순환도로 4 프로젝트 - 수도권. (출처: 하노이 인민위원회)

수도권 발전을 위한 '레버리지'

순환도로 4호선 - 수도권 건설 투자 프로젝트는 국가 중요 프로젝트 그룹에 속하며, 국회에서 2022년 6월 16일자 결의안 56/2022/QH15호를 통해 투자하기로 결정했고, 정부는 국회의 결의안을 이행하기 위해 2022년 8월 18일자 결의안 106/NQ-CP호를 발표했습니다.

하노이 수도권의 계획 공간은 현재 도시 전체를 포괄하고 있습니다. 하노이 및 9개 성: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang, Thai Nguyen. 이곳은 국가의 주요 경제, 사회, 정치 지역 중 하나입니다. 그러나 지역 간 교통 인프라 시스템은 아직 실제적 수요를 충족시키지 못하고 있습니다. 인프라 연결성의 한계를 고려하여 국회 결의안 제56/2022/QH15호는 하노이 수도권의 핵심 경제권인 순환도로 4호선 건설에 투자하는 목표를 설정하여 수도와 흥옌성, 박닌성 및 이 지역의 다른 지역을 연결합니다.

하노이 교통부 장관에 따르면, 하노이를 중심축으로 하는 수도권의 기본 교통 인프라 네트워크는 하노이-라오까이 고속도로를 중심으로 7개 고속도로를 주요 골격으로 하여 설계되었습니다. 호아락-호아빈 하노이-타이응우옌 하노이-하이퐁; 꺼우기에닌빈 탕롱 거리; 노이바이-박닌. 특히, 7개의 주요 간선도로는 모두 링로드 4를 통해 연결되어 있습니다.

하노이 교통국장은 "새로운 순환도로 4호선은 수도권 교통망의 핵심입니다. 건설 투자가 없는 상황에서 모든 부담은 순환도로 3호선에 집중되어 있습니다. 순환도로는 도심 지역의 일부 구간에 불과하며, 마지못해 이 특별한 역할을 떠맡아야 하는 노선입니다."라고 말했습니다.

하노이 인민위원회 하민하이 부위원장은 도시가 하노이 수도권 4번 순환도로 건설 투자 프로젝트 시행에 주력하고 있다고 말했습니다. 이 프로젝트는 2023년 6월 25일에 시작되어 기본적으로 2026년에 완료되고 2027년에 가동 및 사용을 목표로 하고 있습니다.

하 민 하이 부회장은 "하노이 시는 이를 3가지 전략적 혁신 중 하나(동기식 인프라 개발, 당장 연결 교통 인프라 개발 우선 순위 지정)에 집중하기 위한 구체적인 조치로 규정했습니다."라고 덧붙였습니다.

동시에 하민하이 씨는 국회의 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 결의안을 이행하는 과정에서 얻은 세 가지 교훈을 공유했습니다. 시는 각 구에 부지 정리, 보상, 재정착 지원을 실시할 권한을 부여했습니다.

하노이 인민위원회 부위원장 하민하이는 정치국이 2030년까지 수도 하노이를 개발하는 방향과 과제, 2045년 비전에 대한 결의안 제15-NQ/TU를 2022년 5월 5일자로 발표했으며, 이 결의안에서 수도를 홍강 삼각주 지역, 북부의 주요 경제 지역, 수도권, 그리고 전국의 발전의 중심지이자 원동력이 되도록 건설하고 개발하기로 결정했다고 밝혔습니다. 2030년까지는 지역 내 선진국의 수도와 동등한 수준으로 발전하기 위해 노력하며, 지역 및 세계에서 경쟁력 있는 도시가 되는 것이 목표입니다.

개발 공간 확장

전문가에 따르면, 링로드 4 건설에 투자하면 개발 공간을 확대하고, 하노이의 도시적 압력을 분산시키며, 매우 잠재력이 큰 새로운 도시 사슬을 형성하는 데 도움이 될 것입니다. 링로드 4 서쪽의 약 6,500헥타르 규모의 토지 기금에 대한 계획 조정이 연구되고 있습니다. 링로드 4 프로젝트가 시행되면 메린, 단프엉, 호아이득 지구의 위성 도시와 흥옌, 박닌 등의 지방에 있는 많은 도시 및 산업 지역이 매우 빠르게 발전할 것입니다. 동시에 남부 관문, 탄트리 다리, 국도 2호선, 국도 5호선 등 일련의 교통 체증 지점을 해결합니다.

특히, 수도권 전체의 국제 항공 관문인 노이바이 공항은 인근 지방과 도시와 직접 연결되어 운송 사업체의 물류 비용을 절감하고 하노이 관문의 교통 압박을 줄여 도시 경쟁력 향상에 기여할 것입니다. 하노이뿐만 아니라 수도권의 관련 성, 도시, 그리고 일반적으로 전국에 적용됩니다.

다오 후이 황 교통과학기술연구소장은 자신의 의견을 표명하면서, 순환도로 4호는 본질적으로 지역 간 연결이라는 주요 기능을 가진 순환 노선이라고 말했습니다. 동시에, 이는 도시 외곽에 위치한 도로이기도 합니다.

따라서 다오 후이 황 씨에 따르면 주축과 방사축을 체계적으로 구성하는 데 주력할 필요가 있습니다. 이러한 축이 적절하게 계획되고 횡단면이 넓고 적절한 거리를 갖는다면, 이는 도심 주민을 유치하고 도시 지역을 개발하는 핵심 요소가 될 뿐만 아니라, 동시에 현재의 교통 체증을 해결할 수 있을 것입니다.

이 문제에 대해 하노이 건축가 협회 상임 회원이자 건축가인 Tran Huy Anh은 순환도로 4호선이 완공되면 주민들이 모여들어 도심 인구를 분산하는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다. 안 씨에 따르면, 이는 기회이지만, 동시에 도전이기도 합니다. 왜냐하면 우리는 "석유 유출"과 같은 형태의 자발적인 도시 개발과 불법 건설의 위험에 직면해야 하기 때문입니다. 또한 후이 안 씨는 도시가 조만간 구체적인 계획을 수립하고 동시에 도로 주변 토지 기금을 엄격하게 관리해야 한다고 강조했습니다.

하노이 시는 전문가와 과학자의 지적 자원을 최대한 활용하여 계획 작업의 질을 향상시키고 있습니다. (출처: 하노이모이)

“수도권 순환도로 4호선 건설은 매우 필요하다”

전문가들은 프로젝트를 일정에 맞춰 완료하고 품질과 효율성을 확보하기 위해서는 관련 문제를 신중하게 고려하는 것이 필요하다고 말합니다. 재정적 효율성, 사회경제적 효율성, 투자자 혜택, 교통 연결 및 조직 계획, 부지 정리, 인구, 환경, 조경, 공간 등을 포함합니다.

교통대학교의 응우옌 반 하우 박사는 하노이 수도권에 4번 순환도로를 건설하는 것이 매우 필요하고 시급하다고 평가했습니다. 현재 하노이 순환도로 3호선은 4개의 고가도로 차선과 그 아래의 평행도로에 6~10개의 차선을 갖추고 있지만, 여전히 교통량이 많아 심각한 교통 체증을 겪고 있습니다. 교통량이 많은 링로드 4구간 사업에는 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 적용하는 것이 매우 적합하지만, 고속도로 구간의 투자 비용을 상쇄하기는 어렵습니다.

티에스. 응우옌 반 하우는 "개인적인 경험에 따르면, 베트남의 BOT(건설-운영-양도) 프로젝트는 총 투자액이 12조 VND 미만일 경우에만 현재 시점에서 재무 계획이 실현 가능합니다. 20조 VND 이상의 재무 계획이 있는 프로젝트는 교통량이 많더라도 이자 비용이 너무 높아 실현 불가능합니다."라고 강조했습니다.

하우 씨에 따르면, BOT 투자 형태는 국가와 투자자가 프로젝트 구현에 공동으로 참여하도록 조정하는 경우에만 구현될 수 있습니다. 현재, 링로드 4 고속도로 프로젝트는 주로 고지대에서 진행되고 있으며, 다리 아래의 토지는 미래의 교통을 위해 예약되어 있습니다. 장벽을 사용하고, 장애물, 교차로 및 강을 극복해야 하는 지점에만 고가도로를 건설하고, 현재 사용되는 대부분의 고가도로 옵션을 사용하지 않는 방식으로 지하 고속도로 건설을 연구하는 것이 가능합니다. 이 솔루션을 통해 투자 비용을 최대한 절감하고 BOT 투자 계획이 재정적으로 실행 가능하도록 보장할 수 있습니다.

한편, 베트남 건설 협회의 Pham Van Khanh 박사는 프로젝트 건설의 영향을 평가하는 것은 매우 필요한 작업이며, 특히 대규모 프로젝트의 경우 막대한 자본이 사용되고, 많은 양의 자재, 노동력 및 건설 기계가 사용되어 경제 및 사회 발전, 고용 및 환경에 큰 영향을 미치기 때문에 더욱 그렇다고 말했습니다.

3월 14일, 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트 시행을 위한 지도위원회와의 실무 회의를 주재한 정치국 위원이자 시 당 위원회 서기, 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트 시행을 위한 지도위원회 위원장인 딘 띠엔 중 씨는 지도위원회 위원들에게 하노이에서 프로젝트를 시행해 줄 것을 요청했습니다. 모든 계층과 부문의 리더들은 결의와 최고의 책임감을 가지고 계속해서 참여하고 있습니다.

하노이 당위원회 서기 딘 띠엔 융은 다음과 같이 지적했습니다. "공사가 시작되면 즉시 완료해야 하며, 완료된 후에는 지속적으로 완료해야 합니다. 투자자는 시공사가 공사를 조직하기 위한 기계 및 자재를 충분히 준비하도록 요구해야 합니다. 모든 직급, 부문, 각 기관, 단위, 그리고 모든 동지는 국회 결의안과 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일자)에 따라 프로젝트가 원활하게 진행되도록 검토해야 합니다. 이 결의안은 2026년까지 기본적으로 완료되고 2027년부터 시행될 예정입니다. 이를 정치적 과제로 간주해야 합니다. 일단 결정되면 우리는 이를 실행하기 위해 더욱 결의를 다해야 합니다."