2월 19일 오전, 국회는 정부조직법 개정안을 463/465명의 의원의 찬성으로 통과시켰습니다(총 의원 수의 96.86%에 해당).

총리는 장관의 권한과 책임에 속하는 사항에 대해 결정을 내리지 않습니다.

국회에서 통과되기 전에 정부조직법(개정안) 초안을 설명하고, 접수하고, 개정한 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 대의원들의 의견을 수렴하여 이 개정안에는 권한 부여, 분권화, 권한 부여의 메커니즘을 크게 혁신하기 위한 여러 가지 새로운 메커니즘과 정책이 추가되었다고 말했습니다.

이는 국가기관의 분권화, 권한 위임, 지도자의 책임 강화, 적극성, 창의성, 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 책임 등을 촉진하는 당의 정책을 실현하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 제도적, 행정적 병목현상을 신속히 제거하고, 개발을 위한 자원을 확보하며, 국내외 정세의 변화에 ​​적극적으로 대응하여 국가의 공동 성장과 발전 목표를 달성합니다.

법무위원회 위원장인 황타잉퉁은 정부조직법(개정안) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정했습니다. 사진: 국회

이 법의 주목할 만한 내용 중 하나는 정부의 업무와 권한에 대한 규정입니다. 이에 따라 법률 제10조 제8항 제h호에는 “정부는 국가목표사업 및 중요국가사업의 추진을 위하여 재원을 동원할 필요가 있는 경우 현행 법률·결의·조례의 규정과 다른 방안을 시행하기 위하여 관계기관의 승인을 얻어 국회상임위원회에 보고하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하여야 한다”고 규정하고 있다.

또 다른 주목할 점은 이 법률이 총리의 권한에 관한 규정인 제13조 제4항 e호에 "국익, 자연재해 및 전염병의 예방과 통제, 국민의 생명과 재산의 보장을 위해 정말 필요한 경우, 총리는 현행 법률이 정하는 기타 긴급조치를 결정하여 당과 국회의 관련 기관에 가능한 한 빨리 보고하여야 한다"는 내용을 추가했다는 점입니다.

권한분산원칙에 관한 규정(제6조)에 대해 퉁 씨는 “총리가 장관과 장관급 기관장의 권한에 속하는 특정 사안을 정부의 구성원으로서 지정된 부문 및 관리 분야에 대해 결정하지 않는다”는 원칙을 보장하기 위해 이 규정을 고려해야 한다는 의견이 있다고 말했다. “장관과 장관급 기관장 간에 의견이 다를 때 총리가 사안을 결정한다”는 규정과 명확하지 않고 일관성이 없기 때문이다.

또한 제6조의 내용을 연구하여 추가하자는 의견도 있습니다. "필요한 경우 정부와 총리는 법집행을 조직하는 데 있어 적시성, 유연성 및 효율성을 확보하기 위해 부하 직원의 권한으로 문제를 해결하도록 지도하고 관리해야 하며, 실무적 요구에 부응해야 합니다."

국회 상임위원회는 이 내용을 수용하여 개정하여 총리와 장관, 정부에서 지정하는 장관급 기관의 장의 권한을 명확하고 포괄적으로 정의하고, 실질적인 관리상 필요성을 충족시킨다.

이에 따라 법률은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국무총리는 정부의 수반으로서 정부 업무를 총괄하고, 정부 활동 및 담당 업무에 대해 국회에 책임을 집니다. 다만, 정부가 지정하는 부문 및 분야에 대해서는 장관 및 장관급 기관장의 권한과 책임에 속하는 사항을 결정하지 아니합니다. 필요한 경우, 정부와 국무총리는 장관, 장관급 기관장 및 지방자치단체의 직무와 권한에 속하는 사항의 처리를 지휘·관리합니다."

국무총리의 장관 감독 기구를 보완한다는 제안과 관련하여, 장관이 직무를 이행하지 않을 경우, 국무총리는 국회에 신임을 건의하거나 해당 부처의 활동을 시정하기 위한 조치를 취할 권리가 있습니다.

국회 상임위원회는 국회의 신임투표를 통한 감독 메커니즘 외에도 법안 초안은 장관과 장관급 기관장의 책임을 다음과 같이 규정했다고 밝혔습니다. "총리, 정부, 국회에 대해 자신에게 맡겨진 관리 부문과 분야에 대해 개인적으로 책임을 져야 합니다."

또한, 이 법률은 국무총리가 "부총리, 장관 및 장관급 기관장의 임명, 해임 또는 해임에 관한 안건을 국회에 제출하여 승인을 받을 권한"을 규정하고 있습니다. 국회 휴회 중에는 부총리, 장관 및 장관급 기관장의 직무 일시 정지에 관한 결정을 대통령에게 제출할 수 있습니다.

이 법의 규정은 이러한 직위에 대한 권력 통제를 보장하는 것을 목적으로 합니다.

"그 일을 잘하고 효과적으로 수행하는 레벨은 바로 그 레벨에 배정되어야 합니다."

이 법의 핵심 문제는 분권화, 위임, 권한 부여에 관한 것입니다. 이 법은 지방분권화에 관한 지방정부 조직법(개정) 초안의 규정에 따라 제정되었습니다.

이는 국회의 법률과 결의에 규정된 권리를 부여받는 기관, 단체, 개인을 명확하게 규정합니다. 지방자치단체조직법에서 정한 분권화 원칙에 따라 지방자치단체에 분권화된 사항에 대하여는 지방자치단체가 주도적으로 결정하고, 이를 실행하며, 분권화된 업무와 권한에 대하여 책임을 져야 한다.

분권화와 관련하여 국회 상임위원회는 분권화 주체, 분권화 대상 주체 및 분권화 주체의 책임에 대한 일관성, 통일성, 명확한 구분을 확보하기 위한 검토를 지시했습니다. 분산화를 구현하는 방법

이 법의 분권화 원칙에 따라 분권화와 위임을 시행할 때, 전문적인 법률문서에서는 분권화할 수 없는 사항을 구체적으로 규정하게 됩니다.

인허가와 관련하여, 법률의 내용은 지방자치단체 조직법(개정) 초안의 규정에 맞춰 설계되었습니다. 구체적으로, 승인 기관, 승인된 기관 및 해당 기관의 책임을 명확하게 식별합니다. 허가의 방법, 내용, 범위, 기간 및 허가를 이행하는 원칙적 조건.

부하직원이 분권화, 위임, 권한 부여 등의 업무를 부여받았으나 이를 수행할 자격이 없다고 판단될 경우, 이를 거부할 권리가 있는지에 대한 요청에 대하여.

국회 상임위원회에 따르면, 분권화와 인가를 거부할 수 있는 메커니즘은 제8조 제5항, 제9조 제6항에 명시되어 있으며, 제5조 제2항의 공무수행 원칙인 “하위기관은 상급기관의 지도와 지휘에 복종하고 결정을 엄격히 준수해야 한다는 원칙을 보장한다”는 점과 분권화와 인가를 받는 기관, 단체 및 개인이 분권화와 인가의 이행 조건이 보장되지 않을 경우 적극적으로 의견을 제시하고 내용의 조정을 제안하는 것의 조화를 이루고 있습니다.

이 법은 또한 분권화와 권한 위임을 촉진한다는 당의 정책을 반영합니다. "어느 계층이든 잘하고 효과적으로 일하면 그 계층에 직접 배정됩니다."

정부조직법은 원래의 법률이며, 분권과 위임에 관한 일반 법률이므로 원칙에 관한 일반적인 사항만을 규정하고 있습니다. 각 경영분야별 분권화의 구체적인 내용과 조건은 각 단계의 산업, 분야 및 개발 관행과의 적합성, 유연성을 확보하기 위해 전문법률로 구체적으로 규정되어야 합니다.

5장 32조로 구성된 정부조직법 개정안이 3월 1일부터 시행됩니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html