본 결의안은 중앙집행위원회, 정치국, 비서처의 정치체제기구 정비, 행정단위 정비, 2급 지방정부 조직에 관한 결의 및 결론에 따라 2025년의 도(省)와 중앙직할시(省급 행정단위)의 배치, 코뮌, 동, 진(코뮌급 행정단위)의 배치를 규정합니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 회의에서 보고서를 발표했습니다.

국민과 더욱 가까이 정부를 조직하고 국민에게 최상의 서비스를 제공해야 한다는 필요성에 부응

본 결의에서 규정하는 성급 행정단위 배치란, 관할기관이 승인한 배치방향에 따라, 행정단위 수를 줄이고, 규모를 늘리고, 개발공간을 확대하여 지방의 잠재력과 이점을 극대화하기 위해, 각 성과 성을 합병하여 새로운 성을 형성하거나 성과 중앙직할시를 합병하여 새로운 중앙직할시를 형성하는 것을 말한다.

이 결의안에서 규정한 읍급 행정단위 배치란 행정단위를 설립, 해산, 합병, 분할하고 읍급 행정단위의 경계를 조정하여 적정한 양과 규모를 확보하는 것을 말하며, 전국적으로 현재에 비해 읍급 행정단위 수를 약 60~70% 줄여 읍급 지방정부를 인민과 가깝게 조직하고 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영해야 하는 요구에 부응한다. 동일 수준의 행정단위로 병동을 배치하는 경우 배치 후 형성된 행정단위가 병동이 됩니다. 지방자치단체와 도시가 재편되는 경우, 재편 후에 형성된 행정단위를 지방자치단체라고 한다.

결의안은 행정단위 편성 원칙에 대해 다음과 같이 규정하고 있다. 당의 영도를 보장하고, 행정단위 편성을 실시하는 기관 및 단체의 수장의 영도와 지도 역할을 강화한다. 행정 단위의 배치는 헌법, 지방자치단체 조직법 및 이 결의안의 규정에 따라야 한다.

행정단위의 배치가 유관기관이 승인한 방향에 부합하는 경우, 유관기관이 승인한 관련 계획에 부합하는 것으로 평가한다.

도 및 자치구 수준의 행정 단위의 배치는 2016년 5월 25일자 국회 상임위원회의 행정 단위 기준 및 행정 단위 분류에 관한 결의안 1211/2016/UBTVQH13호에 규정된 해당 행정 단위의 기준을 충족하지 못하는 자연 면적 또는 인구 규모를 가진 행정 단위에 대해 수행되며, 이는 2022년 9월 21일자 국회 상임위원회의 결의안 27/2022/UBTVQH15호(행정 단위 기준 및 행정 단위 분류에 관한 국회 상임위원회 결의안)에 따라 여러 조항에 의해 수정 및 보완되었습니다. 유사한 역사적, 문화적 전통을 가지고 있습니다. 지리적으로 인접한; 적절한 규모, 잠재력, 이점 및 경제 발전 수준을 갖추고 있습니다.

지방 및 공동체 행정 단위의 배치 계획을 개발할 때는 자연 조건, 교통 인프라, 경제 공간의 분배 및 조직과 관련된 요소를 고려하여 각 지방의 경제 개발 잠재력과 이점을 최대한 촉진하고, 배치 후 행정 단위의 전반적인 사회 경제적 발전을 촉진하기 위한 상호 지원을 보장해야 합니다.

이와 함께 지방 당위원회와 기관의 수준과 관리 능력, 디지털 전환 수준, 지방 기관과 주민들의 정보기술 활용 수준 등을 신중하게 고려해야 합니다. 국가 방위와 안보 요구를 보장하고, 주요 지역, 섬 지역, 군도 및 국경 지역에 견고한 방어 구역을 구축합니다. 각 지역의 역사적, 문화적, 민족적 전통을 보존하고 홍보합니다. 지역사회의 연대를 보장합니다.

군 단위 행정구역 경계를 변경하는 군 단위 행정구역 배치를 실시하는 경우, 해당 군 단위 행정구역이 속한 군 단위 행정구역 경계를 조정하는 절차를 따를 필요는 없습니다.

행정 단위의 배치를 혁신과 연계하고, 정치 체제의 조직을 효율적이고 효과적으로 정비한다. 지방정부의 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 자율성과 자기책임성을 강화합니다. 직원, 공무원 및 공공근로자의 구조조정 및 질 향상 지방자치단체 단위에서 주민들과 가까이 지내며 주민들에게 최상의 서비스를 제공하도록 하세요.

이 결의안의 규정에 따라 행정구역을 배치할 경우, 배치 후 신설되는 행정구역에는 사회경제적 발전의 구조 및 수준, 산하 행정구역의 수, 도시구역 유형, 도시기반시설의 개발 수준 등에 관한 기준은 적용하지 아니한다. 동시에, 행정 단위 배치 정책에 대한 공감대와 지지, 높은 단결을 조성하기 위해 선전과 대중 동원에 주력하고 좋은 성과를 거두어야 합니다.

결의안은 다음과 같이 명확히 밝히고 있습니다. 국가 방위, 안보 및 국가 주권 보호와 관련하여 특별히 중요한 지역이나 고립된 지역에 위치한 행정 단위에 대해서는 어떠한 조치도 취하지 않을 것입니다.

이번 합의 이후 지방자치단체 단위 정부는 늦어도 2025년 8월 15일까지는 시행에 들어가게 됩니다.

결의안에 따르면, 정리 후 형성되는 성급 행정단위는 국회상임위원회의 행정단위 기준 및 행정단위 구분에 관한 결의안에서 규정한 해당 행정단위의 자연면적 및 인구 규모 기준을 충족해야 합니다. 성이 중앙직할시로 개편되는 경우, 개편 후 형성된 성은 기본적으로 중앙직할시의 자연면적 및 인구규모 기준을 충족해야 합니다.

성급 인민위원회는 행정단위 배치 원칙에 따라 농촌, 도시, 섬, 산간, 고지대, 변경, 평야, 소수민족 지역 등의 특성과 지향에 맞는 면급 행정단위 배치 방안을 수립하고 선정하는 책임을 맡는다.

이에 따라 재편 후 형성된 산악 및 고지대 자치단체는 국회 상임위원회의 행정구역 기준 및 행정구역 구분에 관한 결의에서 규정한 해당 자치단체 기준의 200% 이상의 자연면적과 100% 이상의 인구규모를 가져야 한다.

재편 후 형성된 자치단체는 위 규정의 적용을 받지 아니하며, 인구 규모가 200% 이상이고 자연면적이 국회 상임위원회의 행정단위 기준 및 행정단위 구분에 관한 결의에서 정한 해당 자치단체 기준의 100% 이상인 도서지역의 현급 행정단위 하의 자치단체급 행정단위 재편 규정의 적용을 받지 아니한다.

배치 후 형성된 병동은 5.5km2 이상의 자연 면적을 갖습니다. 인구 45,000명 이상의 중앙 도시에 있는 구의 경우 산악, 고지대, 변경지역에 개편되어 설치된 도(道)의 행정구역으로서 인구 1만 5천 명 이상인 구역. 나머지 구의 인구는 21,000명 이상이다.

도서지역의 현급 행정단위 하의 코뮌급 행정단위의 배치는 국가 방위와 안보의 요구를 보장해야 하며, 관련 기관의 승인을 받은 방향을 따라야 한다.

3개 이상의 자치단체급 행정단위를 하나의 새로운 자치단체 또는 구로 편입하는 경우, 기준의 방향을 고려할 필요는 없습니다.

개편 후 구성된 지방행정단위가 표준방향을 충족하지 못할 경우, 정부는 국회 상임위원회에 보고하여 심의·의결을 받아야 한다.

개편 후 신설되는 성·읍급 행정단위의 명칭에 관하여 결의안은 다음과 같이 규정한다. 개편 후 신설되는 성·읍급 행정단위의 명칭은 관할기관에서 승인한 개편 방향에 따라 개편 전 행정단위 중 하나의 명칭을 따라야 한다.

지역 단위 행정 단위의 이름은 읽기 쉽고, 기억하기 쉽고, 간결하고, 체계적이고, 과학적이어야 하며, 해당 지역의 역사적, 문화적 전통과 일관성이 있어야 하며, 지역 주민의 지지를 받아야 합니다. 정보 데이터의 디지털화 및 업데이트를 용이하게 하기 위해, 지방행정단위의 명칭을 일련번호에 따라 명명하거나, (정비 전) 일련번호가 붙은 지구행정단위의 명칭에 따라 명명하는 것이 바람직하다. 지방행정단위의 명칭은 성급 행정단위의 범위 내 또는 정리 후 신설될 예정인 성급 행정단위의 범위 내 동일 수준의 행정단위의 명칭과 동일해서는 아니 된다.

행정 단위 편성 후 기관 및 조직의 조직 기구 정리 및 통합과 관련하여 결의안은 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 편성 후 코뮌 수준의 행정 단위에 있는 지방 당국은 2025년 8월 15일까지 조직 및 기구 정리를 완료하고 공식적으로 업무를 개시해야 합니다.

성급 행정단위의 지방 행정기관은 2025년 9월 15일까지 조직 구조 개편을 완료하고 공식적으로 업무를 개시해야 합니다.

국회와 국회 상임위원회가 성 및 직할시 행정단위 배치에 관한 결의안을 발효한 날로부터, 이전에 배치된 행정단위의 인민의회와 인민위원회는 나중에 배치된 행정단위의 인민의회와 인민위원회가 정식으로 활동할 때까지 계속 활동한다.

또한 결의안은 행정단위 정리사업의 순서, 절차, 서류 등을 명확히 규정하고 있다.

본 결의안은 2025년 4월 15일부터 발효됩니다.

출처: https://baobacgiang.vn/nghi-quyet-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-postid416133.bbg