콘툼 지방 국회의원들이 노동조합법(개정안) 초안에 대한 토론 세션에서 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

제7차부터 제8차(제15대 국회)에 걸쳐 통과된 노동조합법(개정안)은 수천만 명의 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자에게 영향을 미치기 때문에 전국 유권자와 국회의원들의 큰 관심을 받았습니다.

대부분의 의견은 이 법안이 깊고 광범위한 국제 통합의 맥락에서 설정된 어렵고 복잡하며 고도로 정치적-법적 초안이라고 평가하며, 베트남 정치 체제에서 사회-정치적 조직인 노동조합과 노동자를 대표하고 보호하는 핵심 기능과 임무를 가진 노동조합 간의 관계 등 밀접하게 관련된 많은 문제에 대한 합리적이고 조화로운 해결이 필요하다고 평가합니다.

노동조합 조직과 활동의 혁신은 우리나라의 점점 더 깊어지는 통합의 조건과 맥락에 맞게, 노동조합 조직이 더욱 강력해지고 효과적으로 운영되며 많은 근로자를 유치할 수 있도록 보장하고, 사회주의 중심의 시장 메커니즘에서 베트남 노동조합의 독특한 성격과 역할을 보장하기 위한 것입니다.

2012년 노동조합법을 계승한 기초 위에서, 노동조합법 초안(개정판)은 총 6장 37조로 구성되었으며, 3가지 새로운 정책을 강조하고 있습니다. 첫째, 베트남에서 일하는 외국인 근로자와 노동관계가 없는 근로자 모두에게 노동조합 활동에 가입하고 참여할 수 있는 권리를 확대합니다.

1957년 노동조합법이 제정된 이래로 외국인 근로자에게 노동조합 가입권이 전례 없이 추가되었습니다. 국제 통합의 맥락에서 베트남은 신세대 자유무역협정에 참여하였고, 많은 중요한 다자간 및 양자간 협정에 서명하고 참여했습니다.

반땀 대표(꼰뚬 대표단)는 베트남 노동총연맹의 조사 자료에 따르면 외국인 근로자의 53%가 노동조합에 가입하고 싶어한다고 말했습니다. 외국인이 베트남 노동조합에 가입하는 것을 허용하는 것은 국내에서 해외로의 노동력 이동 추세와 일치하며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 동시에 우리 당과 국가의 개방적인 태도를 보여주고 있습니다.

그러나 토 반 땀 대표를 비롯한 많은 국회 대표들은 노동조합이 당의 지도를 받는 사회정치적 조직이며, 규약을 가지고 있으므로 베트남에서 일하는 외국인 근로자가 노동조합에 가입하기 위한 조건에 대해 보다 구체적인 규정이 있어야 하며, 노동조합의 원칙과 목적에 동의하고, 강력한 노동조합을 건설하는 데 자발적이고 책임감을 가져야 하며, 노동조합 가입을 이용해 파괴 행위를 하는 상황을 피해야 한다고 지적했습니다.

둘째, 노동조합 조직과 노동조합원의 권리와 책임에 관한 규정을 개정하고 완성하여 베트남 노동조합이 새로운 맥락에서 기능과 임무를 잘 수행할 수 있도록 보장합니다. 현재 모든 단위 노동조합에서 노조원 수와 기초 노동조합의 수는 꾸준히 늘어나고 있으며, 노동조합 조직은 기초 노동조합의 경우 특히 인력 감축에 관한 일반 규정을 준수해야 합니다.

이 문제에 대해 탁 푸옥 빈(Tra Vinh 대표단) 대표는 노동조합의 업무가 점점 더 복잡해지고, 업무량은 늘어나고 있지만 직원은 매우 제한적이어서 노동조합 직원에게 압박이 가중되고 있으며, 특히 비국유기업 부문에서는 노동조합 조직을 보호하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

게다가 현재 노조 인원은 다른 사회정치조직에 비해 3분의 1에 불과해 실질적인 수요를 충족시키지 못하고 있으며, 특히 기초 노조와 노조원 수가 늘어나고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 탁 푸옥 빈 대표는 또한 현재 노조 직원에 대한 관리가 균일하지 않으며, 노조 조직이 전체 시스템에서 직원에게 급여를 지급하는 데는 여전히 단점이 있지만 직원은 지역 당 위원회에서 관리하기 때문에 인력 배치가 고르지 않다고 지적했습니다.

실제로 기초 노조 간부는 주로 공무원 급여 명단에 포함되지 않는 기업에서 일하는 사람들로, 종종 파트타임으로 일합니다. 이는 많은 어려움으로 이어지고, 특히 근로자가 근로자로서 사업주에게 의존하는 경우 근로자의 권리를 보호하는 데 어려움이 따릅니다.

노동조합 전문기관과 기초 노동조합에서 노동계약에 따라 근무하는 정규직 노조 간부의 수를 업무의 요구, 조합원 수, 근로자 수, 재정 능력에 따라 각 기간마다 베트남 노동총연맹이 결정하도록 인사 업무에 대한 주도권을 더 많이 위임하면 노동조합이 근로자의 권리를 대표하고 보호하는 데 있어 더 큰 발언권을 갖게 됩니다.

셋째, 베트남 노동조합 시스템 외부 기업에서 노동자 조직이 등장하고 국제 통합이 심화되는 상황에서 노동조합 재정 메커니즘을 완성합니다. 많은 국회의원, 기업, 노동자, 노동조합이 우려하는 문제 중 하나는 노동조합 자금입니다.

따라서 1957년 노동조합법과 1990년 노동조합법은 모두 노동조합 재정 수입의 출처를 규제합니다. 2012년 노동조합법 제26조에는 다음과 같이 규정되어 있습니다. 기관, 조직 및 기업이 지불하는 노동조합비는 근로자의 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 급여 기금의 2%에 해당합니다.

이 초안에서 노조비 기여율을 2%로 유지하는 규정에 동의하며, 박장 대표단의 레오 티 릭 대표는 이것이 노조 활동을 조직하고 다른 사회 정치 조직과는 달리 노조 조직의 특성에 따른 기능과 업무를 수행할 수 있는 충분히 강력한 자원을 구축하는 데 매우 중요한 기반이라고 말했습니다.

현재 상황에서 국가 자원이 제한되어 있는 상황에서 이러한 징수 수준은 합리적이며 효과적인 계승과 현행법의 이행을 보장합니다. 이는 노동조합 조직이 법률의 규정에 따라 기능과 업무를 원활히 수행하고, 근로자를 더욱 잘 보살피며, 근로자, 노동조합 조직, 기업 간에 장기적이고 강력한 유대관계를 형성할 수 있도록 물질적 여건을 안정적이고 효과적으로 보장하는 데 중요한 법적 근거입니다.

노동조합법(개정안)이 제8회 국회에서 통과될 것으로 예상된다. 이 법률이 신속히 발효되어 노동자와 노동조합 운동에 실질적으로 적용되기 위해서는 노동조합 조직이 조직, 내용, 운영 방법 등을 끊임없이 혁신해야 합니다. 법률이 허용하는 이점을 최대한 활용하여 근로자를 돌보고, 대표하고, 보호하는 기능과 임무를 더욱 잘 수행하며, 조화롭고 안정적이며 진보적인 노동 관계를 구축합니다. 노동계급의 위대한 힘을 촉진하고, 사회경제적 발전에 참여하며, 우리나라를 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대로 이끌어가는 데 기여합니다.