총리: 행정절차 단축에는 한계가 없다

3월 18일 오전, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 프로젝트 06(운영위원회)을 총괄하는 정부 운영위원회 위원장인 팜 민 찐 총리가 운영위원회의 첫 회의를 주재했습니다.

회의는 정부 본부에서 직접 개최되었으며, 부처, 장관급 기관, 정부 기관, 63개 성 및 중앙 직할시의 연결 지점을 통해 온라인으로 진행되었습니다. 회의에는 부총리 , 호득폭(Ho Duc Phoc) 부총리, 부이탄선(Bui Thanh Son) 운영위원회 부위원장, 장관, 장관급 기관장, 정부 기관장, 부처 및 기관 책임자, 성 및 중앙 직할시의 책임자들이 참석했습니다.

앞서 총리는 2025년 3월 13일자 598/QD-TTg 결정을 발표하여 행정개혁을 위한 정부 지도위원회, 디지털 전환을 위한 국가위원회, 프로젝트 06에 대한 총리 실무 그룹을 통합하여 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 프로젝트 06에 대한 정부 지도위원회를 설립했습니다.

운영위원회는 3개의 지원 하위위원회를 두고 있습니다. 프로젝트 06 구현을 위한 하위위원회, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 위한 하위위원회, 내무부 장관이 위원장을 맡는 행정 개혁을 위한 하위위원회입니다.

회의를 마치며, 팜 민 찐 총리는 보고서, 토론 및 의견의 내용에 기본적으로 동의했으며, 관련 기관에 의견을 수용하고, 총리와 운영위원회 위원장의 결론을 완성하여 공포하여 향후 통일적으로 시행하도록 지시했습니다.

총리는 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환, 행정 개혁, 그리고 프로젝트 06 시행의 중요성을 다시 한번 강조했습니다. 이는 "반드시 해야 하지만, 효과적으로 실행해야 하며, 의식을 행동으로 강력하게 전환하고 국가와 국민, 그리고 국민 모두에게 구체적인 결과와 혜택을 가져다주어야 한다"는 것입니다.

총리는 최근 이러한 과제를 수행하면서 달성한 성과를 지적했습니다.

첫째, 지도와 지도업무를 단호하게 전개하고, 중앙에서 하부에 이르기까지 높은 결의로 동시에 실행하여 사회 전체에 새로운 동력과 새로운 기세를 불어넣습니다.

정치국이 2024년 12월 22일 과학기술 개발, 혁신 및 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW호를 발표한 직후, 정부는 2025년 1월 9일 결의안 제03/NQ-CP호를 발표하여 규정된 대로 품질과 시간을 보장하면서 결의안 제57호를 이행하기 위한 행동 계획을 공포했습니다(63개 지방자치단체 중 50개, 정부 부처, 장관급 기관 중 22개 중 14개, 정부 산하 기관 중 14개에서 결의안 이행을 위한 행동 계획을 발표했습니다).

정부는 총리를 위원장으로 하는 운영위원회(결정 번호 598/QD-TTg)를 구성하고 설립했습니다(2개 부처와 15개 지방자치단체가 운영위원회를 구성했습니다).

정부와 총리는 디지털 전환, 행정 개혁 및 프로젝트 06 실행에 대한 15건의 결의안, 12건의 결정, 9건의 지침 및 7건의 공문을 발표했습니다. 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 행정 개혁 및 프로젝트 06 실행에 대한 25건의 전국 온라인 회의 및 컨퍼런스를 조직했습니다(2024년과 2025년 첫 두 달 동안).

둘째, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 행정개혁, 프로젝트 06 등과 관련된 제도, 메커니즘, 정책은 지속적으로 완료에 집중하고 있습니다.

국회는 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 내용의 4개 법률과 193호 결의안을 발표했습니다. 정부는 32개의 법령을 발표했고, 각 부처는 관할 구역 내에서 34개의 회람을 발표했습니다.

1,084건 중 379건의 행정절차가 간소화되었습니다(현재까지 부처·기관에서 시행한 행정절차는 총 1,084건 중 964건으로 89%에 도달했으며, 8개 부처·기관이 100%를 완료했습니다). 63개 시·군·구 중 63개 시·도에서 행정절차 시행 시 개인 및 사업체의 수수료, 비용 면제 및 감면에 관한 결의안을 발표했습니다.

셋째, 디지털 전환이 지속적으로 강력하게 진행되고 있습니다. 베트남은 2024년 10월부터 5G 통신 서비스를 공식 상용화했습니다. 2024년 베트남의 인터넷 속도는 2023년 대비 7계단 상승한 37위를 기록했습니다. 또한, 역대 최대 규모인 또 다른 국제 해저 광케이블 라인이 가동되었습니다.

전자상거래는 계속해서 강력한 성장을 보이고 있습니다(2024년에는 280억 달러에 도달하여 36% 증가). 무현금 결제가 널리 보급되고 있습니다(연평균 성장률 57%).

ICT 산업은 상당히 발전했습니다(2024년 매출은 1,520억 달러로 10.9% 증가). 반도체 산업은 50개의 마이크로칩 설계 기업과 6천 명의 설계 엔지니어를 보유한 187억 달러의 매출을 달성했습니다. 소프트웨어 및 정보 기술 서비스 부문의 매출도 크게 증가할 것으로 예상됩니다(2024년 매출은 180억 달러로 38.5% 증가).

세계 유수의 기술 기업 중 다수가 베트남에 투자하고 투자를 확대하고 있습니다(마벨 - 칩 설계, 엔비디아 - 연구 개발, SK하이닉스 - 메모리 생산).

세금 징수 관리 기반과 전자 세금계산서 확대 사업이 적극적이고 효과적으로 추진되어 국가 예산 수입 증대와 국가 재정 균형 확보에 기여했습니다. 전자상거래 활동으로 인한 세수입이 급증했습니다(2024년에는 116조 VND에 도달하여 19.5% 증가할 전망입니다).

넷째, 06공정의 실행을 강력히 추진하고 확산하여 국민과 기업에 실질적인 성과를 가져다주고, 사회 관리를 강화하며 사회경제 발전에 기여합니다.

국가 인구 데이터베이스가 추진되어 실질적인 성과를 거두었습니다(자격을 갖춘 시민을 대상으로 칩이 내장된 시민 신분증 발급 100% 완료, 6,100만 개 이상의 전자 신분증 계정 활성화, VNeID 애플리케이션에서 40개 공공 서비스 제공(2023년 대비 27개 공공 서비스 증가), 4,570만 건의 운전면허증 데이터 정리).

사람과 기업을 위한 온라인 공공 서비스는 점차 개선되고 있으며, 점차 전문적이고 현대적인 행정이 구축되고 있습니다(필수 온라인 공공 서비스 76개 중 58개가 구축되었으며, 200개의 행정 절차를 활용하여 문서 수를 줄일 수 있습니다).

1,550만 명 이상의 시민 정보를 전자건강수첩과 전자의무기록에 통합하고, 의료정보통합시스템(29개 시군 142개 진료소에서 전자의무기록을 활용)을 구축하여 운영했습니다. 270만 명 이상의 수급자가 사회보장급여를 받고 있으며, 79.2%의 국민이 계좌를 통해 연금과 사회보험급여를 받고 있습니다.

다섯째, 베트남은 국제 디지털 전환 순위에서 큰 진전을 이루었습니다. 2024년 전자정부 개발 지수는 15계단 상승하여 193위 중 71위를 차지했습니다. 2024년 글로벌 혁신 지수는 2계단 상승하여 133위 중 44위를 차지했습니다. 2024년 글로벌 사이버 보안 지수는 8계단 상승하여 194위 중 17위를 차지했습니다.

총리는 정부 지도자들을 대신하여 각 부처, 지부, 지방 자치 단체의 노력, 시도, 성과, 이전 정부 운영 위원회 위원들의 강력한 방향, 인민 공안부의 중요한 공헌, 국민과 기업의 합의, 지원 및 적극적인 참여를 칭찬했습니다.

또한 총리는 5개 법령이 늦게 발표되는 등 부족한 점, 한계점, 진행이 느린 과제 등을 지적했으며, 프로그램, 계획, 사업 등에서 여전히 많은 과제가 일정에 뒤처져 있고 변화가 없다고 덧붙였습니다.

디지털 전환은 그 잠재력과 장점에 걸맞게 발전하지 못했으며, 경제 성장의 원동력이 되지 못했습니다. 현재 약 30%의 기업만이 생산 및 사업 활동에 디지털 기술을 적용하고 있습니다. 오지 지역은 여전히 인터넷 접속에 어려움을 겪고 있습니다.

행정 개혁은 충분한 관심을 받지 못하고 있으며, 부처, 지자체, 지방자치단체 간 협력이 일부 지역과 시기에 걸쳐 더디고 효과도 미흡합니다. 행정 절차 간소화 및 간소화는 여전히 더디고, 온라인 공공 서비스 제공의 질 또한 높지 않습니다(국가공무원포털 온라인 공공 서비스 제공률은 69.5%에 그쳤으며, 2024년 목표 달성률은 최소 80%, 행정 절차 처리 기록 및 결과 디지털화율은 63.4%에 그쳤으며, 2024년 목표 달성률은 최소 80%입니다).

과학기술, 혁신, 디지털 전환, 행정개혁, 06프로젝트 실행을 위한 인적자원은 양적, 질적, 분배, 근무태도, 직업윤리 측면에서 아직 수요를 충족하지 못하고 있으며, 자원 동원에 있어서 공공-민간 파트너십 메커니즘이 존재하지 않습니다.

총리에 따르면, 위에서 언급한 부족과 한계는 객관적 원인과 주관적 원인에 기인하지만, 주관적 원인은 주로 일부 부처, 지부, 지방에서 지도자의 역할이 촉진되지 않고, 규율과 질서가 엄격하지 않으며, 기관과 단위 간의 효과적인 조정이 이루어지지 않은 데 기인합니다.

대규모 전략기술 기업 형성

미래 방향과 관련하여 총리는 5가지 관점과 지침 사상을 명확히 밝혔습니다.

첫째, 행정개혁과 과학기술발전, 혁신, 디지털 전환은 긴밀히 연계되어 서로 촉진하고 지원하며, 사람과 기업을 중심과 주체로 삼습니다.

둘째, 행정개혁, 과학기술, 혁신, 디지털 전환은 객관적인 요구 사항, 전략적 선택, 최우선 순위이며 "반드시 해야 할" 일입니다.

셋째, "당이 영도하고, 정부가 통일되고, 국회가 찬성하고, 인민이 지지하고, 조국이 기대한다면, 오직 논의하고 실행하고 물러서지 말라"는 것입니다. 일을 할 때는 집중해서 하고, 흩어지지 않고, 마지못해 하지 않고, 모든 일을 정확히 하고, 모든 일을 끝까지 해내야 합니다.

넷째 , 행정절차를 수동적으로 접수하고 해결하는 국가가 아니라 국민과 기업에 적극적으로 봉사하는 국가로 확고히 전환해야 합니다.

다섯째 , 칭찬과 비판은 명확하고, 시기적절하며, 적절하고 효과적입니다.

5가지 관점과 지침과 함께 모든 계층, 부문, 지역, 주체를 위한 3가지 중요한 과제가 제시됩니다 . (1) 국가 디지털화 구현 및 촉진, (2) 행정 절차의 제약 없는 간소화 및 간소화, 그리고 최대한의 실행, (3) 포괄적인 디지털 시민권 개발. 핵심은 "장치는 효율화하고, 데이터는 연결하며, 거버넌스는 스마트해야 한다"는 것입니다.

이와 함께 당장과 장기적으로 3가지 핵심 과제가 있습니다 . (1) 가까운 미래에 개방형 제도를 완성하고 국회에서 하나의 법률로 많은 법률을 개정하도록 제안합니다. (2) 인프라 개발이 원활하게 이루어져야 하며 5G 커버리지, 광케이블 시스템, 위성, 특히 데이터베이스 개발을 촉진해야 합니다. (3) 모든 계층, 부문, 지방, 기업, 교육 및 훈련 기관에서 인적 자원 교육 계획(보편적 디지털 교육에서 고급, 전문적, 고품질 교육까지)을 개발하고 시행해야 합니다.

총리는 집중해야 할 3가지 구체적인 업무를 지적하며 다음과 같이 요청했습니다. (1) 디지털 환경에서 행정 문서 및 특히 행정 절차 처리, (2) 더 나은 성과를 내기 위한 구체적인 로드맵을 통해 비현금 결제 촉진 및 대중화, (3) 특히 식품 및 소매 서비스에 대한 금전 등록기에서 생성된 전자 송장 적용, 전자 세금 징수 촉진.

과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환과 관련하여 총리는 전략기술 및 산업 발전을 위한 국가 프로그램을 개발하고 보급할 것을 요청했습니다. 여기에는 전략기술에 초점을 맞춘 연구·시험센터, 주요 국가연구소 시스템 구축이 포함됩니다.

디지털 인프라, 디지털 인력, 디지털 데이터, 전략 기술, 네트워크 보안을 개발하는 대규모 국내 전략 기술 기업을 형성하는 프로젝트를 개발합니다.

전략산업개발투자기금 설립을 개발하여 총리에게 제출한다. 디지털 정부 개발 프로그램을 개발하고, 종이 없는 정부를 구현하며, 데이터 기반 전자 환경에서 방향과 행정을 수행한다.

2025년 국가데이터센터를 가동하면 각 부처, 산업계, 지방자치단체가 자체 데이터베이스를 구축하고, 디지털 데이터 거래소를 개설하며, 위성을 통한 데이터 전송 시스템 개발을 촉진하고, 고속 광대역 광케이블을 구축할 예정입니다.

행정 개혁과 관련하여, 총리는 온라인 공공 서비스 제공을 지속적으로 촉진하고, 행정 단위 조직과 연계하여 온라인 공공 서비스 제공의 질과 효율성을 향상시키며, 업무 혼잡을 방지할 것을 요청했습니다. 행정 절차의 간소화 및 폐지를 추진하고, 공공 서비스 제공을 "요청"하는 방식에서 국민에게 "선제적으로" 제공하는 방식으로 전환할 것을 지시했습니다. 2025년까지 모든 공항, 항만, 국경 검문소에 생체 인식 기술과 VNeID 플랫폼이 100% 적용될 예정입니다.

프로젝트 06의 실행을 촉진하기 위해 총리는 지침 07/CT-TTg를 면밀히 따르고 실행 계획을 개발하고 구체적인 해결책과 세부적인 로드맵을 마련하고 "명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 결과"를 보장하고 각 기관과 개인에게 책임을 부여하도록 지시했습니다.

각 부처와 지부는 전자식별계정으로 통합된 종이정보가 포함된 324개 행정절차에 대한 서류 구성 요소를 줄여야 하며, 이는 2025년 2분기에 완료될 예정입니다.

지방자치단체는 주민등록 데이터와 토지 데이터의 디지털화를 긴급히 완료하고, 관할 행정절차 200여 건을 간소화하기 위해 디지털화된 데이터를 재활용하는 방안을 적극적으로 연구하고 있습니다(빈즈엉성, 동나이성, 바리아붕따우성, 호치민시, 박장성, 하남성, 남딘성, 광남성, 광응아이성, 카인호아성 등 10개 지방자치단체는 주민등록 절차 처리에 토지 데이터를 활용하고 있습니다).

출처: https://thoidai.com.vn/thu-tuong-khong-co-gioi-han-trong-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-211425.html