현재 하노이의 20개 군, 시, 구의 많은 코뮌, 구, 읍에서는 중앙 정부와 시의 지시에 따라 2023~2025년 기간의 코뮌 수준 행정 단위(ADU) 배치에 대한 의견을 수렴하기 위해 유권자 명단을 게시하고 있습니다.

하노이의 코뮌 단위 행정 단위 배치와 관련하여 대중과 주민들이 크게 우려하는 문제에 직면하여, 오늘 오후 3월 4일 경제도시신문의 기자가 하노이 시당위원회 위원이자 하노이 내무부장인 쩐 딘 칸 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

긴급하고 과학적인 조치를 취하세요

선생님, 2023년 7월 12일자 2023-2030년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 결의안 35/2023/UBTVQH15호와 2023-2025년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 시행하기 위한 계획을 공포한 2023년 7월 30일자 결의안 117/NQ-CP를 시행하기 위해 하노이는 어떻게 계획과 로드맵을 개발했으며 구체적인 단계를 어떻게 수행할 예정입니까?

- 제35/2023/UBTVQH15호 결의안과 제117/NQ-CP호 결의안이 발표된 후, 하노이 당 위원회 상임위원회는 신속하게 지도위원회를 설립하고, 계획을 수립하고, 실행에 옮기고, 군, 시, 읍, 면 단위의 행정 단위를 배치하기 위한 계획과 계획을 제안하기 위한 기준을 검토하도록 상임위원회와 인민위원회를 지도하고 지시했습니다. 하노이는 면적과 인구 기준으로 이 단계에서 173개의 코뮌, 구, 마을과 1개의 현급 행정 단위(호안끼엠 구)를 배치해야 합니다. 특히 하노이의 경우 도시 통치, 역사적 요인, 문화적 전통, 경제 발전 수준, 인구, 도시 개발 속도 등의 기준에 따라야 하므로, 각 구, 읍, 시의 인민위원회는 이를 주의 깊게 검토하고 연구해야 하며, 행정 구역이 재편되는 26개 구, 읍, 시가 구체적인 계획을 수립하여 시 인민위원회에 제출해야 합니다.

각 군, 읍, 면이 계획을 완료하고 시인민위원회 지도위원회에 보고한 후, 하노이 내무부는 시인민위원회 인사위원회에 계획을 검토하고 각 부서에서 제안한 계획을 고려하도록 직접 조언했습니다. 그 중 5개 구·읍은 계획 수립 시 기준과 표준을 확보하지 않아 실제 상황에 적합하지 않았기 때문에 지도위원회는 구·읍·시 당위원회 상임위원회와 직접 협의해 배치 계획의 조정 및 변경 사항을 합의하는 실무위원회를 구성했습니다.

2023년 11월 15일, 시 인민위원회는 "2023-2025년 하노이시의 구역 및 코뮌 단위 행정 단위의 전반적인 배치" 계획 제01/PA-UBND에 서명하고 발표했으며, 승인을 위해 시 당 위원회 운영 위원회와 상임 위원회에 제출했습니다. 이 계획은 20개 지구, 마을, 도시의 156개 자치구, 구, 마을에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 약 70개의 지방자치단체, 구, 도시의 행정 단위를 줄입니다.

2023년 12월 21일, 내무부는 하노이 운영위원회가 제출한 계획에 기본적으로 동의하며, 일부 조정 및 추가 사항을 담은 문서를 발표했습니다. 또한, 부처는 하노이시가 2024년 5월 31일까지 프로젝트를 완료하고, 내무부, 국회 상임위원회, 정부에 승인을 위해 보고해야 하며, 2024년 3분기까지 이러한 행정 단위의 정리, 통합 및 합병을 완료해야 한다고 요구했습니다.

지방정부 조직법 및 행정 단위 배치에 관한 유권자 협의를 규정하는 정부령 66호에 의거하여; 하노이시 행정구역 배치 계획에 대한 내무부의 의견을 바탕으로, 내무부는 각 군, 시, 읍, 면 인민위원회에 합병 및 배치될 것으로 예상되는 코뮌, 구, 읍에 대한 의견을 수렴하기 위해 명부를 작성하여 유권자 명부를 게시(최소 30일)하도록 지시했습니다. 동시에, 구, 읍, 면의 인민위원회는 행정구역을 정비하기 위한 문서와 계획을 수립하도록 지시한다. 내무부는 또한 입찰을 조직하고, 각 단위와 시를 대신하여 문서를 준비할 수 있는 법인을 초대하는 업무를 주관합니다. 이 프로젝트와 유권자 협의는 2024년 4월 5일까지 완료되어야 합니다.

동시에 각 지방자치단체가 유권자 의견 수집을 완료하면, 각 마을 단위 당 집행위원회가 회의를 열어 새로운 행정 단위를 설립하는 정책을 승인하는 결의안을 통과시키고, 이를 각 마을 단위 당 집행위원회와 인민위원회에 제출하여 승인을 받습니다. 그 후, 사령부 인민위원회는 이를 지구 단위에 제출하게 되며, 완료일은 2024년 4월 10일 이전입니다.

2024년 2월 25일부터 재편이 예상되는 지방자치단체, 구, 읍에서는 유권자 명단을 게시하여 재편에 대한 의견을 수렴할 예정입니다. 최근 며칠 동안의 이러한 구현에 대한 평가는 어떠신가요?

- 내무부의 지시를 받은 각 구, 읍, 면은 검토를 본격적으로 시행하고, 법령 66호에 따라 각 지역구, 시, 면 인민위원회 본부 및 지역 활동소에 유권자 명단을 게시했습니다. 지역구, 시, 면은 유권자와 주민의 상황을 면밀히 파악하여 즉시 보고하고, 관심 있는 사항이 있을 경우 각 구, 읍, 면과 협의하여 내무부가 신속하게 지시를 내릴 수 있도록 했습니다.

특히, 이전에는 주민만을 대상으로 행정구역 편성에 대한 의견을 수렴하기 위해 유권자 명부를 작성했지만, 이제는 66호령에 따라 6개월 이상 임시거주자로 등록한 사람을 대상으로 의견을 수렴하게 됩니다. 30일 이내에 게시되는 유권자 명단을 통해 사람들은 정보를 확인할 수 있으며, 오류를 발견하면 즉시 신고할 수 있습니다. 그곳에서 마을과 주거 그룹 담당자는 코뮌이나 구역의 인민위원회에 보고하여 유권자 정보를 정확하고 신속하게 수정하거나 보완해야 합니다.

3월 25일 명단을 게시한 후 30일간, 행정구역 조정을 거친 모든 자치구, 구, 읍에서는 3월 27일부터 4월 5일까지 유권자 의견 수집을 완료할 것으로 예상됩니다.

공무원과 국민을 위한 최대한의 지원

행정 단위를 구성하는 데 있어서 항상 가장 관심사가 되는 문제 중 하나는 인사 업무입니다. 2023~2025년 동안 지방 행정 단위를 조직할 때 하노이의 업무 방향에 대해 알려주시겠습니까?

- 공동체 수준 행정 단위의 정리에 따른 인사 업무와 관련하여, 결의안 제35/2023/UBTVQH15호에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 두 기관을 합병할 때, 개인적인 희망에 따라 직무를 옮기거나 은퇴를 요청하는 공무원 외에는 이를 정리해야 하며, 나머지는 양측의 원래 공무원 수에 합병되고 5년 후(합병 결정이 발효되는 시점) 로드맵에 따라 단계적으로 해결될 것입니다.

특히, 행정 단위(당 서기, 인민위원회 위원장, 베트남 조국 전선 위원장, 5개 대중 조직의 수장 등)와 함께 배치해야 하는 마을 단위의 전문적 직책에 대해서는 도시가 계획을 수립하고, 각 군, 시, 구에 적절한 조치를 취하도록 지시할 것입니다. 두 통합 기관의 대리인 및 공무원 직책은 그대로 유지되므로, 현재 맡고 있는 직책은 아무런 변동 없이 계속 유지됩니다. 따라서 하노이는 지방 행정 단위의 배치로 인해 공무원의 과잉에 대해 걱정할 필요가 없다는 것을 알 수 있습니다.

하노이 내무부는 역할을 수행하면서 각 군, 읍, 읍 단위 공무원 팀을 구성하도록 적극적으로 지도하고, 인력이 부족한 군 단위 기관에 근무할 군 단위 공무원을 모집하고 임명하는 데 주의를 기울였습니다. 공무원을 한 부서에서 다른 부서로 전근시키는 것은 이 조치의 영향을 받지 않습니다. 정년이 가까워 조기 퇴직을 희망하는 중복 간부를 위한 정책 및 제도 해결...시 인민위원회는 또한 재배치 후 중복 간부를 지원하기 위한 정책 및 제도에 대한 결의안을 발표했습니다.

인사 문제와 더불어 사람들이 걱정하는 문제 중 하나가 행정절차(AP)의 정착입니다. 하노이시에서는 지방 행정 단위의 배치로 인해 영향을 받는 지역의 주민들을 지원하기 위해 어떤 계획을 가지고 있는지 알려주시겠습니까?

- 시는 시의 전폭적인 지원 메커니즘에 따라 주민을 위한 지방 행정 단위 조직으로 인해 발생하는 행정 문서 변환을 시 경찰에 지시했습니다. 규정에 따라 수수료가 필요한 주민등록증, 호구부 또는 관련 서류 등을 작성하는 사람은 완전히 무료로 가능한 한 빨리 결과를 받을 수 있습니다. 시의 정책은 시민이 신분증을 변경할 때 최대한의 지원을 제공하고, 행정 경계 명칭 변경과 관련된 행정 절차를 해결하는 것입니다. 시는 앞으로 이 내용에 대한 구체적인 지침을 발표할 예정입니다.

사실 하노이의 코뮌 단위 행정 단위 배치의 이전 1단계에서는 일부 군에서 시 경찰이 마을과 주거 지역에 가서 사람들을 대신하여 행정 절차를 수행하는 방식으로 사람들을 지원했습니다. 그 경험을 바탕으로, 이러한 조치에 따라 모든 행정 절차에서 지명과 행정 단위의 명칭을 변경하기 위해 도시 운영 위원회는 시 경찰과 전문 기관에 작업반을 구성하여 마을과 주거 지역으로 직접 가서 사람들을 지원하도록 지시했습니다. 그 목표는 가능한 한 빨리, 방해 없이, 문제를 피하는 것입니다.