베트남-미국 관계: 새로운 비전, 새로운 역학

오늘, 9월 10일, 조 바이든 미국 대통령이 응우옌 푸 쫑 베트남 국가주석의 초청으로 베트남을 국빈 방문할 예정입니다.

Hàng Việt tại siêu thị Eden ở thành phố Falls Church, bang Virginia, Mỹ - Ảnh: HỮU TÀI — *미국 버지니아주 폴스처치에 있는 에덴 슈퍼마켓의 베트남 상품 - 사진: HUU TAI*

조 바이든 대통령의 방문은 두 나라가 포괄적 파트너십 10주년을 기념하는 맥락에서 이루어졌습니다. 이는 양측이 지난 10년간의 협력 및 발전 과정을 검토하고, 동시에 앞으로의 양자 관계 발전 방향을 개략적으로 설명하며 미래 협력의 잠재력을 모색할 수 있는 기회입니다.

미국은 산업 운영에 대한 위험을 최소화하고자 하기 때문에 베트남과의 협력을 분명히 우선순위로 삼고 있습니다.

Amitendu Palit 씨(싱가포르국립대학교)

베트남의 선도적 역할

바이든 대통령의 비행기는 뉴델리에서 열리는 G20 정상회의에 참석하기 위해 인도를 방문한 후 9월 10일 하노이에 도착할 예정이다.

카말라 해리스 부통령이 제43차 동남아시아국가연합(ASEAN) 정상회의 및 관련 회의에 참석하기 위해 인도네시아를 방문하면서, 바이든 행정부는 인도- 태평양 지역에서의 협력 우선순위를 적극적으로 추진하고 있습니다.

백악관은 특히 베트남과의 관계를 높이 평가하고 있으며, 베트남을 워싱턴의 전략에 있어 중요한 파트너로 보고 있습니다.

미국 국가안보보좌관 제이크 설리번은 9월 5일 기자회견에서 카린 장피에르 백악관 대변인에게 이렇게 말했습니다. "올해 바이든 대통령의 외교적 교류가 성공한 데 힘입어, 이번 방문은 우리의 외교 관계를 강화하는 데 있어 중요한 진전이며, 미래를 내다보며 인도-태평양 지역에서 확대되는 협력 네트워크에서 베트남이 주도적인 역할을 하고 있음을 보여줍니다."

설리번 씨에 따르면, 베트남 방문은 미국 국민에게 이익이 되는 협력 관계를 증진하고, 인도-태평양 지역의 평화, 안정, 번영을 증진할 수 있는 좋은 기회입니다.

그는 베트남과 미국이 기술 개발을 포함한 많은 중요한 문제에 대해 공통된 이해관계를 가지고 있으며, 두 나라는 "동기 부여와 활력이 넘치는 파트너십을 통해 21세기에 대처하기 위한 우리의 비전을 설명할 것"이라고 말했습니다.

전문가들은 이제 미국이 인도-태평양 지역에서 영향력을 확대하기 위한 포괄적인 전략을 시행하고 있다고 보고 있습니다. 바이든 행정부는 경제 협력 옵션을 다양화할 수 있는 프레임워크를 제공함으로써 워싱턴의 파트너들을 강화하고자 합니다.

국제 전략 컨설팅 회사인 맥라티 어소시에이츠의 수석 고문인 스티븐 오쿤 씨에 따르면, 미국이 베트남과의 관계를 증진하고자 하는 바람은 경제적, 전략적으로 인도-태평양 지역에서 베트남의 역할의 중요성을 강조하고 강화했습니다. 오쿤 씨는 미국이 이 지역에 영향력을 확대하고 새로운 협력 옵션을 도입하고자 할 때 베트남이 중요한 역할을 한다고 말했습니다.

저는 제조업, 재생 에너지, 디지털 서비스와 같은 분야가 베트남이 자신만의 자리를 차지할 수 있는 황금의 기회를 제공한다고 생각합니다. 이를 통해 노동 비용과 지정학적 환경의 이점을 활용하여 글로벌 공급망에서 더 강력한 입지를 확보할 수 있습니다.

Julien Chaisse 교수(홍콩대학교)

Công nhân lắp ráp máy bay không người lái phục vụ nông nghiệp trang bị hệ thống AI - nhận diện cây trồng tại Công ty Real-time Robotics Việt Nam do kiều bào Mỹ đầu tư sản xuất - Ảnh: TỰ TRUNG — *미국에 있는 해외 베트남인이 투자하여 생산하는 Real-time Robotics Vietnam Company에서 AI 시스템이 장착된 농업용 드론을 조립하는 근로자들 - 사진: TU TRUNG*

베트남, 미국과의 협력에 감사

국가 안보 보좌관 설리번과 마찬가지로, 마크 내퍼 미국 대사도 최근 바이든 대통령의 방문을 언급하면서 기술에 초점을 맞춘 혁신적인 경제 개발 방향에 대한 공통 우선순위를 가진 두 나라 간의 경제 협력의 잠재력을 언급했습니다.

베트남-미국 협력의 잠재력을 위한 중요한 기반은 양측 간의 차이점을 해결하고 신뢰와 존중을 구축하는 노력이며, 여기에는 정치 기관에 대한 존중도 포함됩니다. 바이든 대통령은 베트남을 방문한 최초의 대통령은 아니지만, 공산당 지도자의 초청으로 공식 방문한 최초의 미국 대통령 이다. 전문가 팔릿은 이러한 움직임이 미국이 "베트남과 정치적으로 교류하는 데 편안함을 느낀다"는 것을 반영한다고 말했다.

두 나라 간의 우정은 미국의 "친구-쇼링" 전략에서 큰 역할을 할 것입니다. 이 전략은 워싱턴이 "친구"로 여기는 국가들과 미국 간의 생산 및 공급망 관계를 구축하고 촉진하는 데 중점을 둔 전략입니다.

미국 재무부 장관 재닛 옐런은 7월 베트남을 방문하여 "우호국간 협력은 베트남과 같은 신뢰할 수 있는 파트너들 사이에서 무역 관계를 확대하고 공급망을 다각화하여 세계적 충격, 지정학적 위험, 중요 산업의 한 곳에 대한 과도한 집중을 완화하는 것을 목표로 합니다."라고 말했습니다.

홍콩대학교의 세계화 와 외국인 투자 전문가인 줄리앙 샤이스 교수는 9월 9일 투오이 트레와의 인터뷰에서 바이든 대통령의 방문이 베트남의 '친구-쇼링' 전략에 대한 입지를 강화하는 촉매제가 될 것이며, 두 나라 모두에게 이익이 되는 상황을 조성할 것이라고 단언했습니다.

최근 아시아 태평양 지역 미국 상공회의소 회장으로 선출된 오쿤 씨에 따르면, 아직 처리해야 할 문제가 남아 있지만, 바이든 대통령의 방문은 두 나라 간의 고위급 정치 및 경제 대화의 기회를 가져다줄 것이라고 합니다.

그는 투오이 트레에 "이러한 논의는 양측이 공통의 이익과 협력 분야를 파악하는 데 도움이 될 수 있으며, 지속 가능한 공급망 구축 노력에서 베트남의 역할을 더욱 강화할 수 있습니다."라고 말했습니다.

Đoàn du khách Mỹ từ bến tàu Bạch Đằng đi ca nô sông Sài Gòn đến địa đạo Củ Chi, TP.HCM - Ảnh: QUANG ĐỊNH — *박당 부두에서 온 미국 관광객 그룹이 사이공 강을 따라 카누를 타고 호치민시의 구찌 터널로 향하고 있다 - 사진: 광딘*

베트남-미국: 경제 협력의 관문

바이든 대통령의 방문은 베트남과 미국 간의 양자 협력의 잠재력을 모색하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 전문가들은 이러한 관계를 증진하는 것이 두 나라가 시장 접근성을 확대하고 새로운 협력 프레임워크를 구축하는 데 도움이 될 것이라고 믿고 있습니다. 팔릿 씨는 예를 들어, 베트남은 현재 미국이 이 지역에서 새로운 세대의 규칙을 구축하려는 노력에 있어서 매우 중요한 부분이라고 말했습니다. 이는 무역, 투자, 사업에 영향을 미칠 것이다. 이러한 관계는 베트남이 세계 최대 경제권과 더욱 긴밀한 관계를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 오쿤 씨는 반면, 베트남의 중요성은 미국 기업이 동남아시아 시장에 진출할 수 있는 더 많은 기회를 얻는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. "베트남은 빠르게 성장하는 경제를 가지고 있으며, 주변국들과 긴밀히 통합되어 있습니다. 또한 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP)과 역내 포괄적 경제동반자협정(RCEP)의 몇 안 되는 회원국 중 하나입니다. 따라서 베트남은 미국 기업들이 동남아시아 시장을 비롯한 세계 시장에 진출하는 중요한 관문으로 발전할 것입니다."라고 오쿤 씨는 투오이 트레 (Tuoi Tre)와의 인터뷰에서 분석했습니다.

Hàng Việt được bán tại một siêu thị ở thành phố Garden Grove, bang California, Mỹ - Ảnh: ĐỨC CƯỜNG — *미국 캘리포니아주 가든그로브의 한 슈퍼마켓에서 판매되는 베트남 상품들 - 사진: DUC CUONG*

협력의 결과에 감사드립니다

조 바이든 대통령의 방문은 미국과 베트남 간의 수십 년에 걸친 화해 과정에서 특별한 새로운 하이라이트입니다. 이는 사람들 간, 국가 간 평화를 구축하기 위한 다양한 단계를 거치는 현대판 서사시입니다.

이러한 조치에는 베트남과 미국 재향군인 간의 협력, 베트남계 미국인의 참여 확대, 전쟁으로 인해 실종된 사람을 공동으로 수색하는 것이 포함됩니다.

외교적 측면에서, 두 나라는 관계를 정상화하고, 장기적인 무역 지위를 수립했으며, 포괄적 동반자 관계에 합의했습니다. 조 바이든 미국 대통령과 응우옌 푸 쫑 베트남 사무총장 간의 이번 회담은 과거의 모든 사건을 하나로 모아 베트남과 미국의 관계에 새로운 장이 열릴 것으로 기대됩니다.

양국 관계는 역사상 가장 긴밀한 상태에 있습니다. 1995년 베트남 주재 미국 대사대리인 드제 앤더슨이 하노이에 도착했을 때, 그는 자신이 받은 따뜻한 환대에 놀랐습니다. 그와 이후의 미국 대사들은 미국-베트남 관계의 잠재력이 매우 크며 "불가능한 것은 없다"고 단언했습니다.

하지만 이러한 잠재력을 현실로 이루려면 수년이 걸릴 것입니다. 이는 두 나라 사이에 여전히 많은 정치적 차이가 남아 있음을 보여줍니다.

하지만 저는 시간이 지나면서 이러한 차이점은 대화를 통해 이해되고 해결될 수 있다고 믿습니다. 예를 들어, 에이전트 오렌지와 불발탄과 같은 전쟁 유산은 미국과 베트남 사이의 긴밀한 협력을 방해하는 장애물이 되어 왔습니다.

오늘날, 베트남이 전쟁으로 인한 인간적, 환경적 결과를 해결하는 데 도움을 주기 위해 미국이 인도적 지원을 늘린 것은 양국 관계의 초석입니다.

세계의 모든 외교 관계 중에서도, 이전의 적대국이 전쟁의 결과를 극복하고 재건하기 위해 협력한다는 측면에서 베트남-미국 관계만큼 비교할 만한 관계는 없습니다. 물론, 이러한 결과는 여전히 존재하며 상당한 진전이 있었음에도 불구하고 해결에는 더 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

물론, 경제, 무역, 전쟁의 결과 대처 등의 분야에서의 협력은 포괄적 동반자 관계가 수립된 이후 10년 동안 꾸준히 발전해 왔습니다. 이러한 협력 분야가 확대될 것인가?

저는 미국이 기후 변화와 기술 개발에 관한 협력을 포함한 모든 분야에서 베트남에 대한 공약을 유지하고 확대할 것으로 기대합니다. 베트남은 미국과 국제적으로 자금을 지원받는 프로젝트에 대한 승인 절차를 간소화함으로써 이러한 협력을 통해 더 많은 기회를 얻을 수 있습니다. 두 나라 모두 시민들이 서로 여행할 수 있도록 비자 절차를 간소화할 수 있습니다.

Andrew Wells-Dang 박사(미국 평화 연구소 수석 전문가) - DUY LINH 녹음

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