만 개의 서비스가 있으며, 이들은 함께 발전하기 위해 서로를 지원합니다.

매력을 높이려면 바뀌어야 한다

전 세계의 산업 이전 과정을 살펴보면, 언젠가는 노동 집약적 산업이 도시나 국가를 떠나 첨단 기술 산업에 자리를 내주게 될 것입니다. 호치민시도 이러한 추세에서 예외는 아닙니다.

도시는 이러한 감소를 예상하고 이를 수용할 계산을 했으며, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 경제, 서비스, 관광, 금융, 혁신 등에서 새로운 매력을 창출하기 위해 노력하고 있습니다. 이를 통해 새로운 산업 그룹이 생겨나면서 새로운 성장 동력이 창출되고, 근로자들은 이곳에서만 최고의 발전 기회를 찾을 수 있게 됩니다.

하지만 시장님은 새로운 성장 동력을 창출하고 새로운 노동 집단을 유치하고 있지만, 이것이 도시에 단순 노동력이 필요하지 않다는 것을 의미하지는 않는다고 말했습니다. 이 도시의 목적은 모든 사람에게 좋은 일자리와 소득을 제공하는 곳이라면 모든 유형의 근로자를 환영하는 것입니다.

성장 시나리오에 따르면, 2025~2030년 동안 호치민시가 연간 8% 이상 성장하려면 100만 명 이상의 근로자를 추가해야 합니다. 따라서 이주 노동자를 유치하는 것은 도시 경제의 중요한 문제 중 하나입니다.

사회생활연구소 소장이자 부교수인 응우옌 득 록 박사에 따르면, 호치민 시는 이주 노동자를 유지하기 위해 많은 과제에 직면해야 하며, 동시에 많은 정책을 개선하고 변경해야 합니다.

"수십 년 동안 호찌민시는 자연스럽게 이주 노동자들을 유치해 왔고, 이는 사회가 스스로 규제해야 한다는 것을 의미합니다. 하지만 상황이 많이 변했기 때문에 호찌민시는 선별적인 유치 방안을 모색해야 합니다. 누가 호찌민시에 유입될지, 그리고 다른 지방이나 도시들이 갖추지 못한 사회 보장, 의료, 교육 등의 혜택을 호찌민시가 제공할 수 있기를 기대해야 합니다."라고 록 씨는 말했습니다.

이민자들을 도시에 유지하고 더 많은 이민자들을 유치하려면 정부, 사회 공동체, 기업의 노력이 필요합니다.

바오 칸

노동사회신문 봄호 Ty