신속지원군 사령관 모하메드 함단 다갈로 장군(왼쪽)과 수단군 사령관 압델 파타 부르한 장군(출처: 아랍뉴스)

2019년 수단의 오마르 알바시르 전 대통령이 축출된 이후, 이집트, UAE, 사우디아라비아, 이스라엘을 포함한 지역 행위자들이 수단에 깊이 개입하게 되었습니다. 이들 국가가 전쟁 중인 양측을 지원한 것이 상황을 악화시키고 갈등을 부추기고 현재의 혼란을 초래했습니다.

두 장군 사이의 불화

알바시르 대통령의 30년 통치로 인해 권력 공백이 생겼고, 이는 두 장군이 권력을 놓고 경쟁하고 영향력을 행사할 수 있는 황금의 기회가 되었습니다. 그들은 처음에는 2019년 8월에 군과 민간 세력 간의 권력 분담 협정을 맺은 이후, 전 대통령인 압달라 함독의 민간 정부에 대항해 동맹을 맺었습니다. 2021년 10월, 그들은 함독 대통령 정부를 전복하고 권력을 장악한 쿠데타를 일으켰고, 알바시르 대통령을 축출한 후 2년간의 짧은 정권 교체를 갑자기 끝냈습니다.

그 이후로 알-부르한과 헤메드티 사이의 분열과 불화는 상당히 커졌습니다. 헤메티는 수단의 경제와 안보 악화에 대해 알부르한을 비난했습니다. 지난해 12월 기본 협정에 서명한 이후 양측 간의 긴장은 최고조에 달했습니다. 이 거래의 목적은 군부가 정치에서 물러나고 권력이 민간인에게 이양되는 것을 촉진하는 것입니다. 이 거래의 목적은 또한 RSF를 부르한의 지휘 하에 있는 군대에 통합하는 것이었습니다. 양측 간의 갈등을 더욱 심화시키는 민감한 계획입니다.

지난 몇 달 동안 양측은 모두 협정 조건을 이용해 각자의 이익을 도모하고 의제를 달성하려고 노력했습니다. 알 부르한은 RSF를 군대에 통합하는 과정을 가속화했는데, 이는 과도 주권 위원회(TSC) 수장인 알 부르한의 권력을 제한하기 위해 민간인에게 권력을 이양해야 한다고 강조해 온 라이벌 헤메티의 영향력을 약화시킬 수 있는 조치입니다.

헤메드티는 알 부르한과의 갈등을 권력 투쟁이 아닌 민주주의를 위한 투쟁으로 전환하고자 자유와 변화의 세력(FFC)과 동맹을 맺었습니다. FFC는 전 대통령 알 바시르에 대한 봉기를 이끈 주요 시민 연합입니다.

헤메드티 장군은 또한 민간인에게 권력을 이양하라는 FFC의 요구를 승인했고 수단군은 알부르한을 제거하기 위해 막사로 돌아갔습니다. 시간이 지나면서 두 장군 사이의 불신은 깊어지고 화해할 수 없게 되었다.

관련 뉴스
	수단: 군대가 7일간 휴전을 연장하기로 합의 이슬람협력기구, 긴급회의 개최

지역적 요인

중동과 북아프리카의 다른 갈등과 마찬가지로 이집트, 사우디아라비아, UAE, 이스라엘과 같은 외부 세력은 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

이집트는 수단에 대해 "잘못되고 근시안적인" 정책을 채택했는데, 이는 알 부르한과 헤메드티 사이의 현재 분쟁을 크게 악화시켰습니다. 알바시르를 축출한 후, 이집트의 엘시시 대통령 정권은 수단에서 민주 정부는 고사하고 민간 정부 수립조차 막겠다고 결심했습니다.

시시 대통령은 이를 정권의 생존에 대한 실존적 위협으로 여겼다. 그래서 카이로는 알부르한과 헤메드티가 이끄는 군부 세력을 지원해 민간 정부를 약화시켰습니다. 더욱이 카이로는 함독 정부에 대한 쿠데타를 조장했고, 이로 인해 과도기가 끝나고 현재의 갈등이 발생하는 길이 열렸습니다.

이집트, 사우디아라비아, UAE, 이스라엘 등 외부 세력은 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있다(출처: premiumtimesng.com)

이집트의 수단에 대한 정책은 세 가지 주요 목표에 따라 이루어진다. 첫째 , 이집트는 수단의 군사 통치를 강화하여 이집트에 유리한 방식으로 수단을 통제하고 조종하려고 합니다.

두 번째로 , 이집트는 수단이 카이로의 큰 관심사인 그랜드 에티오피아 르네상스 댐(GERD)과 관련하여 자국의 이익에 영향을 미칠 수 있는 독립적인 외교 정책을 추구하지 않도록 보장했습니다.

셋째 , 시시 대통령은 수단의 실패를 막고 싶어하는데, 이는 이집트에 심각한 정치적, 지정학적, 경제적, 인도적 문제를 야기할 것입니다. 특히 이집트가 심각한 경제 위기에 직면해 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

수단에 대한 이집트의 전략은 이러한 이익에 정반대의 효과를 가져왔습니다. 이집트가 수단의 군사 정권을 지원함으로써 군대와 민간군 사이뿐만 아니라 군대와 RSF 사이에도 분열과 불화를 조장하고 있습니다. 이집트는 수단의 정치적 파벌 사이에 불화와 분열을 조장하기 위해 기본 협정과 병행되는 과정을 만들려고 합니다.

알 부르한과 헤메드티 사이의 갈등이 드러나자 이집트는 중재자 역할을 하기보다는 알 부르한 편을 들었습니다. 시시 대통령은 알 부르한이 더욱 신뢰할 수 있는 파트너이며 이집트의 이익을 옹호할 것이라고 믿고 있습니다. 반면 헤메티는 외부 동맹국과 긴밀한 관계를 맺고 있어 카이로의 의심을 더욱 증폭시켰다. 이집트의 알부르한 지원이 현재 위기의 주요 원인입니다.

여러 보고서에 따르면 이집트는 RSF와의 갈등에서 SAF를 지원하기 위해 전투기와 조종사를 제공했다고 합니다. 전쟁이 시작될 당시 RSF는 수단의 메로웨 공군 기지에 주둔하고 있던 이집트 군인 27명을 포로로 잡았고, 다른 지역의 많은 군인들도 포로로 잡았습니다.

두 나라 사이에는 오랜 역사적, 지리적 유대 관계가 있음에도 불구하고, 이집트는 최근 몇 년 동안 수단에 대한 영향력을 약화시켰습니다. 이는 수단의 전환을 감독하는 임무를 맡은 미국, 영국, 사우디아라비아, UAE로 구성된 4자회담에서 이집트가 제외된 데 반영되어 있습니다. RSF에 포로로 잡힌 군인들의 석방을 보장하기 위해 이집트가 UAE와 같은 지역 동맹국에 지원을 요청한 것은 이러한 현실을 분명히 보여줍니다.

관련 뉴스
	수단 상황: 더 많은 국가가 국민 대피 준비, 휴전 조짐 나타나나?

걸프의 역할

지난 10년 동안 걸프 아랍 국가, 특히 사우디아라비아와 UAE는 수단 문제에 중요한 역할을 했습니다. 이들 국가는 오마르 알바시르 전 정권과 강력한 관계를 구축하여 당시의 과제 해결을 지원했습니다. 알바시르는 수십억 달러의 보조금, 대출, 투자를 받은 대가로 군사적 지원을 제공하고 2015년 예멘에서 후티 반군에 대한 두 나라의 군사 작전을 지원하기 위해 군대를 파견했습니다.

더욱이 알바시르 정권은 사우디아라비아와 연합하여 이란에 맞서고 2016년에 이란과의 관계를 단절했습니다. 이러한 움직임은 이란과 긴밀한 관계를 유지해 온 수단의 외교 정책에 큰 변화를 가져왔습니다.

2019년 알바시르를 축출한 봉기 이후, UAE와 사우디아라비아는 SAF와 RSF의 지도자들과 긴밀한 관계를 맺었습니다. 두 나라는 이 지역에서 민주화 운동이 확산될 가능성을 우려하여, 막대한 재정 자원을 바탕으로 수단 군부를 지원하여 민간 및 민주 통치가 수립되는 것을 막았습니다. 이집트와 마찬가지로 두 나라 모두 국제 사회의 비난과 함독의 복위 요구에도 불구하고 2021년 함독이 이끄는 민간 정부에 대한 쿠데타를 지지했습니다.

그러나 두 나라는 수단에 대해 서로 다르고 때로는 상충되는 이해관계를 가지고 있습니다. 결과적으로 그들은 현재 갈등에서 서로 다른 편을 지지하는 경향이 있습니다. 사우디아라비아는 알 부르한과 오랜 기간 강력한 관계를 맺어왔고, UAE는 수년에 걸쳐 헤메드티에 많은 투자를 했습니다.

하르툼에서 RSF와 정부군 간 충돌이 발생하면서 건물 위로 연기가 피어오르고 있다(출처: 로이터)

사우디 아라비아가 SAF와 알부르한을 지원하는 데는 여러 가지 목적이 있습니다. 첫째 , 사우디아라비아는 터키, 이란, UAE, 러시아 등 잠재적인 지역 및 국제적 경쟁자로부터 홍해에 대한 자국의 이익을 보호하고자 합니다. 여기에는 해상 교통로 확보, 천연자원 접근성 확보, 해당 지역의 안정과 안보 유지 등이 포함됩니다.

둘째, 사우디아라비아가 홍해 안보에 중점을 두는 것은 모하메드 빈 살만 왕세자의 비전 2030에 필수적인 부분입니다. 이 비전은 사우디 경제를 다각화하고 이 나라를 무역, 혁신, 관광의 글로벌 허브로 자리매김하려는 목표를 가지고 있습니다.

셋째 , 사우디아라비아는 농업, 에너지, 물, 위생, 운송, 통신 등 수단의 다양한 분야에 대한 경제적, 재정적 투자를 보호하고자 합니다. 수단이 이러한 분야에서 상당한 성장과 개발 잠재력을 가지고 있다는 점을 감안할 때, 사우디아라비아는 이러한 분야에 대한 투자가 수단의 경제적 이익과 자국의 이익에 중요하다고 보고 있습니다.

궁극적으로 사우디아라비아는 지역 강대국으로서의 새로운 역할을 강화하고 왕세자를 새로운 지역 지도자로 자리매김하는 데 관심이 있습니다. 최근 사우디 아라비아는 미국으로부터 지원을 받아 수단 내 반대 세력 간의 직접적인 대화를 촉진해 왔습니다. 이러한 회담의 목적은 정치적 협상의 길을 열어 현재 진행 중인 갈등을 종식시킬 수 있는 지속적인 휴전을 확보하는 것입니다. 이번 회담의 결과가 어떻든, 이를 통해 수단에 대한 사우디 아라비아의 영향력이 어느 정도인지 드러날 것입니다.

한편, UAE는 최근 몇 년 동안 헤메드티와 강력한 관계를 구축해 왔으며, 그를 수단과 더 넓은 지역에서 다양한 이익을 증진할 수 있는 핵심 동맹국으로 인정했습니다. 첫째 , UAE는 수단 전 정권의 잔당, 특히 국내적, 지역적, 전 세계적으로 위협으로 여겨지는 이슬람주의자들을 근절하고자 노력하고 있습니다. 헤메티는 수단과 그 너머의 이슬람주의자들에 맞서기 위해 아부다비와 긴밀히 협력했습니다. 헤메티는 이 분쟁을 수단을 고립시키고 민주주의에서 멀어져 어둠 속으로 몰아넣고자 하는 이슬람 극단주의자들에 맞선 싸움으로 규정했습니다. 이는 아랍 지도자들이 반대자들을 설명하는 데 사용하는 표현이기도 합니다.

두 번째로, UAE는 홍해와 아프리카의 뿔에 대한 전략적 이익을 보호하고자 합니다. 2022년 12월, UAE는 수단과 60억 달러 규모의 투자 계약을 체결해 홍해 연안에 새로운 항구를 건설했습니다.

셋째, UAE는 식량 공급을 보장하기 위해 수단의 농업 부문에 투자했습니다. 지난 6월, 두 나라는 홍해의 새로운 항구와 관련된 농업 이니셔티브에 대한 양해각서에 서명했습니다.

UAE는 이러한 목표를 달성하는 데 있어 헤메티를 없어서는 안 될 파트너로 보고 지난 몇 년 동안 헤메티에 대한 재정적, 정치적, 군사적 지원을 확대해 왔습니다. 보도에 따르면, UAE는 헤메티에게 재정을 관리할 수 있는 플랫폼을 제공하고 RSF에 홍보 지원을 제공했습니다. 게다가, UAE의 주요 동맹국인 칼리파 하프타르 장군이 RSF에 군사적 지원을 제공하고 있다고 합니다.

하프타르가 알부르한에 맞서 헤메드티를 지원하기 위해 연료, 무기 및 기타 자원을 보냈다는 보고가 있었습니다. UAE, 하프타르, 헤메드티 간의 동맹은 수년간 수단과 북아프리카의 안보와 지정학적 환경에서 핵심적인 측면이었습니다.

관련 뉴스
	수단 분쟁: 미국, 적절한 제재 검토, 유엔, 국제 협력 모색

이스라엘, 수단 위기에 개입

수단에서 전쟁이 발발한 이후, 이스라엘은 관계 정상화에 대한 희망이 영향을 받을까 크게 우려해 왔습니다. 2020년에 두 나라는 관계 정상화에 합의했으나, 정상화 과정을 완료하기 위한 포괄적 조약에는 아직 서명하지 않았습니다.

사실, 이스라엘은 여러 가지 이유로 수단에 대한 자국의 이익을 중시합니다. 텔아비브는 수단과의 평화 조약을 확보하는 것이 아브라함 협정을 확대하고 다른 아랍 국가들과의 관계를 정상화하는 데 중요하다고 보고 있습니다. 이러한 관계 정상화는 이스라엘이 지난 수십 년 동안 강력한 유대관계를 구축해 온 사하라 이남 아프리카 국가에 대한 이스라엘의 영향력을 강화할 것입니다. 더욱이 이스라엘은 수단의 풍부한 자원으로부터 이익을 얻을 것이다.

따라서 알바시르가 축출된 후 이스라엘은 알부르한과 헤메드티와 강력한 관계를 구축하려고 노력했습니다. 2020년 2월, 알 부르한은 우간다에서 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후를 비밀리에 만나 관계 정상화에 동의했습니다. 2020년 10월 수단이 아브라함 협정에 가입한 이후, 두 나라 간의 관계는 더욱 강화되었으며, 이스라엘 관리들이 하르툼을 방문하여 알부르한과 헤메드티를 여러 차례 만났습니다. 두 나라 모두 이스라엘과의 관계를 심화하는 데 관심을 표명했습니다. 이스라엘의 정보기관 모사드는 지난 수년간 헤메드티와 긴밀한 관계를 맺어왔습니다.

2020년에 UAE가 헤메드티와 당시 모사드 국장인 요시 코헨 사이의 비밀 회동을 주선했다고 보도되었습니다. 2021년 6월, 두 사람은 하르툼에서 만났고, 이 역시 알 부르한을 화나게 했습니다. 헤메티는 수단에서 자신의 계획을 실행하기 위해 이스라엘과 독립적인 소통 채널을 구축한 것으로 보인다.

이스라엘은 수단에서 현재 진행 중인 내전을 종식시키기 위해 두 전쟁 당사자 사이에서 중재를 제안했습니다. 그러나 이스라엘 관리들은 어느 쪽을 지지해야 할지에 대해 의견이 엇갈리고 있다. 이스라엘 외무부는 알부르한과 긴밀한 관계와 협력을 구축하여 정상화를 추진해 왔습니다. 그러나 모사드 관계자들은 헤메티가 UAE와 강력한 관계를 맺고 있었기 때문에 헤메티를 선호하는 경향이 있었습니다.

간단히 말해, 수단 내 지역 행위자들의 깊고 복잡한 개입으로 인해 현재 진행 중인 갈등을 해결하려는 노력이 크게 방해를 받았습니다. 행위자들은 위기에 대한 해결책을 협상하는 데 건설적인 역할을 하고 있는 것으로 여겨지지만, 그들 스스로의 개입으로 갈등이 확대되었고 수단에서 지속 가능한 평화와 안정을 추구하는 과정이 더욱 복잡해졌습니다.