8월 28일 오후, 정부 본부에서 팜 민 찐 총리가 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 퇴치에 관한 회의를 주재했습니다. 또한 각 부처, 지부, 중앙 기관의 지도자들도 참석했습니다. 이 회의는 28개 해안 지방과 도시에 생중계되었습니다.

회의 개회식에서 연설하면서, 팜 민 친 총리 수년간 우리는 불법어업(IUU)에 대한 유럽 위원회(EC)의 "옐로우 카드"를 받아왔다는 점을 강조합니다. EC는 4차례의 검사를 실시하였으며, EC가 지적한 문제점에 대한 검사 및 시정에 집중하고 있습니다. 정부는 2024년 4월 10일자 지침 32-CT/TW 발행을 위해 사무국에 제출한 후, 사무국의 지침 32를 이행하기 위한 행동 프로그램 및 계획을 공포하는 결의안 52/NQ-CP를 2024년 4월 22일자 발행했습니다. 총리는 관련 부처, 지부 및 지방 자치 단체에 IUU 어업 단속을 시행하는 데 있어 기존의 단점과 한계를 극복하기 위한 리더십과 방향에 집중하도록 강력히 지시했습니다.

EC의 4차 검사 이후 약 1년이 지났고, IUU 어업을 근절하기 위한 과제와 해결책을 시행한 지 7년이 지났으며, EC 검사팀의 4차 실제 검사와 함께 EC의 "옐로우 카드" 경고가 해제되었지만, 많은 중요하고 인정받는 성과를 달성했지만 EC가 지적한 많은 사항을 이행하지 못했으며, 지금까지 "옐로우 카드"가 해제되지 않았습니다. 그러므로 많은 것들이 손상됩니다. 국가의 명예가 훼손되고, 해산물 수출 손실 사람들의 직업 전환이 늦어짐으로 인한 손실 사람들이 자국의 법률과 세계의 일반적인 규정을 준수하는 데 있어 어떤 인식을 가지고 있으며, 왜 그들은 여전히 ​​그것을 위반하는가? 관련 부처, 지부, 기관 및 지방 자치 단체의 평판.

총리는 이 문제에 대한 당의 정책이 매우 명확하다고 말했습니다. 사무국은 최근 이 문제에 대한 지침을 발표하여 정치 시스템 전체의 힘을 결집했습니다. 그렇다면 원인은 무엇이고, 해결책은 무엇일까요? 누구의 책임인가? 이 문제를 해결하기 위해 앞으로 어떤 해결책이 필요할까요?

총리에 따르면, 우리는 완수해야 할 훨씬 더 어려운 과제가 많이 있지만, 지금까지의 진전은 매우 느렸습니다. 따라서 우리는 실행한 업무가 "올바르고 정밀한지", 얼마나 효과적인지, 그리고 왜 설정된 목표가 달성되지 않았는지에 대해 논의하고 평가할 필요가 있습니다. 여기서 무엇을 해야 하나요?

사무국의 지시가 내려졌고, 정부의 결의안도 나왔으므로, 이를 극복해야 합니다. 의회는 이 문제를 다루기 위해 여러 가지 제재를 통과시켰습니다. 문제는 이를 어떻게 구성하느냐는 것입니다. 특히 지방의 경우, 성급에서는 어떻게 지시해야 할까요? 지구에서는 어떻게 실행을 조직합니까? 공동체와 구 단위에서는 사람들을 관리할 수 있어야 하지만, 생계를 창출하고 일자리를 창출해야지, 생계를 창출하지 않고 엄격하게 관리만 해서는 안 됩니다.

이는 포괄적인 문제이므로 총리는 이 회의에서 특히 기반에 대한 명확한 방향과 정책을 제시해야 한다고 제안했습니다. 각 도와 시에서는 IUU 옐로카드가 지난 7년간 지속되지 않도록 대책을 마련해야 합니다.

총리는 주변국들에게 그들이 이를 관리할 수 있는지 물었습니다. 그러면 우리에게 필요한 제재는 무엇이고, 그 밖에 우리가 해야 할 일은 무엇입니까? 그러므로 정권은 이를 표명해야 하며, 선언의 정신을 실천해야 하고, 전쟁에서 승리해야 하며, 약속을 해야 하며, 구체적인 제품이 나와야 합니다. 문제는 어떻게 조직하고 관리할 것인가이다. 이와 함께 사람들의 삶을 안정시키기 위해 생계를 어떻게 조직할 것인가도 논의됩니다.

총리는 시간이 제한되어 있고, 토론 내용이 풍부하며, 목표 달성을 위한 요구 사항이 있고, 구체적인 과제와 해결책을 제시하고, 중앙에서 지방까지 리더십과 방향을 제시해야 한다고 지적했습니다. 특히 기초 정치 시스템이 개입해야 합니다. 누구도 지역 주민을 대신하여 개입할 수는 없습니다. 해사 당국은 이 문제를 처리하기 위해 적극적으로 개입해야 합니다.

우리는 만족스러운 해결책을 찾아야 하며, "명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 실행 기간, 명확한 결과, 명확한 제품"을 할당해야 합니다. 이를 통해 확인, 모니터링, 평가, 요약, 검토를 실시해야 합니다. 잘하는 사람은 칭찬과 보상을 받고, 잘하지 못하는 사람은 징계를 받아야 합니다. 총리는 특히 이를 위해 국가의 이미지와 명예를 손상하거나 수출에 영향을 미치지 않도록 확고한 의지를 가져야 한다고 강조했습니다.

* 농업 및 농촌 개발부에 따르면, 불법어업 근절에 따른 성과와 관련하여 EC의 권고에 따라 법적 틀이 완성되었습니다. 정부는 수산법을 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 기술한 법령 제26/2019/ND-CP를 개정 및 보완하는 법령 제37/2024/ND-CP를 발표했습니다. 제38/2024/ND-CP호 법령은 어업 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 제42/2019/ND-CP호 법령을 대체합니다. 농업 및 농촌 개발부는 2024년 5월 6일자 회람 제06/2024/TT-BNNPTNT를 발행하여 2028년 11월 15일자 회람 제23/2018/TT-BNNPTNT의 여러 조항을 개정 및 보완하여 "3호" 어선에 대한 철저한 처리를 실시했습니다.

2024년 6월 12일, 최고인민법원 판사위원회는 외국 해역에서 불법적으로 어선과 어민을 파견하는 행위와 관련된 행위를 처리하기 위해 형법의 여러 조항을 적용하기 위한 지침에 관한 결의안 제04/2024/NQ-HDTP를 발표했습니다(2024년 8월 1일부터 시행).

또한 총리는 수생자원 보호 및 개발을 위한 국가 프로그램(2024년 1월 18일자 결정 제76/QD-TTg), 2021-2030년 기간 동안의 수생자원 보호 및 개발 계획(2050년을 목표로 한 비전 포함)(2024년 5월 9일자 결정 제389/QD-TTg), 그리고 2021-20230년 기간 동안의 어선용 어항 및 폭풍 대피소 시스템 계획(2050년을 목표로 한 비전 포함)(2024년 7월 3일자 결정 제582/QD-TTg)을 승인했습니다.

어선단 관리 강화, 어선 활동 감시·통제·감독 강화와 관련하여 현재까지 전국 어선단 총수를 검토한 결과 85,495척으로 집계되었습니다. 그 중 70,910척의 선박이 등록되었습니다. 2024~2029년 기간 동안 해외 라이선스 할당량은 29,552개라고 발표했습니다.

15m 이상 어선 중 항해모니터링시스템(VMS)을 설치한 어선은 98.5%(28,512척/28,953척)로, 어선 설치율 98%를 기록했습니다. 운영 조건을 충족하지 못하는 어선과 IUU 어업을 할 위험이 높은 어선에 대해 지자체는 목록을 작성하여 모니터링하고 관리하고 있습니다.

일부 지방에서는 어선 감시체계, 항구 입출항 관리, 항구 입출항 관리를 통해 어선의 해상 활동을 감시·감독하는 업무가 규정에 따라 엄격하고 철저하게 수행되었습니다.

칸호아(혼로 어항), 빈딘(꾸이년 어항), 끼엔장(딱꺼우 어항), 빈투안(판티엣 어항), 티엔장(미토 항) 등의 일부 어항에서는 어선의 입출항을 모니터링하고 통제하는 작업을 비교적 잘 시행하여, 항구를 통해 하역되는 수산물의 양을 줄였습니다. 그러나 일반적으로 항구에 입출항하는 어선에 대한 통제와 도내 수산물 생산량에 대한 모니터링은 규정의 약 50%에 불과합니다.

농림축산식품부는 제5차 EC 검사단과의 협력을 위한 주요 과제와 해결책을 제시했습니다. 따라서 현재 상황과 IUU어업 단속 성과를 토대로 볼 때, 부족한 점과 한계를 신속히 극복하고 획기적인 변화를 이루지 못한다면, 제5차 EC 검사에서 '옐로카드' 경고를 해제하기 매우 어려울 것이며, 심지어 '레드카드'로 격상될 위험도 높습니다.

농업 및 농촌 개발부는 총리가 각 부처, 지부, 지방자치단체에 사무국의 지침 제32-CT/TW호, 정부의 결의안 제52/NQ-CP호, 그리고 총리, 부총리 겸 IUU에 관한 국가 지도위원회 위원장의 지시를 진지하게 이행하도록 지시할 것을 권고합니다. 다음과 같은 핵심적이고 시급한 과제와 해결책을 실행하는 데 중점을 두어야 합니다.

국방부, 공안부 및 지방자치단체에 외국 해역에서 불법적인 착취 행위를 하는 어선의 상황을 예방하고 종식시키는 데 자원을 집중하도록 지시합니다. 특히 Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh 지방에서는...; 지방자치단체(읍/면/동)와 협력하여 주요 지역의 경찰과 국경수비대를 강화하여 불법적으로 외국 해역에서 어업을 하려는 어선과 어민을 멀리서 신속하게 탐지하고 예방하고, 이를 확산하고 동원합니다. 2024년 6월 12일자 최고인민법원 판사협의회의 결의 제04/2024/NQ-HDTP호를 철저히 적용하여 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법 조항의 적용을 지도하고, 외국 해역에서의 불법적 착취 행위, 법을 위반하여 VMS 장비를 보내고 운송하는 행위를 엄격히 처리합니다. 아직도 외국 해역에서 불법적으로 어선의 어업 활동을 허용하는 지방에 대해 검토를 실시하고 관련 기관 및 개인의 책임을 명확히 하도록 요청합니다.

유럽 ​​시장으로의 수출을 위해 고의로 문서를 합법화한 조직이나 개인이 발견될 경우, 공안부와 지방자치단체에 지속적으로 검토, 조사하고 법률 규정에 따라 엄격히 처리하도록 지시합니다. 법무부에 주관하여 관련 부처와 협조하여 어업 분야의 행정위반 행위 처리에 대한 지방의 책임을 정기적으로 검사하고, 공무 수행에 있어 직무를 이행하지 않는 기관과 개인을 엄격히 처리하며, 불법어업 행위를 처벌하도록 지시한다.

외무부에 농업 및 농촌 개발부가 규정한 바에 따라 베트남과 해당 지역 국가 간의 해상 경계를 결정하는 정보를 제공하도록 지시하여, 어선과 어민이 베트남 및 국제법에 따라 해당 해역에서 합법적으로 해산물을 이용할 수 있도록 안내합니다.

각 지자체에 다음과 같은 지시를 내립니다. 함대 관리, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시 등의 업무를 긴급히 완료합니다. 2024년 12월 31일까지 "3무" 어선을 전면적으로 처리합니다. 2023년 초부터 적발된 국외 해역에서의 불법적인 착취, VMS 불법 절단, 발송, 운반 사례에 대해 조사하여 엄중히 처벌하고, 구체적인 결과와 증거를 확보합니다. 해안에서 엄격하게 통제하고, 공공의무 수행에 있어 할당된 책임과 임무를 이행하지 않는 관련 기관, 개인 및 기능 부대에 대해 단호하고 엄격하게 책임을 처리합니다. 불법어업을 은폐, 묵인, 방조하여 불법어업을 위반하는 어선이 항구에 입출항하고 어업 활동에 참여하도록 허용합니다.

착취된 수산물의 원산지 확인, 인증 및 추적에 있어 투명성과 합법성을 보장하기 위해 착취된 수산물에 대한 전자 추적 시스템(eCDT)을 시급하고 진지하게 시행합니다. 관련 기관 및 기능부서가 반착취 업무를 수행할 수 있도록 자원(인력, 자금, 수단, 장비)을 마련하고 확보하며, 어선 감시 시스템을 통해 해상에서 어선 활동을 24시간 감시 및 감독하고, 법률을 집행하며, 불법어업 행위를 처리합니다. 정부 구성원을 실무 그룹 위원장으로 지정하여 2024년 9월 30일 전까지 해당 지역의 불법어업 방지 활동을 검사, 감독하고 신속하게 시정하도록 합니다.