미국과 EU 간의 경제적 관계는 세계에서 가장 중요한 "연결 고리" 중 하나입니다. (출처: 유럽 개혁 센터)

이는 워싱턴에 있는 독립적인 정책 연구 기관인 전략 및 국제 문제 연구소(CSIS)가 11월 5일 미국 대선을 앞두고 미국과 EU 간의 관계에 대해 내린 평가입니다.

응답할 준비가 되었습니다

CSIS에 따르면, 미국과 EU 간의 경제적 관계는 세계에서 가장 중요한 "연결" 중 하나이지만 깊이가 부족하고 때로는 긴장되기도 했습니다. 그러나 경제 안보에 대한 관심이 높아지고 중국에 대한 정책 협력이 필요해지고 우크라이나 내 갈등이 심화되면서 바이든 대통령의 통치 하에서 상황이 크게 바뀌었고, 이로 인해 미국-EU 관계가 전례 없는 수준으로 강화되었습니다.

CSIS 보고서는 대서양 경제 관계가 워싱턴과 브뤼셀 모두에게 매우 중요하다고 밝혔습니다. 두 나라는 세계에서 가장 큰 양자 무역 및 투자 규모를 자랑합니다. 미국은 EU의 가장 큰 무역 파트너로, 2023년 기준 EU 수출의 5분의 1을 차지합니다. 또한 미국은 EU의 가장 큰 투자 대상지로, 전체 투자의 55%를 차지합니다.

한편, EU에 대한 미국의 총 투자액은 아시아 태평양 지역에 대한 투자액의 4배에 달하고, EU의 미국에 대한 직접 투자액은 인도와 중국에 대한 투자를 합친 것보다 10배나 큽니다. 러시아가 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시한 이후 미국은 유럽 공급량의 50%를 차지하는 액화천연가스(LNG) 수입 분야에서 특히 EU 경제에 중요한 에너지 공급자가 되었습니다.

미국은 유럽에 LNG를 공급하는 가장 큰 공급업체 중 하나가 되었습니다. (출처: 로이터)

우르줄라 폰 데어 라이엔은 유럽 위원회(EC) 위원장으로 재선된 후, 세계적 보호주의와 경제적 상호의존의 무기화를 강화하면서 브뤼셀의 새로운 시대를 준비하고 있습니다.

EC의 2024~2029년 임기 정치 지침에서는 경제적 안보가 외교 경제 정책 의제의 첫 번째 기둥이라고 명확히 밝혔습니다. 이제 주된 목표는 더 이상 자유 무역을 확대하는 것이 아니며, 이는 폰 데어 라이엔의 이전 임기와 EC의 전통적인 무역 정책 목표와 비교해 상당한 변화를 의미합니다.

EC는 여러 EU 회원국에 "경제적 협박"을 가하는 국가에 대한 보복을 허용하는 반강압 수단을 만드는 등 무역 방어 수단을 강화했습니다. 재선이 용이한 폰 데어 라이엔 여사는 특히 도널드 트럼프 행정부 하에서 미국이 강압적인 무역 조치를 취할 경우 이에 대응하기 위해 자신의 권력을 행사할 가능성이 높습니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔은 유럽 위원회(EC) 위원장으로 재선된 후 브뤼셀의 새로운 시대를 준비하고 있습니다. (출처: CEPA)

게다가 트럼프 대통령의 두 번째 임기는 미국과 EU 간의 무역 전쟁으로 이어질 수도 있습니다. 전 미국 대통령은 관세가 그의 "미국 우선" 무역 의제의 핵심이 될 것이라고 말했습니다.

트럼프 대통령은 최근 소셜 네트워크 X에 올린 게시물에서 백악관으로 복귀하면 브뤼셀의 자유 무역 정책을 표적으로 삼을 것이라고 암시했습니다.

트럼프 대통령은 "저는 유럽 연합을 잘 알고 있습니다. 그들은 무역에서 미국을 매우 이용하고 있습니다."라고 강조했습니다.

게다가 CSIS 전문가들에 따르면, 트럼프 대통령이 모든 미국 수입품에 10%의 일반 세금을 부과하겠다는 제안은 EU 경제에 큰 위험이라고 합니다. 전직 대통령이 2018년에 유럽산 철강(25%)과 알루미늄(10%)에 부과한 관세가 다시 부과될 가능성이 높습니다. 이러한 조치는 이전에 바이든 행정부에 의해 2025년 3월까지 연기되었습니다. 트럼프 대통령은 독일에 정치적으로 민감한 산업인 EU에서 수입되는 자동차에 관세를 부과하겠다고 거듭 위협했습니다.

트럼프 행정부의 전직 고위 무역 관리자인 로버트 라이트하이저는 2선에 나설 가능성이 높은 후보이며, 무역 질서를 교란하는 일련의 정책을 추진할 것으로 예상됩니다. 에어버스-보잉 보조금 분쟁, 철강 및 알루미늄 관세, 유럽 디지털 세금 등 기존의 무역 갈등은 브뤼셀에 양보를 강요하는 데 사용될 수 있습니다.

"두 은행 모두 위협"

CSIS는 미국 대선이 EU에 상당한 영향을 미친다고 강조했다. 이 동맹은 트럼프 대통령의 관세에 대해 각자의 관세로 대응할 것입니다. 이러한 조치는 EU가 전직 대통령의 첫 임기 동안 할리 데이비슨과 미국 위스키에 관세를 부과했던 것과 비슷합니다.

미국과 EU 간의 무역 전쟁이 격화되면 대서양 양쪽에서 인플레이션이 확실히 발생할 수 있으며, 특히 장기간의 높은 가격 이후 가격이 안정화되고 있는 시기에 더욱 그렇습니다. 따라서 EU가 미국 경제에 상당한 "피해"를 입힐 수 있는 능력은 이 동맹이 트럼프 대통령이 무역 전쟁을 확대하는 것을 막는 데 도움이 될 것입니다.

브뤼셀은 결코 예상치 못한 상황에 처하지 않을 것이다. EC는 미국 대선 이후의 정책 변화에 대비하기 위해 태스크포스를 구성했으며, 특히 과도한 관세와 워싱턴의 NATO 탈퇴 가능성에 대응하기 위한 대책을 마련했습니다.

2024년 가을, 위원회는 EU 정부들과 교류를 강화하여 EU의 잠재적 취약성과 위험 완화 방법에 대한 통찰력을 공유할 예정입니다. EC의 우선순위 중 하나는 우크라이나에 대한 방위 자금에 대한 책임을 더 많이 지도록 EU 국가에 요청하는 등 미국이 유럽에 대한 정책에서 보이는 주요 변화에 대응하기 위한 의사소통 계획을 수립하는 것입니다.

트럼프 대통령이 IRA에 대한 보조금을 철폐하면 유럽 기업들이 혜택을 볼 수 있다. IRA는 유럽 기업보다 미국 제조업체에 유리한 정책을 취하고 있다. (출처: 블룸버그)

또한 기후 문제도 양측의 갈등 쟁점이다. 트럼프 대통령은 파리 협정과 인플레이션 감소법(IRA)에 적대적인 태도를 보이고 있는데, 이는 특히 기후 변화 대책 프로그램의 최전선에 있는 젊은이들 사이에서 유럽 내에서 미국에 대한 분노와 증오가 폭발적으로 확산되는 결과를 낳을 수 있습니다. 그러나 트럼프 대통령이 IRA에 대한 보조금을 철폐하면 유럽 기업들이 이익을 볼 수 있다. IRA는 유럽 기업보다 미국 제조업체에 유리하게 작용한다.

CSIS에 따르면 EU가 미국과 통일된 입장을 구축하려 하는 동안, 트럼프 전 대통령의 두 번째 임기는 자신의 영향력을 이용해 일부 EU 국가에 영향을 미칠 수 있으며, 이로 인해 EU의 강력한 대응이 어려워질 수 있습니다. 미국과 EU의 관계에서의 적대감은 중국에 대한 대서양 공동 경제적 입장을 구축하려는 노력에 "길을 막게" 될 것입니다.

반면, 카말라 해리스가 이끄는 행정부는 미국-EU 관계를 더욱 강화하고 무역 갈등을 피할 것으로 예상된다. 해리스 여사는 바이든 씨와 마찬가지로 과거의 무역 문제가 관계에 영향을 미치는 것을 원하지 않습니다. 이에 따라 보잉-에어버스 분쟁이나 철강 및 알루미늄 관세와 같은 문제는 계속 보류되거나 이를 해결하기 위한 심각한 노력이 이루어질 것입니다.

EU-US 무역기술위원회(TTC)가 계속 운영되어 주요 관계자들의 참여를 촉진하고 양측의 재생 에너지 기술, 중요 공급망, 기술 규제에 대한 협력을 위한 더 큰 여지를 제공할 가능성이 높습니다. 해리스 행정부는 중국과 경제 안보 관련 문제에 관해 EU와의 협력을 강화할 것입니다.

백악관 경쟁에서 누가 승리하든, 2025년 1월까지 다음 행정부는 미국과 EU 간의 경제 질서에서 중요한 관계를 강화해야 할 것입니다(출처: 게티).

CSIS는 2025년 1월까지 백악관 경쟁에서 누가 승리하게 되든, 다음 행정부는 세계 경제 질서에서 이 중요한 관계를 강화해야 할 것이라고 주장합니다. 미국과 EU 간의 무역 전쟁은 양측 모두에게 해를 끼칠 뿐이고, 중국에는 이로울 것입니다. 그 대신, 미국-EU 관계는 TTC의 진보적 토대 위에 계속 구축되어야 하며, 경제 안보, 녹색 경제, 우크라이나 재건, 그리고 중국의 제재, 보조금, 차별적 무역 정책에 대한 협력을 확대해야 합니다.

간단히 말해서, 미국-EU의 경제적 관계는 세계 경제 질서를 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. 미국 대선 결과와 관계없이, 양측은 서로에게 피해를 주는 무역 전쟁을 피하기 위해 협력을 강화해야 하며, 동시에 경제 안보, 우크라이나 재건, 세계 2위 경제 대국과의 경쟁 등 세계적 과제를 계속 해결해야 합니다. 안정적인 대서양 관계는 양측 모두에게 이익이 될 뿐만 아니라 지속 가능한 세계 경제 발전에도 기여할 것입니다.