이는 기획투자부 장관 응우옌 치 중이 총리의 승인을 받아 국회에 제출한 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 초안 법률의 추가 내용 중 하나로, 10월 30일 오전 국회에 제출되었습니다.

응우옌 치 중 장관은 이 법률 제정의 목적은 시급한 제도적 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 분야에서 권한 분산과 위임을 촉진하는 것이라고 말했습니다.

계획 과정을 단순화하세요

계획법 개정에 관하여, 초안법은 계획법의 여러 내용을 개정한다. 예를 들면, 상위 계획이 승인되지 않을 경우 계획의 기초에 관한 문제를 해결하기 위해 기술적 계획과 전문적 계획 및 국가 계획 체계에서의 계획 간의 관계를 명확히 정의한다. 지방인민위원회에 지방계획 실시계획을 발표하고, 계획실시계획 조정에 관한 규정을 보완하는 권한을 분산하여 지방자치단체가 계획실시를 조직함에 있어 자율성과 유연성을 갖도록 한다. 긴급한 경우의 계획조정 요건을 충족하기 위해 간소화된 절차에 따른 계획조정에 관한 규정을 보완합니다.

특히, 이 개정안은 계획 과정을 간소화하고, 계획 과정에서 관련 기관의 참여와 조정에 대한 책임을 명확히 하며, 총리가 지방 계획 업무에 대한 평가를 주관하는 권한을 계획투자부로 분산시켜 계획 과정과 절차를 간소화하고, 계획 활동의 중복을 방지하는 것을 목표로 합니다.

특별투자절차 에 관한 규정 보완

투자법 개정과 관련하여, 초안 법률은 사전 심사에서 사후 심사로 전환하는 방향으로 특수 투자 절차에 대한 규정을 보완하여 투자 절차를 간소화하고 프로젝트 실행 기간을 단축하여 전략적 투자자를 유치하는 데 유리하고 경쟁적인 메커니즘을 조성한다는 점이 주목할 만합니다.

이에 따라 혁신, 반도체 산업 및 하이테크 분야, 산업단지, 수출가공구역, 하이테크특구 및 경제특구에 우선적으로 투자 및 개발되는 하이테크 제품의 일부 프로젝트에는 특별 투자 절차가 적용되며, 이사회에서 투자 등록 절차를 거쳐 15일 이내에 투자 등록증이 발급됩니다. 투자자들은 건설, 환경보호, 화재예방 및 소화 등 행정적 시간이 많이 소요되는 3개 분야에서 면허, 승인 또는 허가를 받기 위해 여러 절차를 거칠 필요가 없어져 행정절차에 소요되는 시간이 최대 260일까지 단축될 것으로 기대됩니다.

또한, 산업단지 및 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트의 경우, 총리의 투자 정책 승인 권한이 도(省) 인민위원회에 위임됩니다. 특수항만에 속하는 2조 3,000억 VND 이하의 투자 자본으로 새로운 항만과 항만 구역을 건설하는 투자 프로젝트... 지역 주민의 주도권을 창출합니다.

또한, 초안 법률은 전략적 투자자, 다국적 기업 및 다양한 투자 인센티브 산업 및 전문 분야의 지원 기업을 유치하기 위해 글로벌 세금 기반의 침식을 방지하는 규정 및 기타 법적 재원에 따른 추가 법인 소득세 수입에서 투자 지원 기금을 설립하는 것에 대한 규정 등 여러 가지 다른 내용을 개정합니다. 일정이 지연된 프로젝트, 수년간 시행되지 않아 토지 낭비를 초래하는 프로젝트에 대한 활동을 종료하는 규정을 제정하여 사회 경제적 개발을 위한 자원을 확보합니다.

기획투자부 장관, 법안 초안에 대한 제안서 발표

모든 공공 투자 프로젝트에 PPP 방식을 장려합니다.

공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 투자법 개정과 관련하여, 법안 초안은 여러 내용을 개정합니다. 이에 따라 PPP 방식에 따른 투자계약 분야 및 형태와 관련하여, 국가독점부문의 사업이나 국방, 안보, 사회질서 및 안전 분야의 사업을 제외하고, 공공의 상품 및 서비스를 제공하는 모든 공공투자부문 사업에 대해 PPP 방식을 시행하는 것이 권장됩니다. PPP 프로젝트 시행을 위한 최소 투자자본 규모 제한을 폐지합니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체에 투자자의 필요와 실행 조건에 적합한 사업을 선정하고 검토하여 결정할 책임을 부여합니다.

현금 지급 및 토지펀드 지급이라는 BT 계약 유형을 지속적으로 적용하여 투자자에 대한 이행 및 지급 방식을 전면적으로 혁신하고, 이 유형의 계약 이행상의 단점을 최대한 극복합니다. 투자자가 투자하여 건설하고 국가에 건설 투자 비용에 대한 지불을 요구하지 않고 이전하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공 프로젝트에 적용하기 위해 지불을 요구하지 않는 BT 계약 유형을 추가합니다.

PPP사업의 재정 메커니즘과 관련하여, PPP사업 시행에 참여하기 위해 국가자본을 배정하는 데 있어 유연한 메커니즘을 적용합니다. 계약 조기 해지 시 투자자에게 지급하기 위한 공공투자자본 사용 절차 명확화 PPP 프로젝트 기업과 위험을 공유하기 위한 추가 지불 자본원을 확보하고, 이러한 자본원을 사용할 때 우선순위를 결정합니다.

PPP사업 시행절차 및 프로세스와 관련하여, 국가자본을 활용하지 않는 B군, C군 사업에 대한 사전타당성조사 및 타당성조사 보고서 내용에 대한 단축·간소화 절차를 보완한다. O&M 프로젝트; BT 프로젝트는 결제가 필요하지 않습니다.

여러 절차를 동시에 수행할 수 있어 프로젝트 준비 시간이 단축됩니다. PPP사업에 공공투자자본을 활용하는 사업의 경우, 투자자 선정과정과 동시에 기술설계 및 추산을 수립하고 평가하는 것이 허용됩니다. 계약 체결 후, PPP 프로젝트 기업은 시공 도면 설계를 준비하게 됩니다.

총리가 투자 정책을 결정할 수 있는 권한에 따라 프로젝트에 대한 타당성 조사 보고서를 평가하기 위해 기초 수준의 평가 위원회를 분산시킵니다(현행 규정에 따라 학제간 평가 위원회를 두는 대신). 공공투자법 초안에 따라 PPP사업에 대한 투자정책 결정권한을 분산하고, PPP사업 승인권한을 분산하며, 공공투자사업과 연계하여 PPP사업 준비 및 시행에 드는 비용을 보완합니다.

프로젝트 및 패키지 구현 진행 속도 향상

입찰법 개정과 관련하여, 이 법안은 입찰법의 여러 내용을 개정합니다. 예를 들어, 프로젝트가 승인되기 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약을 체결하기 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 허용하여 프로젝트 및 입찰 패키지의 실행 진행을 시간 절약하고 가속화하는 데 기여합니다. 개발 파트너와 외국 기부자가 국제 조약 및 외국 차관 계약의 협상 및 서명 과정에서 구속력 있는 조건으로 이러한 양식을 적용할 것을 요구하는 경우 제한 입찰, 국제 입찰 및 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용합니다.

특수한 경우에 계약자 선정방식을 적용하는 입찰 패키지를 보완하는 동시에, 이 법에서 규정하는 다른 계약자 선정방식에는 적용할 수 없는 계약자 선정에 대한 특별한 요건을 갖춘 프로젝트 및 입찰 패키지에 대해 이 형식을 적용할지 여부를 결정하는 권한을 분산시키고... 그 밖에도 입찰의 장애요소를 제거하고, 입찰경쟁력을 강화하며, 입찰 과정에서 주체의 권리를 보장하기 위한 여러 내용을 개정 및 보완합니다.