워크숍에서 대표단은 대학 자율화 과정을 방해하고 대학 교육의 질에 영향을 미치는 것으로 여겨지는 여러 가지 문제를 제기했습니다. 특히 대학 교육을 위한 재정적 요인은 자율성이 높은 대학이 돌파구를 찾기 어렵게 만드는 주요 요인으로 여겨집니다.

C는 지역 평균에 도달해야 합니다.

하노이 국립대학교 레취안(Le Quan) 교수에 따르면, 당과 국가 정책은 교육에 대한 투자를 우선시하지만, 특히 대학 교육 예산은 GDP의 0.27%에 불과합니다(일부 문서에서는 0.25% - PV 라고 함). 이는 지역 및 전 세계와 비교하면 매우 낮습니다. 정기 지출을 삭감하려는 계획으로 인해 비자율적 대학은 어려움을 겪고 있습니다. 자율형 학교는 학교 활동을 충당하기 위해 학생들에게 수업료를 부과합니다. 국내 대학의 수입은 보통 60~90%를 차지하는 반면, 다른 나라에서는 이 수입이 60%를 넘지 않습니다.

호치민시 국립대학교 부하이취안(Vu Hai Quan) 부교수도 우리나라 고등교육 시스템이 근본적인 어려움에 직면해 있으며, 국가 예산이 매우 제한적이라고 말했습니다. 호치민시국립대학교에서도 정기 지출에 대한 국가 예산이 2019년 21%에서 2020년 19%로 점차 감소했으며, 2021년에는 이 비율이 15%에 불과할 예정입니다.

교육훈련부 차관인 황민선(Hoang Minh Son)에 따르면, 대학 교육의 질을 향상시키려면 국가 자원을 늘려 지역 평균 수준에 도달하고, 주도적인 역할을 하며, 다른 자원의 동원을 촉진해야 합니다. 국가 투자는 사회 전체의 공동 이익과 장기적 이익을 위해 가장 효과적인 장소, 분야, 훈련 수준에 대한 투자를 보장해야 합니다. 교육예산의 배분 메커니즘과 정책에 있어서는 모든 고등교육기관에 대한 국가고등교육예산의 배분을 분리하여 투명하게 할 필요가 있다. 할당 원칙은 경쟁 메커니즘, 사명 약속, 목표에 기초하며 KPI로 명시됩니다. 국가는 또한 주문 메커니즘을 혁신하고, 입력이 아닌 출력 결과에 따라 작업을 패키지로 할당해야 합니다. 과학기술에 대한 예산 배분과 관련하여, 고등교육기관에 대한 지출 비율이 수용능력과 성과 결과에 걸맞도록 보장합니다.

고등교육에는 획기적인 변화가 필요합니다

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선(Nguyen Kim Son)에 따르면, 고등교육의 현재 발전 속도는 느리며 돌파구가 없습니다. 따라서 지금, 이 10년, 이 맥락에서 고등교육 시스템에 필요한 것은 획기적인 발전입니다. "따라서 처음부터 지금까지 우리가 논의해 온 이야기는 대학의 고통, 어려움, 그리고 빈곤 감소를 어떻게 도울지에 대한 맥락에서 여전히 고군분투하고 있는 것처럼 느껴집니다. 하지만 돌파구를 찾을 수 있는 방법은 많지 않습니다."라고 응우옌 킴 손 씨는 말하며 덧붙였다. "대학은 어떻게 발전하고 돌파구를 찾을 수 있을까요? 발전만이 질을 가져올 수 있습니다. 우리가 생존을 위해 계속해서 고군분투한다면, 질에 관한 이야기는 매우 어려운 이야기가 될 것입니다."

응우옌 킴 선 장관은 공교육 시스템에서 획기적인 개선을 원한다면 사회와 기업의 강력한 참여가 필요하지만, 획기적이고 갑작스러운 투자도 필요하다고 말했습니다. "오늘 이 포럼에서 저는 한 가지 제안만 드리겠습니다. 대학의 자율성을 위한 길을 열어줄 제도적 혁신이 필요합니다."라고 응우옌 킴 손 장관이 말했습니다.

국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈 씨에 따르면, 고등교육의 발전은 규모, 구조, 질이라는 세 가지 요소에 반영됩니다. 규모와 구조의 요소가 질의 요소와 밀접하게 연관되어 있어 분리될 수 없습니다. 품질은 인적 자원의 요구 충족 수준을 측정하는 매우 중요한 척도이므로 대학의 발전을 논의할 때는 궁극적으로 품질 요구 사항의 척도를 사용해야 합니다. 품질에 대해 이야기하지 않으면, 품질을 어떻게 평가할 수 있는지 알 수 없습니다. "저는 응우옌 킴 손 장관의 질적 혁신이 필요하다는 발언에 동의합니다. 하지만 어떤 혁신이 필요하겠습니까? 방향성이 필요합니다."라고 응우옌 닥 빈 씨는 말했습니다.

국가가 투자를 우선시해야 하는 분야

예산 배정에 대한 이야기와 관련하여, 응우옌 닥 빈 씨는 고등교육에 대한 국가 예산 투자를 늘려야 한다는 대학과 교육훈련부의 제안에 동의했습니다.

재정부 차관이 고등교육 예산을 늘리는 데 어려움이 있다는 의견에 대해 빈 차관은 이번 예산 증가는 지출 구조만 바꾸면 되기 때문에 일반 예산 자원에는 영향을 미치지 않을 것이라고 말했습니다. 만약 우리가 매년 조금씩 증가시켜 3년 후에 고등교육에 대한 지출을 두 배로 늘려서 이 지역 국가 수준(즉, GDP의 0.5%)에 도달한다면, 매년 절대적인 증가액은 3억 달러, 즉 약 7,000~8,000억 VND에 불과할 것입니다. "교육훈련 예산의 20%를 여전히 확보한다면 총 투자액은 연간 약 35조 VND가 될 것입니다. 이는 교육훈련 투자 구조를 조정하는 것일 뿐이며, 35조 VND는 그리 큰 금액이 아닙니다. 또한 투자 규모도 크지 않습니다. 하지만 매우 효과적일 수 있습니다."라고 응우옌 닥 빈 씨는 분석하고 공유했습니다. "투자를 늘릴 때 가장 어려운 점은 무엇을 어떻게 늘릴 것인가입니다. 교육훈련부는 대학과 협력하여 이 문제를 해결하기 위한 프로젝트를 개발하고 있습니다. 투자를 늘릴 경우 효율성을 위해 무엇을 늘려야 할지 알아야 하지만, 정기적인 지출에 추가될 경우 어려울 것으로 예상됩니다."

응우옌 닥 빈 씨는 다음과 같이 제안했습니다. "회의 참석자들은 주문 메커니즘에 대해 많은 이야기를 나누었습니다. 최근 한국에 갔을 때 정부의 대학 주문 메커니즘이 매우 간단하다는 것을 알게 되었습니다. 정부는 투자 패키지를 제공하고, 일정 기간 내에 여러 요건을 충족해야 합니다. 주문 방식이 간단할수록 투자금이 학교에 더 빨리 투입될 것입니다. 우리는 법과 정기적인 감사 메커니즘을 통해 이를 모니터링할 것입니다. 주문에 너무 세부적인 규정과 규범이 수반되면 자금이 낭비될까 봐 우려되지만, 여러 제약으로 인해 효과는 크지 않을 것입니다."

대학 시설 개발에 대한 투자에 중점을 두는 정책과 관련하여, 응우옌 닥 빈 씨는 모든 사람이 투자를 원하기 때문에 이는 정책 결정 기관에 압력을 가하는 문제라고 말했습니다. 그러므로 투자 기준과 원칙을 정립하는 것이 필요하다. "국가가 투자를 우선시해야 할 몇 가지 분야를 과감하게 지적하고 싶습니다. 하나는 핵심 기술 구축의 근간이 되는 기초 과학입니다. 두 번째는 과학기술입니다. 이 분야는 막대한 투자가 필요한 분야로, 베트남은 인적 자원이 절실히 필요한 반면 민간 부문은 교육에 거의 투자하지 않습니다. 세 번째는 생명공학 개발에 중점을 둔 보건 과학입니다. 네 번째는 디지털 전환입니다. 다섯 번째는 반도체 분야를 위한 인적 자원 교육 개발입니다. 그 외에도 사회과학 분야가 많습니다."라고 응우옌 닥 빈 씨는 말했습니다.