경제위원회, 남북 고속철도 사업 투자 정책 검토

교통 수요 충족, 사회경제 발전의 토대 마련 및 추진력 확보

응우옌 반 탕 교통부 장관은 남북 고속철도 사업 투자 정책에 대한 제안을 발표하면서, 과거 중앙집행위원회와 정치국에서 남북 고속철도 사업 투자 정책에 대해 많은 결론을 내렸다고 밝혔습니다. 특히, 당중앙위원회 제13기 제10차 전원회의에서 시속 350km의 전체 노선에 대한 투자정책이 합의되었고, 관련 기관은 제8차 국회에서 심의 및 결정을 위해 제출할 서류를 작성하여 정책 승인, 자원 동원을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책, 프로젝트에 대한 투자 절차 등을 담당하게 되었습니다.

사업의 맥락과 관련하여 교통부 장관은 이 사업의 사전 타당성 조사 보고서에서 국내외 상황과 철도 인프라 개발 상황을 평가했으며, 2010년 당시 경제 규모가 작고(GDP는 1,470억 달러, 당시 사업 총 투자액은 약 558억 달러, GDP의 38%), 국가 부채가 높은(GDP의 56.6%) 상황에서 남북축 고속철도 노선이 속도, 개발 방안, 투자 재원 등에 대한 우려로 국회에서 승인되지 못한 이유를 명확히 밝혔다고 밝혔습니다. 교통수요의 증가로 2023년 경제규모는 4,300억 달러에 달할 것으로 예상되며, 이는 2010년 대비 약 3배 증가한 수치입니다. 공공 부채는 GDP의 약 37%로 낮습니다. 2027년 공사가 시작될 무렵에는 경제 규모가 5,640억 달러에 이를 것으로 예상되어 투자 자원은 더 이상 큰 장애물이 되지 않을 것입니다.

응우옌 반 탕 교통부 장관은 이 프로젝트의 목표는 교통 수요를 충족하는 고속철도를 건설하고, 남북 회랑의 교통 시장 점유율을 최적이고 지속 가능한 방식으로 재구조화하고, 사회 경제적 발전을 위한 기반과 원동력을 조성하고, 국가 방위와 안보를 보장하는 것이라고 밝혔습니다.

고속철도 노선은 하노이(응옥호이역)에서 시작하여 호치민시(투티엠역)에서 끝나며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 총 길이는 약 1,541km이다. 투자 규모에 관하여, 궤간 1,435mm, 전철화, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설합니다. 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하는 여객 운송이며, 필요 시 물품을 운송할 수 있습니다.

철도는 레일을 따라 달리고, 여객 열차는 분산형 동력 전달 기술을 사용하며, 화물 열차는 중앙 집중식 전력을 사용합니다. 신호 정보는 현재 전 세계 고속철도를 운영하는 국가에서 사용하는 시스템과 동일합니다. 열차 설계 속도를 350km/h로 보장하기 위한 기술 표준을 선정하고 적용하는 제안입니다. 이 프로젝트의 예비 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이고, 재정착 인구는 약 120,836명입니다. 프로젝트 투자 형태를 제안하는 기관은 공공 투자이며, 투자 프로젝트를 승인할 때 프로젝트를 구성 요소로 구분합니다. 이 프로젝트의 총 예비 투자액은 약 1,713,548억 VND(약 673억 4천만 달러)입니다.

프로젝트의 실제 재무 성과를 정확하게 평가합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 결과, 국가 중요 프로젝트 기준 및 프로젝트 문서의 충족 여부와 관련하여 이 프로젝트는 국가 중요 프로젝트 기준에 적합하며, 공공투자법의 규정에 따라 프로젝트 문서에 대한 요구 사항을 기본적으로 충족한다고 밝혔습니다. 산림 이용 목적을 다른 목적으로 변경하기 위한 제안 서류를 보완하자는 제안이 있습니다. 본 프로젝트의 필요성과 관련하여, 경제위원회 상임위원회는 제출 번호 685/TTr-CP에 명시된 정치적, 법적 근거와 이유로 본 프로젝트에 투자할 필요성에 동의합니다.

동시에 고속철도 노선을 국가철도망, 도시철도 등 교통체계와 연결하는 방안을 명확히 하는 것이 바람직하다. 지역 및 국제 철도망과 상호 연결되어 있습니다.

경제위원회 위원장인 Vu Hong Thanh은 이 프로젝트의 자본금 출처에 대해 국가 예산의 총 중기 투자 자본과 비교했을 때, 예비 전자상거래 프로젝트는 2021~2025년 기간의 국가 예산의 총 중기 공공 투자 자본(준비금 포함 최대 1,500,000억 VND)을 114% 초과하며, 2021~2025년 기간의 국가 예산의 총 중기 공공 투자 자본의 59.7%에 해당한다고 말했습니다. 한편, 2026~2030년 기간에는 공공 투자 자원이 중요한 프로젝트와 프로그램에 대한 지속적인 투자를 우선시해야 합니다. 위와 같이 이 프로젝트에 대한 막대한 자본 수요로 인해 자본 재원을 확보하기 위해서는 자원을 동원하고, 국가 예산 수입을 늘리고, 정기 지출(국방 및 안보 업무 포함)을 삭감하는 여러 가지 해결책을 동시에 시행해야 하며, 몇 년 안에 국가 예산 적자가 증가할 수도 있습니다(이로 인해 장래에 차입 필요성, 동원 능력 및 부채 상환 의무에 위험이 따릅니다). 그러므로 주의 깊게 연구하고 고려하는 것이 필요합니다.

국회 상임위원회 위원들은 회의에서 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 국회에 제출하여 심의하기로 합의했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 이러한 내용을 마무리하며, 이는 우리나라에서 전례 없는 규모의 사업이며, 시행 사례가 전혀 없고, 이미 유관기관의 승인을 받았다고 말했습니다. 베트남은 기술, 인적 자원, 자본 자원이 부족하기 때문에 이 프로젝트는 사회 경제, 예산 재정, 공공 부채 등 여러 측면에 영향을 미칩니다.

현재 예산 상황에 비하면 프로젝트 투자자본은 주로 차입금에 의존하고 있으므로, 국회 부의장은 정부가 국회 상임위원회의 의견과 평가의견을 수용하여 프로젝트 서류를 완성할 것을 건의하였으며, 이 서류에는 총 투자액에 대한 검토, 예비 계산, 기본 설계 방안을 지속적으로 추진하여 절감과 효율성을 확보할 것을 ​​명시하였다. 정부 제안에 따른 사업 경로를 선택하는 근거를 명확히 하기 위해 비교 옵션에 대한 설명을 보완합니다. 관할기관이 결정한 벼 재배면적, 전환 예정 산림면적, 벼 재배지 지표 및 산림피복률 보장 방안에 대한 심도 있는 평가; 프로젝트의 환경영향평가 스테이션의 개수 배치에 대한 추가 연구.

이와 함께 국회 부의장은 2035년까지 전체 노선을 기본적으로 완료하기 위해 노력하기 위해 사업 진행에 영향을 미치는 요인을 신중하게 평가하고 해결책을 찾을 것을 제안했습니다. 프로젝트 건설, 시행 및 개발 과정에서 토지 취득, 보상, 재정착 지원, 투자자 선정, 기술, 인력, 자재, 전력 수요 등에 주의를 기울이십시오.

프로젝트 자본과 관련하여, 건설 비용과 운영 및 개발 비용을 포함하여 프로젝트의 총 투자 자본은 특히 큽니다. 따라서 실행 가능성과 국가 재정 안보를 확보하기 위해서는 국가가 교통, 에너지 분야에서 많은 시급하고 필요한 인프라 사업을 시행하고 있는 상황에서 위험을 통제할 수 있는 해결책을 마련하고, 특히 자본 부족으로 인해 완료되지 못하거나 사용되지 못할 위험, 중기적으로 갚아야 할 부채가 많아 예산 불균형이 발생할 위험, 외국 부채에 지나치게 의존할 위험 등이 국가의 재정 및 예산 이니셔티브에 영향을 미칠 수 있는 위험을 피하기 위한 보다 철저한 평가가 필요합니다.

국회 부의장은 이 사업을 추진하기 위해서는 탁월한 정책과 특별 정책이 있어야 한다는 데 동의했습니다. 그러나 실행 가능성을 보장하고 설득력을 높이기 위해 그는 정부가 19개 정책을 보다 구체적으로 설명하여 검토하고, 그 영향을 신중하게 평가하며, 실제로 필요하고 부정적 영향이 적은 정책만 해결에 포함시키고, 기관 및 단위 간의 권한 제어를 할당하고 조정할 수 있는 메커니즘과 손실, 낭비 및 부정성을 방지하기 위한 검사 및 감독 메커니즘을 확보할 것을 ​​제안했습니다. 정책과 관련하여 검토 기관은 처방 시 어떠한 수정이나 영향 평가도 하지 말 것을 권고합니다.

동시에 국회 부의장은 시행의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 관련 기준과 규범을 검토하고 완성할 것을 제안했습니다. 철도기술 및 소재에 대한 이해를 높이고, 기술 및 기술이전에 대한 추가적인 설명을 제공합니다. 건설 과정 및 프로젝트의 운영 및 사용 과정에서 보장되어야 할 조건과 지원 산업 및 철도 산업의 발전을 우선시하는 것입니다. 프로젝트의 운송 수요를 계산하고 예측하기 위한 기준을 명확히 합니다. 프로젝트의 사회경제적, 재정적 효율성을 검토하고 자세히 설명합니다. 심사기관의 의견을 주의 깊게 검토하여 사업계획 및 계획과의 적합성에 대한 결의안을 작성하고, 이를 기초로 사업계획서를 완성한다.