'나쁜' 제품은 없고 '나쁜' 사업만 있을 뿐이다

베트남에서 목재와 목재 제품을 수입하는 국가들은 합법적인 목재에 대한 법적 규정을 점점 더 엄격하게 발표했습니다. 따라서 미국에는 레이시법이 있습니다. EU에는 EU 목재 규정(EUTR)과 EU 산림 벌채 금지 규정(EUDR)이 있습니다. 호주에는 불법 벌목을 금지하는 법률이 있습니다. 일본에는 청정목재법이 있습니다. 한국에는 지속 가능한 목재 이용에 관한 법률이 있습니다. 그는 목재 및 목재 제품의 사용에 관한 규정을 가지고 있습니다.

우즈랜드 투옌꽝 주식회사의 생산 라인. 영상. 뉴햄프셔

이와 함께 베트남은 EU와 산림법 집행, 거버넌스 및 무역에 관한 자발적 파트너십 협정(VPA/FLEGT)에 서명했습니다. 미국과의 불법 벌목 및 무역 퇴치에 관한 협정을 통해 공급망에서 불법 목재를 근절하기로 약속했습니다. EU와 미국은 베트남 당국이 목재가 합법적인지 확인하기 위해 이들 시장으로 수출하기 전에 각 선적물을 검증하도록 요구합니다.

베트남은 매년 수백만 건의 목재와 목재 제품을 수출하는 것으로 추산됩니다. 베트남 당국은 수출 전에 목재와 목재 제품의 각 선적물을 검증할 수 없습니다. 이는 목재 가공 및 수출 기업의 사업에 영향을 미칠 것입니다.

베트남과 EU 간의 VPA/FLEGT 협정은 베트남이 EU로 수출되는 '목재 및 목재 제품의 각 배치'를 검증하는 대신, 베트남 목재 합법성 보증 시스템(VNTLAS)의 실행 가능성과 효과를 보장하고 기업의 사업 운영에 영향을 미치지 않도록 '공급망 내 기업'의 규정 준수 검증으로 전환하기로 합의했습니다.

응웬 투옹 반(Nguyen Tuong Van) - VPA/FLEGT 전문가(산림법 집행, 거버넌스 및 무역) - VNTLAS 시스템 요구 사항에 따라 베트남 목재 공급망의 기업이 법률을 준수해야 하는 위험 수준을 평가하기 위한 정보 및 사업 분류. 이는 또한 유능한 당국이 목재 및 목재 제품의 수출을 검증하고 EU로 수출되는 목재 및 목재 제품 선적에 대한 FLEGT 라이선스를 적절하고 효과적이며 시기적절한 방식으로 부여하기 위한 조치를 시행하는 근거가 됩니다. 분류는 행정 절차를 줄이고, 생산 및 사업 활동을 용이하게 하며, 기업이 법을 준수하도록 장려하는 데 도움이 됩니다.

베트남 목재 합법성 보장 제도에 관한 법령 102/2020/ND-CP 및 목재 가공 및 수출 기업 분류를 규정하는 회람 21/2021/TT-BNNPTNT에 따르면, 기업 분류 대상은 목재 수출 활동과 동시에 가공 활동을 하는 기업입니다. 이 규정은 2022년 5월 1일부터 시행됩니다.

그러나 베트남 목재 합법성 보증 제도를 규제하는 법령 102/2020/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부 법령 120/2024/ND-CP에 따르면 기업 분류가 확대되어 다음과 같은 기업이 포함됩니다. 조림 목재를 심고, 개발하고, 공급하고, 목재를 가공하고, 수입하고, 수출하는 기업. (2022년 데이터에 따르면) 120/2020/ND-CP 법령(2024년 11월 15일부터 시행)에 따른 기업 분류 대상은 3,921개 기업(그 중 1,663개 기업이 102/ND-CP 법령에 따른 분류 대상)인 것으로 추산됩니다.

분류에서 그룹 I 기준을 충족하는 기업은 기업의 설립 및 운영에 있어 법률을 준수하는 기업입니다. 합법적인 목재 원산지에 대한 법률을 준수합니다... 1군 기업의 완제품 목재 제품이나 임산물은 매매, 소유권 이전 또는 운송 시 임산물 목록을 확인할 필요가 없습니다.

베트남 합판 협회(베트남 목재 및 임산물 협회)의 Trinh Xuan Duong 회장은 매년 통관 전에 검사를 받아야 하는 목재 및 목재 제품이 수백만 개에 달하며, 검사를 위해 많은 인력과 자원이 필요하다고 밝혔습니다. 현재 목재 산업에는 1,600개가 넘는 목재 가공 및 수출 기업이 있으며, 이러한 기업의 수를 평가하는 것이 상품 컨테이너 하나를 평가하는 것보다 더 빠를 것입니다.

"따라서 기업 분류는 기업의 평판을 평가하는 효과가 있습니다. 통합에 참여할 때 원칙은 제품을 평가하는 것이지만, 제품의 좋고 나쁨은 제품에 달려 있는 것이 아니라 기업에 달려 있기 때문입니다. 동시에 검사 과정에서 인력과 자원을 절약하고 기업이 상품을 더 빨리 수출할 수 있는 여건을 조성합니다." 라고 Duong 씨는 말했습니다.

시작하기 어렵다

수출 물품에 대한 통관 절차를 수행할 때 법령 102의 여러 조항을 개정 및 보완하는 2024년 9월 30일자 법령 120/2024/ND-CP; 베트남 목재 합법성 보장 제도에 관한 법령 102/2020/ND-CP; 목재 가공 및 수출 기업의 분류를 규정하는 2021년 12월 29일자 회람 21/2021/TT-BNNPTNT; 농업농촌개발부가 2022년 4월 13일에 발표한 목재 가공 및 수출 기업 분류 규정의 행정 절차 공포, 개정 및 보완에 관한 결정 제1303/QD-BNN-TCLN호는 모두 시장 수요를 예측하고 목재 가공 및 수출 기업에 유리한 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다.

하지만 실제로 구현을 시작할 때 기업들은 많은 어려움에 직면했습니다. Thanh Hung Import Export Company Limited(하노이)의 부사장인 Dang Thi Thai 씨는 자신의 사업 스토리에서 얻은 현실을 공유하며, 통관 절차에서 사업체를 그룹 I에 속하는 것으로 평가받는 경우 사업체를 분류하는 것이 유익하다는 것을 깨닫고 신청서를 제출했으며, 방화 및 소화, 환경 영향 평가, 환경 허가 등의 모든 조건을 충족했을 뿐만 아니라, Circular 21이 발행되기 전에 시범 평가에 참여한 부서 중 하나였기 때문에 매우 자신감을 가졌다고 말했습니다.

"저희는 화재보험도 가입했고, 화재예방 및 진화팀도 구성했으며, 환경영향평가서도 작성했고, 환경 허가도 받았고, 하노이와 두 지점에서 세금도 전액 납부했습니다."라고 당티타이 씨가 전했습니다.

그러나 이 기업은 신중한 준비에도 불구하고 신청서를 제출한 지 20일 만에 거부당했습니다. 그 이유는 해당 기업이 동안 삼림보호부(하노이 삼림보호부)에만 분기 보고서를 제출했을 뿐, 박닌성 및 흥옌성 삼림보호부에는 요구 사항에 따라 분기 보고서를 아직 제출하지 않았기 때문입니다.

Dang Thi Thai 씨는 "동안삼림보호부는 기업이 흥옌이나 박닌에서 분류를 하도록 제안했다" 며, 사실 기업이 하노이에서 분류되기 전에 박닌과 흥옌에서 분류를 시도했지만 거부당했다고 덧붙였다. 기업의 본사가 하노이에 있고, 모든 사회보험, 노조 활동, 노조비 납부도 하노이에서 이루어졌기 때문이다.

결과가 기대한 대로 나오지 않았음에도 불구하고 회사는 포기하지 않았습니다. 당티타이 씨는 "우리는 박장성과 흥옌성 산림보호부에 분기별 보고서를 제출할 예정이며, 내년에는 하노이에 다시 신청서를 제출하여 다시 거부되는지 확인할 계획" 이라고 말했다.

탄호아 목재 및 임산물 협회 회장인 Pham Van Thanh 씨에 따르면, 목재칩 기업의 경우 현재 기업 분류에 대한 요구 사항은 없지만, 법령 120/2024/ND-CP가 발효되면 기업도 이를 고려해야 한다는 추세입니다.

기본적으로 기업들은 사업 분류 절차를 이해하게 되었습니다. 정보는 비교적 명확하지만, 탄 씨에 따르면 기업들은 "2,500만 VND 이상의 벌금을 부과받을 정도의 위반 없음"이라는 기준에 대해 의문을 제기하고 있습니다. 현재 세무 당국은 중대한 세무 위반이 있는 기업만 공개적으로 나열하고 있지만, 검사 및 점검에서 위반 사항이 발견되면 기업은 2,500만 VND 이상의 벌금을 부과받을 수 있으므로 그때 기업의 등급이 낮아질까요?

한편, 일부 기업은 임업 기록과 사업 분류가 자신들이 이해하는 내용과 컨설팅 단위에서 공유하는 내용을 그대로 따르며 매우 '맹목적'이라고 말했습니다. 일부 기업은 수출이 여전히 양호하고, 파트너사도 요구하지 않지만, 분류 절차에 대한 요구 사항으로 인해 기업에 시간과 비용이 발생하기 때문에 기업 분류를 하지 않을 의향이 있다고 말합니다. 한편, 많은 기업은 그룹 I로 분류된 기업이 원산지 증명서(C/O)를 만들 때 다시 한 번 검증을 받아야 하는지 궁금해합니다. 세무 당국이 F0, F1, F2…에 접근할 수 있나요?

농림부 산하 위반처리검사부 산하 팜반타이(Pham Van Thai) 씨는 사업 권리에 대해 더 명확하게 설명하면서, 사업이 분류되었는지 여부와 관계없이 수출 문서는 동일하다고 말했습니다(통보 26/2022/TT-BNNPTNT 제19조). 유일한 차이점은 그룹 I로 분류된 사업은 목록을 자체적으로 확인할 수 있다는 것입니다. 세관 당국에서 확인한 그룹 II 기업.

2과: 목재 가공 및 수출 기업 분류 - 적합한 로드맵 필요