토론회에서 국회의원 Pham Hung Thang(하남성 국회대표단)은 초안법 제57조 2항의 규정에 따라 프로젝트가 투자 정책 승인, 중기 자본 계획 마련, 투자 프로젝트 승인 등의 투자 준비 단계를 완료한 후에도 연간 자본이 마련되지 않으면 투자 실행 단계의 다음 과제를 실행하지 않을 것이라고 말했습니다. 예를 들어, 부지 정리, 설계, 견적, 시공사 선정을 위한 입찰, 감리 기관 선정을 위한 입찰... 등이 구현 진행에 영향을 미칩니다.

위 업무를 수행하는 데 필요한 시간과 절차를 단축하기 위해, Pham Hung Thang 대표는 제57조 2항에 따라 프로젝트에 연간 공공 투자 계획 자본이 할당되는 조건을 수정하고 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

마찬가지로 제59조 제1항은 “투자준비업무를 위한 예산은 ODA자본 및 외국 공여국의 우대차관을 활용한 프로그램 및 사업에 대한 제안서를 작성하고, 사업투자정책을 작성, 평가 및 결정하며, 사업투자를 작성, 평가 및 결정하기 위하여 배정한다”고 규정하고 있다. 대표단은 이러한 규정이 있을 경우 프로젝트 실행을 위한 자본이 할당되지 않으면 다음 작업이 실행될 수 없다고 생각합니다.

따라서 이러한 단점을 극복하고 상기 업무 수행에 소요되는 시간을 단축하기 위해 Pham Hung Thang 대표는 초안 법률 제59조 제1항 및 제59조 제3항을 다음과 같은 방향으로 개정하는 것을 제안했습니다. 투자 실행 단계에서 수행되던 기술 설계 작성, 시공 도면 작성, 견적 작성, 계약자 선정 입찰 등의 업무를 투자 준비 업무로 이전하는 것입니다.

토론에 참여한 국회의원 Tran Chi Cuong(다낭시 국회 대표단)은 기본적으로 초안 법률에서 수정 및 보완을 위해 제안된 5개 그룹의 내용에 동의했으며, 여기에는 프로젝트 구현 기간을 단축하는 데 기여하는 새로운 규정이 포함되었습니다. 그러나 대표단은 공공 투자 프로젝트를 시행하는 절차에 대한 규정을 연구, 검토, 조정하여 프로젝트 시행 시간을 더욱 단축해야 한다고 말했습니다.

Tran Chi Cuong 대표는 투자 절차가 투자법뿐만 아니라 토지, 건설, 환경, 기술 이전, 소방 등 다른 많은 법률에도 규정되어 있다고 분석했습니다. 현행 규정에 따르면 토지, 건설, 환경, 기술 이전, 소방 등의 절차를 진행하는 데 시간이 오래 걸리는 경우가 많습니다. 각 절차에는 서류, 절차, 시간 등에 관한 요구사항이 있습니다.

"평균적으로 위 절차를 완전히 완료하는 데 걸리는 시간(프로젝트 유형 A, B, C에 따라 다름)은 착공까지 약 250일에서 350일이 소요됩니다. 즉, 인민위원회의 시행 승인 후 8개월 이상이 소요됩니다. 실제로는 관련 기록 및 서류 작성 지연으로 인해 절차 완료 시간이 더 길어질 수 있습니다."라고 Tran Chi Cuong 대표는 밝혔습니다.

이러한 현실을 고려하여, 대표는 초안법에서는 투자특별절차를 규정한 투자법을 보완하는 제36조의 규정과 유사하게 기관의 절차 준비 및 승인 단계에 대한 규정을 적시에 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 및 입찰법을 개정 및 보완하는 법안에 국회에 제출된 것입니다.

이전에 공공투자법 개정을 언급하면서, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 공공투자법 개정 내용은 5대 정책 그룹을 전면적이고 구체적으로 명시했으며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 중앙당, 정치국, 국회, 정부의 돌파구, 개혁, 분권화, 권한 이양의 정신을 깊이 보여준다고 말했습니다. 중앙정부, 국회, 정부는 제도의 창조, 강화, 완벽화, 검사감독에 있어서 역할을 담당한다. 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 결과를 보장합니다. 행정절차를 간소화하고 축소하며, 책임을 회피하지 말고, '요청-승인' 메커니즘을 만들지 마십시오.

법률 프로젝트는 2019년 공공투자법 시행 과정에서 발생한 기존 문제, 제약, 장애물, 병목 현상을 근본적으로 제거한 공로로 각 부처, 지부, 지방자치단체, 국제기구, 외국 기부자로부터 높은 평가를 받았습니다. 권한 분산 및 위임에 관한 규정을 제정하여 사람, 업무, 책임을 명확히 구분하고, 이를 통해 검사, 감독, 모니터링, 평가가 용이하도록 하며, 공공투자자원의 관리 및 사용에 대한 요구를 충족시켜 새로운 상황에서의 인프라 혁신을 포함한 3대 전략적 혁신을 실현합니다.