국도 51호선 BOT 프로젝트는 투자자(BVEC)와 관련 국가 기관(베트남 도로 관리국) 간에 수익을 창출하기 위한 통행료 징수 시기에 관해 합의에 도달하지 못한 도로 BOT 프로젝트 중 하나로 알려져 있습니다. 구체적으로 BVEC는 체결된 BOT 계약에 따라 2030년 1월 중순(약 4년)까지 통행료를 징수해 수익을 창출할 권리가 있다고 주장하는 반면, 베트남 도로청은 통행료를 징수해 수익을 창출할 수 있는 기간이 불과 9개월이라고 보고 있다.

베트남 도로 관리국은 BVEC가 기한을 넘겨 통행료를 징수하는 것을 막기 위해 2023년 1월 초에 문서를 발행하여 양측 간 협상이 아직 끝나지 않은 가운데, 2023년 1월 13일 오전 7시부터 국도 51호선 BOT 프로젝트의 요금소에서 통행료 징수를 일시적으로 중단해 달라고 요청했습니다.

2023년 1월 이후, 당사자들은 합의에 도달하지 못한 채 20회 이상 협상을 거쳤고, 이로 인해 투자자들은 국가기관과 국회에 청원서를 보내 권리를 요구해야 했습니다.

정부 지도자와 교통부는 베트남 도로 관리국(직접 관리 부서)을 포함한 관련 기관에 BOT 계약 양식에 따른 프로젝트의 통행료 징수 종료일을 공식적으로 결정하고 기존 문제를 긴급히 해결하도록 요청하는 많은 문서를 발행했지만, 통행료 징수가 중단된 지 1년 8개월이 넘었고, 이행이 매우 느렸으며 기존 문제가 완전히 해결되지 않았습니다.

또한 분쟁이 완전히 해결되지 않았기 때문에 국도 51호선 사업 구간에 대한 국유화를 실현할 수 없었고, 이로 인해 유지관리, 수리, 개선 및 개보수에 필요한 예산을 배정하는 데 많은 어려움이 있었습니다. 이로 인해 통행료 징수가 일시적으로 중단된 이후, 남동부 지역의 여러 지방을 연결하는 국도 51호선에는 움푹 패인 곳, 도로 표면 균열, 차선 표시 누락 등 많은 피해 지역이 나타나 잠재적인 교통 안전 위험을 초래했습니다.

"갑작스러운 주인 없음" 상황은 국도 51호선 BOT 프로젝트에서만 발생하는 것은 아니라는 점을 덧붙여 말씀드리겠습니다. 현재, 최소한 하나의 BOT 도로 프로젝트도 수익을 창출하기 위해 통행료를 징수할 시기에 대한 합의가 이루어지지 않은 채 통행료 징수를 중단해야 했습니다. 이로 인해 교통 안전이 완전히 위협받을 수 있습니다.

업무 처리의 효율성에 영향을 미치는 책임 회피와 회피 상황을 피하고 프로젝트의 현재 문제를 신속하게 해결하기 위해 관리 기관, 특히 베트남 도로 관리국은 계약에 서명하는 기관과 프로젝트의 사업 및 활용 단계에서 관리 기관으로서 할당된 기능과 업무를 완벽하게 수행해야 합니다. 이 기관은 또한 해당 권한에 따라 프로젝트의 기존 문제를 완전히 해결하기 위한 해결책을 신속하게 마련해야 하며, 교통부에 심의 및 해결 권한을 넘어서는 문제에 대해서만 보고하거나, 2022년 12월 30일자 회보 50/2022/TT-BGTVT 제18조 2항에 따라 교통부가 관리하는 PPP 방식에 따라 투자 프로젝트 계약을 체결하고 이행하는 유관 기관 및 기관의 기능 및 업무 수행에 관한 규정에 따라 유관 기관에 보고해야 합니다.

통행료 징수 중단 기간 동안의 유지 보수 작업과 관련하여, 개발 기간 동안 관리 기관으로서의 책임을 지는 베트남 도로 관리국은 규정에 따라 개발 중 유지 보수 작업을 수행하고 안전을 보장할 책임을 명확히 하기 위해 긴급히 검사, 검토 및 투자자와 협력해야 합니다. 더욱 중요한 점은, 두 당사자가 의견이 맞지 않아 합의에 도달하지 못할 경우, 신속하게 독립 기관(상사중재법원이나 경제법원)에 사건을 회부하여 심판을 받는 것이 필요하다는 것입니다.

이것은 국도 51호선을 0km+900에서 73km+600까지 건설하고 확장하는 BOT 프로젝트뿐만 아니라, 앞으로 분쟁과 문제가 생길 수 있는 다른 BOT 프로젝트를 처리하는 가장 문명적이고 효과적인 방법입니다.