팜 민 찐 총리는 2023년 10월 22일자 공식 공문 제991/CD-TTg에 서명하고 발표했습니다. 이 공문은 건설 질서 관리 및 화재 예방을 강화하고, 다층, 다세대 아파트로 구성된 개별 주택에 대한 대책을 마련하여 국민의 안전을 보장하고 재산과 건강, 생명을 보호하는 내용을 담고 있습니다.

공안부, 산업통상부, 건설부, 정보통신부 장관에게 보낸 전보. 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 다음과 같이 말했습니다.

최근 정부와 총리는 여러 층이 있는 개별 주택과 많은 아파트를 포함한 건설 공사 전반에 대한 건설 순서 관리에 관해 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 지시하는 많은 문서를 발행했습니다. 그러나 일부 성·시, 도시 지역, 공업단지, 수출가공구역, 경제특구 등의 주거지역에서는 담당기관의 관리가 제대로 이루어지지 않아 법률 규정을 준수하지 않는 다층, 다세대 주택, 다세대 아파트가 개별 건설되는 사례가 발생하고 있습니다. 예를 들어, 무계획, 무허가, 무허가 건설, 방화 및 소화에 대한 기준과 규정을 마련하지 않고, 특히 자의적으로 층수를 증축하거나, 임대, 매매, 양도 등의 목적으로 주택을 다세대 주택으로 배치하거나 방을 구분하는 행위 등이 발생하여 많은 부작용과 사고 발생 위험, 사업의 불안정성을 초래하고 있습니다. 총리는 다층, 다세대 주택 건설 질서에 대한 국가 관리의 위반 사항을 신속하게 처리하고, 단점과 한계를 극복하고, 규율과 질서를 강화하고, 안전한 사용을 보장하고, 국민의 재산과 건강, 생명을 보호하기 위해 다음을 요청합니다.

1. 공안부, 공업통상부, 건설부 장관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원장은 책임을 강화하고 2023년 10월 4일자 정부 결의안 164/NQ-CP(9월 정기 정부 회의 및 지방 정부와의 온라인 회의), 2023년 9월 15일자 공식 공보 825/CD-TTg(다층 및 다세대 주택의 방화 및 소화 강화, 계획 관리 강화, 건축 질서 강화)를 계속해서 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 개별 주택에 대한 규정, 규범 및 표준을 검토하고, 단점과 한계를 신속히 극복하며, 개발 및 사용 중에 사람과 재산의 절대적인 안전을 보장합니다. 정기적으로 점검, 감시, 촉구하고 그 결과를 평가하여 이행을 성실히 이행하지 않는 단위, 조직, 개인의 책임을 검토하고, 위반사항(있는 경우)에 대해서는 엄격히 처리합니다.

2. 건설부 장관:

가) 다층 주택, 다세대 주택의 계획, 방화 설계, 허가, 관리, 사용 및 명칭 지정 등에 관한 규정, 규범, 기준을 긴급히 검사, 검토, 적시 평가하고, 권한에 따라 발행하거나 유관기관에 개정, 보완, 완성하는 법률문서를 발행할 것을 건의한다. 이를 통해 사용자의 생명과 재산에 대한 절대적인 안전을 확보한다.

b) 건설계획, 도시계획, 건설질서 수립 및 관리업무를 강화하고, 다층, 다세대 주택 건설관리활동에 대한 종합검사를 실시하여, 법률의 규정에 따라 기관 및 개인의 위반사항을 적시에 적발하고 엄격히 처리하며, 2023년 12월까지 총리에게 이행결과를 보고한다.

다) 인구밀도가 높은 다층, 다세대 주택 및 임대 서비스업의 화재 예방 및 진화 문제를 즉시 해결하기 위한 긴급 연구 및 해결책을 찾기 위해 공안부와 긴밀히 협력하고 주도적으로 나선다. 2023년 10월까지 완료될 예정인, 기존 작업 및 시설의 어려움과 장애물을 제거하고, 화재 예방과 안전 확보를 위한 기술적 솔루션을 안내하는 문서를 발행합니다.

3. 공안부는 총리의 2023년 9월 15일자 공식 교신 제825/CD-TTg에 따른 화재 예방 및 소화 안전을 지속적으로 검토하고 검사합니다. 법률의 규정에 따라 조직 및 개인의 위법행위를 신속히 적발하고 엄격히 처리합니다.

가까운 미래에는 가구와 개인이 화재 예방 및 소방 안전을 확보할 수 있는 솔루션과 기술을 즉시 갖추도록 점검하고 안내해야 합니다. 여기에는 두 번째 비상구 마련, 주차 공간, 화재 및 폭발 위험이 높은 주거 공간과 출구를 분리하는 솔루션이 포함됩니다. 화재 예방 및 진화 수단과 장비를 갖추어 화재 및 폭발을 예방하고 화재 및 폭발로 인한 피해와 결과를 최소화합니다. 건설부와 긴밀히 협력하여, 건설부의 권한 하에, 또는 관련 기관에 여러 층과 여러 아파트가 있는 개별 주택의 화재 예방 및 소화에 관한 표준과 규정을 발표하도록 제안합니다.

4. 산업통상자원부는 전기사용에 있어서 화재예방 및 소화안전을 확보하지 못한 건축물, 시설, 세대에 대한 검토·검사를 실시하여 국민의 절대안전을 확보하도록 지도·자문한다. 전기 사용 위반에 대한 지도, 검사 및 처리를 강화합니다.

5. 정보통신부는 다층·다세대주택의 계획, 건축허가, 건축질서, 관리, 사용 및 화재예방에 관한 법률을 준수하고, 사고 발생 시 인명 및 재산 피해를 사전에 예방하고 최소화하기 위해 관련 기관 및 개인의 지식과 인식을 높이기 위해 대중매체를 통한 정보 보급을 강화하도록 지시합니다.

6. 도 및 중앙 직할시 인민위원회 위원장

가) 해당 지역에서 건설 중인 모든 다층, 다세대 주택 개별주택 사업에 대해 긴급히 검토·평가하여 건설질서 위반사항, 특히 주택기능 전환 위반사항, 방화 및 소화 규정 위반사항을 적발하여 엄중히 처리한다. 동시에, 특히 화재 예방 및 소화 분야에서 기존의 문제와 제약을 즉시 극복할 수 있는 실행 가능한 조치가 있습니다. 여기에는 두 번째 비상구 만들기, 주차 구역, 화재 및 폭발 위험이 높은 구역을 주거 지역과 출구에서 분리하는 솔루션 마련 등이 포함됩니다. 화재 예방 및 진화 장비와 시설을 갖추어 사람들의 건강과 재산의 안전을 보장합니다.

신규 건설 프로젝트의 경우, 지방자치단체는 규정에 따라 계획, 시공, 방화 및 소화, 건설 허가 관리, 품질 관리, 시공 질서 등에 관한 법적 규정 준수를 엄격히 통제해야 합니다. 건설질서 위반 행위를 단호하고 엄격하게 처리하고, 불법 무허가 건설 행위를 근절합니다.

나) 다층, 다세대 주택에 대한 건설계획, 건설허가, 건설품질관리, 소방규정 및 기준 등에 관한 건설법 및 소방법 규정의 보급 및 홍보를 강화한다. 화재 예방 및 소화에 대한 선전 및 지침, 특히 화재 예방 및 소화 기술과 화재나 폭발 발생 시 사람들의 탈출에 대한 내용입니다.

c) 관련 기관에 지시하여 검사 및 조사 업무를 강화하여 관련 기관과 개인이 건설질서, 소방 등에 관한 법률을 위반하는 행위를 적시에 적발하고 엄격히 처리하도록 함으로써 건설질서 위반 행위가 계속 존재하거나 장기화되어 사회에 공분을 일으키고 질서와 안전, 국민의 생명에 영향을 미치는 일이 절대 없도록 해야 합니다. 해당 지역의 건설 주문 관리에 종사하는 담당자의 조직 구조를 개선하고 역량을 강화합니다.

7. 각 부처, 지방자치단체 및 지방자치단체는 2023년 4분기까지 당면과제 및 장기과제와 해결책을 검토, 평가하고 정부와 총리에게 제안하여야 한다.

정부 사무실은 정기적으로 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체가 이 공식 교부에서 할당된 업무를 엄격하게 이행하도록 감시, 촉구 및 검사하며, 상황과 이행 결과를 총리에게 즉시 보고합니다.

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