앞서 10월 16일 오후, 쩐홍하 부총리는 송독 어항(까마우성 쩐반터이군 송독읍)의 어선주와 어민들을 방문해 격려하고, 불법 비보고 비규제 어업 단속 규정 준수 상황을 파악했다.

쩐 홍 하 부총리는 불법 비보고 비규제 어업인 '옐로 카드'를 폐지하면 베트남 해산물 산업이 지속 가능하게 발전하고, 적극적인 통합에 참여하며, 유럽과 같은 대규모 시장에 수출할 때 기술 및 무역 장벽을 피하는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다.

IUU(불법 비보고 비규제) "옐로 카드"가 제기하는 문제에는 법적 제도, 관리, 어부들의 인식 부족, 어장 고갈 등이 포함됩니다.

지역 지도자들은 솔직하고, 정직하고, 과학적이며, 열린 마음을 갖고 7년이 지난 지금도 IUU "옐로 카드"가 제거되지 않은 이유와 점점 더 고도화되고 정교해지는, 심지어는 국경을 넘는 성격의 위반 행위가 발생할 잠재적 위험이 여전히 존재하는 이유를 정확하게 평가하고 알아내야 합니다.

부총리는 "'옐로카드'를 제거하는 것뿐만 아니라 어장의 해양자원을 보호하고 개발하는 동시에 개발 효율성을 높이기 위한 포괄적인 해결책을 마련해야 한다"며, 어장이 고갈된 상황에서 어민들이 계속해서 바다로 나간다면 IUU 위반 문제를 완전히 해결할 수 없다고 강조했다.

따라서 어업 자원 매장량을 계획하고 평가하고, 계절과 연중 어획 구역을 결정하고, 그에 따라 운항하는 어선의 수를 결정하는 데 있어서 국가의 역할은 매우 중요합니다. 이를 통해 어부들이 생산에 투자하거나 직업을 바꾸도록 안내하고 지원하는 메커니즘과 정책을 마련할 수 있습니다.

"부처, 부문, 그리고 지방 자치 단체는 실질적인 방식으로 문제에 접근해야 합니다. 말한 것은 반드시 실행해야 합니다. 제안된 조치는 명확하고, 투명하며, 체계적이어야 하며, 실질적인 경험에 기반한 과학적 사고를 가져야 합니다. 지방 자치 단체가 할 수 있는 일과 자원, 메커니즘, 정책 측면에서 중앙의 지원이 필요한 문제들을 모두 포함해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

일부 위반 방지 작업은 수정이 느립니다.

농업 및 농촌 개발부 차관인 풍덕띠엔은 달성한 성과 외에도 IUU(불법·비보고·비규제) 위반을 퇴치하기 위한 몇 가지 과제가 남아 있으며, 이를 극복하기 위해 더디게 노력하고 있다고 말했습니다.

특히, 외국 해역에서 해산물을 불법적으로 채취하는 어선의 상황은 계속해서 복잡해지고 있습니다. 2024년 초부터 외국에서 61척의 선박/418명의 어부가 체포되어 처리되었으며, 이는 2023년 같은 기간(49척/402명의 어부)에 비해 12척의 선박/16명의 어부가 증가한 수치입니다. 국내 당국은 외국 해역에서 불법적인 개발을 하는 선박 19척을 발견, 체포하여 처리했습니다.

불법어선의 실태는 점점 더 교묘해지고 있습니다. 예를 들어, 길이 15m 미만의 어선을 VMS 장비 없이 이용하는 경우입니다. 국경 지역 근처에서 운영할 때 의도적으로 VMS 연결을 해제하는 경우 또는 고의로 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하는 행위.

어업 활동 등록 및 허가에 관한 규정의 시행은 아직 완료되지 않았습니다. 어선의 89%만이 국가 어업 데이터베이스에 등록 및 업데이트되었기 때문입니다. 유효한 낚시 허가증의 비율은 약 74.1%에 불과합니다.

현재 전국에는 여전히 '3무'선박(미등록, 미검사, 미면허)이 9,322척이나 있습니다. 도내 및 도간 어선의 등록말소와 재등록 절차를 거치지 않고 어선을 매매, 양도, 소유권 변경하는 사례가 여전히 빈번하게 발생하고 있습니다.

현재 전국적으로 항구에 입출항하는 어선 활동의 약 40%만 모니터링 및 감독할 수 있으며, 수산물 생산량의 약 30%만이 항구를 통해 모니터링됩니다. 광빈, 광닌, 하이퐁, 응에안 등 일부 지역에서는 채취된 수산물의 생산량이 5% 미만으로 모니터링됩니다.

잘못된 구역에서 어선들이 규정을 위반하는 상황은 빈번하게, 그리고 대량으로 발생합니다. 특히 Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh과 같은 북부 지방과 Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau와 같이 트롤선이 많은 지방에서는 더욱 그렇습니다.

아직도 조건을 충족하지 못하는 어선들이 항구에 입출항하여 어업활동에 참여하는 경우가 있습니다. 많은 지역에서 어선들은 여전히 ​​채취된 수산물을 내리기 위해 정박하지 않고 있습니다.

지역별로 법 집행 및 IUU 위반 처리 수준이 여전히 매우 낮고, 일관성이 없으며 불균형합니다. 지역 당국이 엄격한 조치를 취하는 경우, IUU 위반 징후가 있는 어선은 당국의 엄격한 통제 및 감독이 이루어지지 않는 장소로 이동하여 항구에 정박하여 해산물을 하역하고, 항구에 입출항하고, 항구에 입출항하여 어업 활동을 수행합니다.

특히 불법착취 처리, VMS 장비 위반, 해상경계 침범, 불법착취 위반, 착취기록부 위반 등에서 적발된 위반 건수 전체에 비하면 과징금율이 여전히 매우 낮은 수준이다.

'3노' 선박 전면 관리, 15m 이하 선박 엄격 관리

농업농촌개발부는 끼엔장, 까마우, 빈딘 등의 지방을 중심으로 외국 해역에서 불법 어업을 예방하고 종식시키기 위해 자원을 집중할 것을 권고했습니다.

지방자치단체는 함대관리, 등록, 검사, 어업면허 발급, 어선 표시, "3무" 어선에 대한 철저한 처리 등의 업무를 긴급히 완료해야 합니다. 항구에 출입하는 어선을 엄격히 통제하고, 어획된 수산물 생산량을 감시합니다. 전자 추적 시스템(eCDT)을 시급하고 진지하게 구현합니다. 유럽 ​​시장으로의 수출을 위해 문서를 합법화하는 범죄 행위를 단호히 처리합니다.

회의에서 대표들은 경험을 공유하고 즉각적인 조치를 권고했습니다. 어항과 해상에서 어선 운항을 관리하는 책임을 명확히 정의합니다. 선박 소유자가 VMS 장비를 구매하도록 지원합니다. VMS 장비 품질 관리; 잘못된 지역, 잘못된 항로에서 운항하는 선박을 다루는 일...

티엔장성 인민위원회 위원장인 응우옌 반 빈은 다수의 불법어업 행위에 대한 형사적 처리가 선주와 어부들의 인식과 사고방식에 큰 영향을 미쳤다고 말했습니다. 그러나 까마우성 인민위원회 부위원장 레반수는 규정된 15m 크기에 미치지 못하더라도 오징어잡이, 참치잡이 등 일부 특정 업종은 VMS를 설치해야 한다고 제안했습니다.

빈딘성 인민위원회 부위원장 응우옌 투안 탄은 길이 15m 미만의 어선에 대한 엄격한 관리를 제안했으며, VMS 장비 설치를 요구하지 않았습니다. 외국 해역에서 나포된 어선에 대한 정보를 제공하고 지원하는 전문 부서가 있어, 현지 당국이 국내에서 해당 어선을 처리할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다.

벤째성과 까마우성의 지도자들은 "3노" 어선 관리에 관해서는 이는 현지의 책임이라고 말했습니다. 국가지도위원회는 2024년 11월 말까지 철저한 분류 및 처리를 위한 동시 검토를 지시할 것을 권고합니다. 까마우성 인민위원회 부위원장 르반수는 IUU 위반 위험이 높은 어선에 대한 데이터 구축, 어항을 연결하여 입출항 어선에 대한 정보를 공유하는 경험을 공유했습니다.

공안부, 외교부, 어업 통제부, 까마우성 국경수비대 대표단은 해외에서 구금된 어선에 대한 정보 제공 등 여러 가지 현지 권장 사항을 논의하고 명확히 했습니다. 해상 어선 활동 관리 항구에 입출항하는 어선들을 통제하고, 불법·비보고·비규제 위반 사항을 형사적으로 처리합니다.

참모부 부사령관인 팜 트엉 손 중장은 항구에서 어선을 엄격하게 관리하는 것이 가장 중요하다고 말했습니다. 지방자치단체, 군대, 경찰은 통일된 조직이 되어야 하며, 각 기능적 부대에 대해 선전부터 어선 활동 통제 및 감시, 위반 사항 처리까지 명확하고 구체적인 업무 할당이 이루어져야 합니다. 이는 "1인이 1가지 업무에 책임을 진다"는 원칙에 따라 이루어져야 합니다.

긴급한 업무 및 해결책을 즉시 수행합니다.

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지부, 지방 자치단체의 수장들에게 유럽 시장에 참여할 뿐만 아니라 지속 가능한 어업 산업을 발전시키고, 장기적인 혜택과 생계를 보장하고, 어부들의 생명과 재산의 안전을 보장하며, 동시에 바다와 섬에 대한 국가의 주권을 보호하는 해양 경제 발전에 대한 당과 국가의 주요 정책을 이행하기 위한 IUU "옐로 카드"를 제거하기 위한 조치에 대한 인식과 이행을 통일할 것을 요청했습니다.

부총리는 다음과 같은 몇 가지 주요 단점과 문제점을 지적했습니다. 특히 "3무" 어선을 포함한 어선에 대한 완전한 통제가 불가능하다는 점입니다. 강어귀에서 어항, 그리고 바다까지 어선 활동을 관리하는 당국의 책임은 불분명하다. 규정 및 이행을 위반한 어선 및 선주에 대한 관리 및 처리에 관한 규정은 현실에 부합하지 않는다. VMS 장비의 설치 및 사용은 장비 및 서비스 제공자, 그리고 선박 소유자의 책임을 명확하게 정의하지 않습니다.

부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 불법어업 근절과 어업 부문의 지속 가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호를 검토하고 진지하게 이행할 것을 요청했습니다. 책임, 리더십 방법, 실행 방향을 검토하고 "이를 우선적인 정치적 과제로 간주"합니다.

농림축산식품부는 외국 해역에서의 무신고 불법어업에 대한 문제점, 약점, 원인, 과제, 그리고 시급하고 즉각적인 해결책을 제시합니다.

2024년 11월까지 지방자치단체는 해당 지역의 어선 100%에 대한 등록 및 관리를 완료해야 하며, "3노" 어선은 더 이상 존재하지 않아야 합니다.

국방부, 공안부, 농림축산식품부는 등록된 어선에 대한 데이터베이스를 활용하고, 국가 인구 데이터베이스와 통합하며, 모든 어선의 해상 활동을 파악하기 위해 지방 자치 단체와 기능 부대(국경 경비대, 어업 감시, 해안 경비대, 해군)와 긴밀히 협력하고, 긴박하게 연결하고, 공유합니다.

부총리는 또한 바다에서 운항하는 어선을 관리하는 어업 통제 기관의 조정 역할에 대해서도 언급했습니다. 특히 선박 소유주와 선장의 책임을 강조하여 IUU 위반 사항을 엄격하게 처리하기 위한 제재 조치를 검토하고, "억제와 예방을 위해 현실에 부합하고, 합리적이며, 감정적이고, 명확하고, 투명하게" 조치해야 합니다.

농림축산식품부는 "실현가능성, 실용성, 과학성, 안전성 확보"의 정신으로 어업장비 및 선박 검사에 대한 행정절차를 검토합니다. 선박 소유자가 VMS 장비를 구매하고 설치할 수 있도록 지원하는 메커니즘과 정책을 연구하고 제안합니다. 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하거나, 고의로 신호를 방해하는 행위는 공공재산을 침범하는 행위로 간주하여 제재를 가합니다. 해상에서 VMS 장비 수리 서비스를 제공합니다.

부총리는 어업 감시부에 법 집행 기관과 협력하여 모든 "3호" 어선과 등록 번호가 삭제된 어선을 통제하기 위한 대규모 캠페인을 전개하도록 지시했습니다.

공안부는 기초 단위 경찰에 농업 부문 및 지방 자치 단체와 협력하여 등록되지 않은 어선을 검토하고, 데이터베이스를 업데이트하고, 검사하도록 지시했습니다.