11월 5일 오전, 팜 민 찐 총리는 새로운 상황에서 화재 예방 및 소화(PCCC) 강화에 관한 총리의 2023년 1월 3일자 지침 01/CT-TTg를 10개월 동안 이행한 결과를 평가하기 위해 온라인 전국 회의를 주재했습니다.

이 회의는 전국 정부 본부와 63개 성, 중앙 직할시의 인민위원회 본부, 그리고 700개가 넘는 군, 진의 인민위원회 본부 간에 온라인으로 진행되었습니다.

회의에 참석한 사람은 Tran Luu Quang 부총리였습니다. 장관, 정부 사무실 책임자 Tran Van Son; 각 부처, 지부, 중앙 기관, 국가 경제 집단, 기업 협회의 지도자. 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장, 군 및 면 단위의 인민위원회 위원장 및 관련 기관의 대표자.

회의에서 대표단은 달성된 결과, 특히 미완성된 작업, 단점, 한계, 부족 및 어려움을 평가하고, 원인을 명확히 하고, 교훈을 얻어 화재 예방 및 소화, 구조에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 근본적이고 과감하며 실행 가능한 솔루션을 마련하는 데 주력했습니다. 이를 통해 사람과 기업의 생명, 건강 및 재산의 안전을 보장하는 것이 가장 큰 목표입니다.

회의를 마치며, Pham Minh Chinh 총리는 공안부가 회의의 내용과 프로그램을 잘 준비한 것을 높이 평가했습니다. 보고서는 상황, 결과, 한계, 단점, 어려움을 솔직하고 포괄적으로 평가하고, 원인을 지적했으며, 이를 바탕으로 앞으로의 과제와 해결책을 제안했습니다. 대표단은 많은 의견을 논의하고, 분석하고, 기여했으며, 이를 통해 우리는 이 작업의 전체적인 그림을 볼 수 있습니다.

총리는 각 기관에 의견을 수용하고, 총리의 결론을 완성하여 회의 이후에 공포하도록 요청했습니다.

총리는 몇 가지 내용을 더 강조하면서 이 작업의 주요 관점을 지적했습니다. 이에 따라 제13차 전국당대회에서는 “안보와 안전을 중시하는 것은 인민생활에서 가장 중요한 요소 중 하나”라고 결정했습니다. 사무국의 지침 47-CT/TW와 총리의 지침 01/CT-TTg를 포함하여 화재 예방 및 진화에 대한 당과 국가의 지도적 관점을 계속 깊이 이해하는 것이 필요합니다.

사회경제 발전 과정에서 화재 예방 및 구조 작업의 위치, 역할 및 중요성을 항상 명확하게 파악하여 올바르고 시기적절하며 적절한 정책과 전략을 수립해야 합니다. 화재 예방 및 진화 작업을 조직하고 실행하는 데 있어서 사고방식, 인식, 방법 및 방식을 혁신하는 것이 필요합니다. 소방예방 및 진화사업은 당의 지도와 국가관리 하에 이루어져야 하며, 정치체제 전체의 합동된 힘과 국민 전체의 참여를 집중적으로 동원해야 합니다. 화재 예방, 진화 및 구조에 있어서 사람과 기업은 목표, 중심, 주제, 원동력, 자원으로 지정되어야 합니다. 궁극적인 목표는 국민의 행복과 번영입니다.

화재 예방 및 구조 업무는 화재, 폭발, 사건 및 사고로 인한 결과와 피해를 최소화하여 사람과 사회 전체의 최고 수준의 안전을 보장하는 것을 목표로 합니다.

300만 가구 동원해 2차 비상 탈출로 개설

달성된 성과에 관해서, 회의에서 보고된 내용과 의견은 지난 시간 동안 공안부를 중심으로 모든 계층, 부문, 지방에서 당, 국회, 정부, 총리의 화재 예방 및 진화에 대한 지시, 특히 응우옌 푸 쫑 서기장의 지시를 진지하게 받아들이고 단호하게 이행하여 초기 긍정적인 성과를 거두었다고 평가했습니다.

특히, 화재 예방 및 진화, 구조 작업을 위한 정치적, 법적 기반을 마련하기 위한 법적 문서와 지침 문서 시스템의 공포에 대해 적극적으로 연구하고 조언을 제공했습니다. 적극적으로 상황을 조사, 분석, 평가, 예측하고, 화재 안전 관리 및 검사에 집중해야 할 대상과 고위험 주제를 파악했습니다. 인구밀도가 높은 공동주택, 다세대주택, 임대시설, 화재·폭발 위험이 있는 생산·업무 겸용 주택의 100%에 대한 전반적인 검토 및 검사를 실시했습니다.

다양하고 실용적인 형태로 화재 예방 및 진화에 대한 선전, 훈련 및 지도를 강화합니다. 효과적인 모델과 이니셔티브가 많이 있으며, 4만 개 이상의 가족 간 화재 안전 팀 모델을 구축했습니다. 공공 소방서 모형 약 5만 개 1,100만 가구 이상이 소화기를 갖추도록 동원했고, 300만 가구가 두 번째 비상구를 열었습니다.

화재예방 및 진화·구조 위반 사항에 대한 검사와 처리가 예외 없이 더욱 엄격하게 이루어졌습니다. 약 19만 개의 시설에서 화재 안전 검사가 실시되었습니다. 67,000개의 단점을 발견하고 해결책을 제안했습니다. 8,500건 이상의 행정 위반 사항에 대해 제재를 가하기로 결정했습니다.

소방방재경찰이 주력인 경찰은 화재 예방 및 구조에 있어 핵심적인 역할을 수행해 왔습니다(2,000건 이상의 화재, 폭발, 사건 및 사고에 대한 구조를 조직하기 위해 6만 명이 넘는 경찰관과 군인이 동원되었으며, 수십 명의 경찰관과 군인이 근무 중 희생되거나 부상을 입었습니다)...

특히 화재, 폭발, 사건 및 사고로 인한 피해가 최소화되어 약 900명을 직접 구조했습니다. 수천억 동의 자산을 보호하고, 화재로 인해 약 2,700억 동의 자산을 구했습니다.

총리는 정부를 대표하여 각 부처, 지자체, 지방자치단체 및 기능부서가 최근 화재 예방 및 구조 작업을 통해 이룬 노력과 성과를 높이 평가했습니다. 이를 통해 국민을 위한 안전하고 안심할 수 있는 환경 조성, 삶의 평화, 사회경제적 발전에 기여할 수 있었습니다.

그러나 총리는 달성한 성과 외에도 화재 예방 및 구조 작업을 진지하게 검토해야 한다고 강조했습니다. 여전히 시급하고 단호하게 극복해야 할 단점, 한계, 약점이 많이 있기 때문입니다.

어떤 지역에서는 화재 예방 및 구조 작업에 대한 리더십, 지시 및 실행이 효과적이지 않은 경우가 있습니다. 또한 관리가 소홀하여 법적 규정을 준수하지 않고 방화 및 소화 기준을 보장하지 않는 공사가 건설되는 상황도 있습니다.

방화 및 소방, 시공질서 위반에 대한 검사, 조사 및 처리가 엄격하지 않습니다. 제재가 충분히 강하지 않아 이를 억제하지 못하고, 이로 인해 미루는 일이 많아지고 위반 사항을 바로잡지 못하는 기간이 길어진다. 하노이 쿠옹딘에 위치한 미니 아파트 건물 화재는 국가 차원의 화재 예방 및 진화, 건설 질서 관리에 많은 허점, 단점, 위반 사항이 드러났습니다.

화재 예방 및 진화, 구조, 사고 대응 기술, 탈출 등에 관한 법률을 전파하는 효과는 아직 제한적입니다. 화재 예방 및 구조 훈련과 연습은 아직 많지 않고, 실용적이지 않으며 실제 상황에 가깝지도 않습니다.

일부 사업장 책임자, 가구주 및 주민들은 화재 예방 및 소화의 중요성을 인식하지 못합니다. 화재 안전을 보장하고, 필요한 소방 장비, 탈출 장비, 비상 장비를 갖추기 위한 솔루션을 적극적으로 추가하지 않음 아직도 주관적이며, 불과 열원을 사용하는 데 부주의합니다. 화재나 폭발 발생 시 대피 기술이 부족합니다. 일부 부처와 지부는 할당된 업무를 수행하는 속도가 느리고, 진행 상황을 보장하지 못하며, 구체적인 결과가 나오지 않습니다.

총리는 그 근본 원인을 다음과 같이 지적했습니다. 각급 당위원회가 일부 지역과 시기에 소방예방 및 소화활동에 대한 지도와 지시를 소홀히 하거나 느슨하게 했습니다. 국가기관의 관리가 엄격성과 효율성이 부족한 경우가 종종 있습니다. 사람들의 인식, 책임감, 기술을 높이기 위한 선전과 동원 활동의 효과는 아직 낮습니다. 제도적, 법적 개선은 아직 제한적이며, 위반 사항에 대한 감시, 검사 및 처리가 엄격하지 않은 경우가 있습니다. 긴밀한 협력을 통해 단결된 힘을 창출하는 효과는 아직 높지 않습니다.

총리는 장관, 장관급 기관장, 도·시 인민위원장에게 경험을 통해 진지하게 배우고, 화재 예방 및 진화, 구조 작업에 대한 지도력과 방향을 바로잡고, 앞으로 이 작업의 효과성을 개선할 것을 요청했습니다.

이것을 정기적이고 지속적인 작업으로 생각하세요.

앞으로도 주택가, 다층주택, 아파트 등에서 화재, 폭발, 사건, 사고 등의 발생 상황이 더욱 복잡하게 전개될 것으로 예상됩니다. 생산 및 서비스업과 결합된 임대서비스, 주택을 제공하는 사업체 시장, 쇼핑몰, 고층 빌딩, 산업단지, 사람들이 많이 모이는 시설 등 많은 시설과 인프라가 노후화되어 화재 예방 및 소화 기준과 규정을 충족하지 못하지만, 즉시 수리할 수 없습니다. 우리나라는 개발도상국으로 경제는 전환기에 있으며, 낮은 수준에서 출발하고, 일은 많고, 수요는 높지만 개발 요구 사항에 비해 자원과 대응 역량이 제한적입니다.

총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체의 수장들이 진정한 관심을 갖고 책임감을 갖고 핵심과제를 단호하고 효과적으로 이행하는 데 집중하기를 요청했습니다. 당, 국회, 정부, 총리의 지시, 특히 소방예방 및 진화작업 강화에 관한 응우옌 푸 쫑 서기장의 지시를 철저하고 효과적으로 지속적으로 이행한다. 각급 당위원회와 국가관리의 지도력을 더욱 엄격하고 효과적, 효율적으로 강화하는 것을 정기적이고 지속적인 과제로 여깁니다.

화재 예방 및 구조에 대한 인식, 책임감, 기술을 높여 자신과 지역 사회를 보호하기 위한 정보, 선전, 동원 및 지침을 더욱 홍보합니다. 간부, 공무원, 당원은 화재 예방 및 진화 규정을 이행하는 데 모범이 되어야 합니다. 화재 예방 및 진화에 대한 고급 모델과 사례를 재현합니다.

정치 시스템 전체의 힘을 결집하고, 사회 자원을 포함한 자원을 동원하여 인프라, 화재 예방 및 진화 시설, 구조 및 구호에 투자하여 사건 발생 시의 요구를 충족합니다.

사회경제적 발전에 맞춰 화재 예방, 구조 및 구호에 대한 정책, 법률, 표준 및 기술 규정을 완성하는 데 중점을 둡니다. 핵심 전력과 관련 기관 간의 동기적이고 효과적인 협력 강화 군대의 집행 능력과 지도자의 책임을 강화합니다.

규율을 강화하다. 건설, 소방, 전력 등 국가관리의 효과성과 효율성을 높이고, 허점과 단점을 즉시 해소합니다. 정기적으로 검토, 검사하고 위반 사항을 처리하며, 금지 구역이나 예외는 없습니다. 현존하는 법률 위반 사항은 반드시 확인, 해명 및 엄격한 처리를 위해 검사, 조사 및 조사 기관으로 이관되어야 합니다.

예방에 최선을 다하는 것이 가장 중요한 과제이며, 정기적이고 지속적으로 이루어져야 합니다. 준비 작업은 철저하고 체계적이어야 합니다. 소방, 구조 및 구호 활동은 전문적이고 현대적이어야 하며, 소방 및 탈출 기술도 향상되어야 합니다.

소방경찰대를 핵심으로 하는 소방예방진압력의 역량 강화에 주력한다. 주거지역과 시설에 대한 병력을 강화합니다. 소방대와 구조대 사이에 긴밀하고 효과적인 협력 메커니즘을 구축합니다. 소방, 경찰, 구조대를 위한 시설과 물류에 대한 투자와 건설에 집중합니다. 화재 예방 및 진화, 구조 장비와 차량에 대한 연구, 과학 및 기술 응용을 장려합니다.

화재 예방 및 소화와 관련하여 사람과 기업이 겪는 어려움과 장애물을 제거하는 데 중점을 둡니다(전보 번호 220/CD-TTg). 직접 대화하고 상황을 파악하여 해결책을 찾아야 합니다. 문제나 어려움을 일으키지 마십시오. 위반 사항을 합법화하지 말고, 사람과 기업의 권리를 보장할 수 있는 해결책이 있어야 합니다.

인구밀도가 높은 아파트, 다세대주택, 임대시설, 화재·폭발 위험이 있는 생산·업무 겸용 주택 등에 대한 전반적인 점검을 지속적으로 실시하고, 건설질서 위반, 방화·소방·전기 위반 사항을 그룹별로 분류하여 구체적으로 평가하여 적절한 대책을 마련해야 합니다.

많은 구체적인 규정을 긴급히 개발하고 완료합니다.

국무총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 구체적인 업무를 할당하고, 건설부에 개별 주택 기준, 즉 일반 설계 요건(2023년 12월 31일 이전)을 긴급히 완료하도록 지시했습니다. 이 법령은 산업단지, 도시 지역 및 인구 밀집 지역(2024년 2분기 기준)의 소방용수 공급에 대한 요건을 구체적으로 규정한 깨끗한 물의 생산, 공급 및 소비에 관한 법령 117/2007/ND-CP를 대체합니다.

건설계획, 도시계획, 건설질서에 대한 관리 강화 다층, 다세대 주택, 공동주택의 건설관리활동에 대한 전면적인 검사를 실시하여 위반사항을 적발하고 엄중히 처리하며, 건설질서 관리에 소홀한 기관과 개인에 대한 책임을 추궁하고 처리한다.

산업통상자원부는 위험관리 강화를 위해 전기법을 개정·보완하는 법률안을 긴급히 마련하고 있으며, 계량기 사용 후 전기의 안전사용에 관한 규정을 신설해 관리기관·단체·개인의 책임을 명확히 하고 있습니다. 주거지역 및 인구 밀집지역에서 화재·폭발 위험이 높은 사업장 및 화학물질 저장시설에 대한 점검을 실시하고 대피조치를 취하며, 화재예방 및 구조작업을 위한 안전여건을 확보한다.

교육훈련부는 화재 예방 및 구조에 대한 지식과 기술을 교육기관의 커리큘럼, 교외 활동 및 경험에 시급히 통합해야 합니다. 학생들에게 화재 예방 및 구조에 대한 지식과 기술을 홍보하고 교육합니다. 건설 훈련 전공을 갖춘 기술 학교의 훈련 프로그램에 화재 예방 및 소화에 대한 전문 지식을 연구하고 보완합니다.

정보통신부는 통신사와 신문사가 대중 매체를 통해 대대적으로 선전 활동을 강화하여 국민의 경계심을 고취하고 화재 및 폭발 사고에 신속히 대응하도록 지속적으로 지시하고 있습니다. 베트남 텔레비전, 베트남의 소리, 베트남 통신사는 화재 및 폭발 예방과 탈출에 대한 인식, 지식, 기술에 대한 선전과 경고에 더 많은 시간을 할애하고 있습니다.

기획투자부와 재무부는 규정에 따라 화재예방 및 구조작업을 보장하기 위한 공공투자자본의 검토 및 마련을 위해 관계기관에 종합하여 보고하여야 한다. 2021년부터 2030년까지의 화재예방 및 소방 인프라 계획을 시행하기 위한 균형에 주의하세요.

문화체육관광부는 2023년에 완료될 예정인 노래방 및 디스코테크 서비스에 대한 사업 허가 부여 규정 개정을 포함하여 법령 54/2019/ND-CP에 대한 개정안을 검토, 평가 및 제안합니다.

농림축산식품부는 산불 예방 및 진화에 관한 규정과 기준을 개발하고 보완합니다. 산불 예방 및 관리 업무를 강화하기 위해 각 부처, 지자체 및 지방자치단체와 협력합니다. 산불 위험에 대한 경고 및 조기 감지에 기술을 적용합니다.

교통부는 도로교통 부문을 개정하고 보완하는 통지문을 발행했는데, 여기에는 운전자 교육 내용에 화재 및 폭발 예방 기술, 사건 및 사고 처리 및 대응에 대한 지침이 포함되었습니다.

공안부는 화재예방 및 구조법과 관련 법령 제정을 제안하는 서류를 긴급히 완성합니다. 소방 및 화재 예방 규정, 표준 및 기술 규정을 검토하고 개정하기 위해 각 부처와 협력하여 시행의 일관성을 보장합니다. 설계 승인 및 화재 예방 및 소화 승인에 대한 절차와 규정을 엄격히 이행하도록 지시합니다. 엄격함, 개방성, 투명성, 부패 방지, 부정성 및 괴롭힘 방지의 정신으로 화재 안전 및 구조를 관리하고 검사하며 형식이 아닌 실질을 보장합니다.

성(省) 및 중앙직할시 인민위원회는 화재안전에 대한 전반적인 검토 및 검사를 완료하고, 화재 및 폭발을 예방하고 화재 및 폭발로 인한 피해와 결과를 최소화하기 위해 평가, 분류 및 즉각적, 장기적 해결책을 제공하도록 지시해야 합니다(2023년 12월 완료 예정). 특히 심각한 결과를 초래하는 화재를 예방, 퇴치하고 궁극적으로 종식시키기 위해 화재 예방 및 진화, 구조에 대한 국가적 관리를 확고히 이행합니다.

지방자치단체는 공안부와 협력하여 2021~2030년 기간의 화재 예방 및 소화 인프라 계획을 효과적으로 시행하고 2050년 비전을 수립하며, 10개년 사회경제 개발 전략 2021~2030 및 지방자치단체의 사회경제 개발 계획과의 일관성과 동기화를 보장합니다.

총리는 이 회의 직후 각 부처, 지부, 지방자치단체에 이 계획을 철저히 파악하고 단호하고 진지하게 이행하여 국민의 생명과 건강의 안전을 확보하고, 국가 안보를 수호하고, 사회 질서와 안전을 유지하며, 사회 경제를 발전시켜 나가기를 요청했습니다.