응우옌티딘 거리를 30m로 넓히는 프로젝트(길이 2km, 지옹옹토 다리에서 미투이 다리까지, 투득 시)가 호치민시 인민위원회의 승인을 받아 총 자본금이 2조 1,000억 VND에 달하는 투자 정책이 조정되었습니다.

8년 전, 이 프로젝트가 처음 승인되었을 때, 부지 정리와 건설을 포함하여 프로젝트의 총 자본금은 1조 4,000억 VND였습니다. 추진이 늦어지면서 현재까지 프로젝트 투자 자본금이 7,000억 VND 증가했습니다. 이 중 모든 추가 자본은 부지 정리에 사용되었으며, 건설 및 설치 비용은 약 2,950억 VND로 기존 수준을 유지하고 있습니다.

마찬가지로, 빈호아 교차로에서 빈탄구 판추찐 거리까지 추반안 거리를 확장하는 프로젝트도 방금 투자 정책을 조정하여 총 자본금이 1,000억 VND가 넘었습니다. 600m 길이의 도로는 5~6m에서 23m로 확장되며, 2026년에 완공될 예정입니다. 이전에 비해 길이와 너비 등 규모는 줄어들었지만, 보상비와 부지 정리 비용을 업데이트하면 총 투자액은 약 4,000억 VND가 증가했습니다.

이전에는 2016~2020년 기간에 시행되었으나 완료되지 않은 많은 프로젝트가 부지 정리 비용 증가로 인해 자본이 증가했습니다. 대표적인 사례가 투덕시의 미투이 교차로 프로젝트(1조9,980억 동에서 3조6,220억 동으로 증액)이다. 5구의 마이쑤언트엉 거리에서 반뜨엉 운하까지의 항방 운하를 개조(1,880억 동에서 7,790억 동으로). 탕롱, 옹니우 다리(투덕시), 푸옥롱(7군과 나베 연결) 건설 프로젝트에 대한 투자 자본도 이전에 승인된 수준보다 증가했습니다.

호치민시 경제경영연구소 소장이자 호치민시 인민위원회 대표인 쩐 꾸앙 탕 박사는 도시의 인프라 프로젝트에 대한 총 투자 자본이 증가한 것은 주로 보상 비용 증가 때문이라고 말했습니다. 그는 "토지 정리 작업이 너무 느리게 진행되어 시간이 지날수록 가격이 오르고 있다"고 말했다.

전문가는 원인을 분석하면서, 이전 단계에서 보상사업에 필요한 자금이 제때 마련되지 않았고, 정부와 국민 간의 보상가격 협상 과정도 종종 오랜 시간이 걸렸다고 밝혔다. 반면, 일부 프로젝트는 규모가 더 커져서 보상과 공사 비용이 모두 증가하는 경우도 있습니다.

또한 Thang 씨에 따르면 직원들이 업무 수행에 대한 두려움을 갖고 있어 프로젝트 실행이 지연되는 주관적인 원인이 있다고 합니다. 공공 투자 자본을 지출하는 데 느린 많은 단위와 개인은 도시 지도자들로부터 질책과 비난을 받았습니다. 하지만 어떻게 처리하든, 어떻게 책임을 할당하든, 그에 따른 결과는 여전히 사회와 예산이 부담해야 할 것입니다.

호치민시 자연자원 및 환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 프로젝트 진행이 늦어 투자 비용이 증가하는 상황은 호치민시뿐만 아니라 다른 많은 지역에서도 발생한다고 말했습니다. 그 중 90% 이상이 부지 정리에 소요되고, 건설 부분에는 인플레이션과 노동력, 자본 증가 등을 감안하더라도 매우 작은 부분만 차지합니다.

현지 측에서는 투덕시 인민위원회 대표가 공공 투자 프로젝트의 경우, 서류를 준비할 때 보상 비용에 대한 추산을 제공하여 투자 정책 승인을 위한 근거로 제출하게 된다고 밝혔습니다. 하지만 많은 사업이 3~4년 전에 승인되었고, 토지 가격이 상승하여 더 이상 적합하지 않아 조정이 필요합니다. 특히, 3개 구가 합병된 후 투덕시의 토지 가격이 상승하면서 보상이 더욱 어려워졌습니다.

반면, 지역 주민들은 토지법 규정의 변경이 토지 유형, 토지 가격, 시행 절차 등이 결정되는 방식 등에 변화를 가져와 시행 과정에 큰 영향을 미칠 것으로 믿고 있습니다. 투덕시 관계자는 "프로젝트가 길어질수록 토지 가격이 많이 오르고, 이는 보상 작업에 큰 영향을 미쳐 조정 절차가 매우 복잡해진다"고 말했다.

호치민시 교통건설 프로젝트 관리위원회의 한 지도자는 이 프로젝트에서 가장 큰 어려움은 부지 정리라고 말했습니다. 투자자들이 깨끗한 토지를 즉시 받는 일은 매우 드물며, 대부분 소량으로 간헐적으로 제공됩니다. 이는 건설 효율성에 영향을 미치며, 많은 프로젝트가 느린 속도로 실행되어야 합니다. 프로젝트가 지연되면서 계약자에게 추가 비용이 발생하고 가격도 하락했습니다. 그는 "실제로 많은 프로젝트는 부지가 배정된 후 불과 12~15개월 만에 완료됩니다."라고 말했습니다.

Tran Quang Thang 박사는 프로젝트 자본 초과 상황을 극복하기 위해 현장 정리 작업을 전문화해야 한다고 말했습니다. 이 도시에는 기반 시설, 교통, 토목 공사와 관련된 많은 중요 부서가 있으며, 이는 공공 투자 지출의 70%를 차지합니다. 이러한 위원회는 지역 당국과 협력하고, 사람들의 관습과 열망을 이해하여 쉽게 합의를 이끌어내야 합니다.

게다가 탕 씨에 따르면, 도시는 "연말까지 기다려서 운영하지 말고" 연초부터 일찍 자본을 배정해야 지출에 압박을 가할 수 있다고 합니다. 프로젝트 진행 속도를 높이려면 절차도 간소화해야 합니다. 예를 들어, 최근 한 기업이 1군과 투덕시를 연결하는 보행자 다리 건설을 후원하고자 했습니다. 설계와 계획은 이미 완료되었고, 자금도 확보되었지만, 공사는 2025년 4월 이전에는 시작되지 않을 예정입니다. 그는 "이러한 절차는 시간이 너무 오래 걸리므로, 이를 단축하기 위한 연구가 필요합니다."라고 말했습니다.

한편, 팜 비엣 투안 박사는 건설 현장의 부지 준비 작업을 검토할 것을 제안했습니다. 사실, 많은 프로젝트에서 측량과 서류 준비, 기술 계획 승인을 기다리고 사람들에게 보상하는 과정에서 토지 가격이 변하는 경우가 많습니다. 또한, 프로젝트에 대한 초기 조사 및 추정치가 실제와 크게 다르지 않았으며, 특히 자본금 보상 부분이 50% 이상을 차지하여 전체 투자금을 여러 번 조정해야 했습니다. 위의 문제는 프로젝트 실행 계획에 직접적인 영향을 미칩니다.

"보상과 재정착은 별도의 사업으로 분리하여 우선 시행해야 합니다. 지금 당장 공사를 시작하지 않더라도, 조기에 부지를 정비하면 나중에 시행 기간을 단축하고 자본금 증액도 제한할 수 있습니다."라고 투안 씨는 말했습니다. 또한 부지 정리 과정에서도 더 강력한 조치가 필요하다고 덧붙였습니다. 실제로 많은 사업에서 부지 이전이 지연되는 사례가 몇 건에 불과하지만 전체 사업에 영향을 미치기 때문입니다.

르 뚜옛 - 자민