10월 25일 오전, 제15대 국회 제8차 본회의에서는 도시 및 농촌계획법 초안에 대한 다양한 의견이 제시된 여러 내용을 논의하기 위한 본회의가 국회 본회의장에서 열렸습니다.

계획 간 충돌을 피하기 위해 명확하게 정의하세요

토론회에서 국회 의원인 라 탄 탄(하이퐁시 대표단)은 초안 법안에는 계획 간 충돌이 발생할 경우를 대비해 건설 투자 프로젝트가 도시 및 농촌 계획을 준수하도록 보장하는 규정이 있어야 한다고 말했습니다.

초안법 제8조는 동일 수준의 도시 및 농촌 계획과 동일한 계획 비준 기관 간에 충돌이 있는 경우, 계획 비준 기관이 시행할 계획을 결정해야 한다고 규정하고 있다. 동일한 수준이지만 서로 다른 수준의 권한이 계획을 승인하는 경우, 계획을 승인하는 권한이 더 높은 기관이 계획의 실행을 결정합니다. 라 탄 탄 대표는 이러한 규정으로 인해 시행 중인 프로젝트가 계획 간 불일치를 겪고, 당국이 시행 계획을 결정하거나 계획이 일관성을 갖도록 조정될 때까지 기다리는 절차를 거쳐야 하는 상황이 발생할 수 있다고 말했습니다.

게다가 이 법의 규정에 따르면 초안법 제8조는 도시와 농촌의 계획 간의 모순만을 언급하고 있습니다. 그러나 실제로는 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업, 토지 이용 계획 등 여러 다른 계획 사이에 여전히 갈등과 중복이 존재하며, 이는 해결되지 않았습니다.

위 분석에 따르면, 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 기초 기관이 계획 간에 충돌이 있을 경우 계획의 적용 및 사용 원칙을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 투자자와 국가 자원의 시간, 비용, 기회 낭비를 피하고 신속하게 식별하고 적용할 수 있는 기반이 마련됩니다.

또한 이 내용에 관심을 보인 국회 의원 리 티에트 한(빈딘성 대표단)은 도시 및 농촌 계획은 특정 투자 프로젝트와 관련된 많은 다른 유형의 계획과 긴밀한 관계가 있으며, 따라서 이 법안 초안은 다양한 전문 법률과 관련이 있다고 말했습니다. 대표들은 초안 위원회가 일관성과 균일성을 보장하고 중복을 피하기 위해 초안 법률 조항을 계속 조사하고 검토할 것을 제안했습니다.

도시와 교외 지역을 명확하게 정의하세요

국회 대표 응우옌 프엉 투이(하노이 대표단)는 초안 법안에 대해 논평하면서 국회에서 "도시 내부 지역"의 개념을 정의하는 조항의 용어와 내용에 대한 설명을 제2조에 고려하고 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 제6조 및 제7조에서 도심 및 도심지역의 계획 요건 및 원칙에 관한 규정을 보완하고, 제20조 및 제21조에서 이 지역에 적용되는 도시구분에 관한 계획기준에 관한 요건을 보완한다.

"이를 통해 도시 계획 및 개발의 현재 단점을 제한하고, 개발 자원, 사회 기반 시설, 도시 기술 기반 시설에 대한 투자 낭비를 줄일 수 있으며, 효율적이고 전문적이며 효율적인 도시 정부 조직 모델을 구축하는 기반이 될 것입니다."라고 응우옌 프엉 투이 대표가 말했습니다.

리 티에트 한 대표에 따르면, 초안 법안에 제안된 도시와 농촌 지역의 개념은 인구 밀도, 경제 부문이 농업인지 비농업인지, 중앙 집권적 성격, 역할 촉진 등에 기초하고 있어 혼란을 야기할 것이라고 합니다.

사실, 우리나라에서는 도시에는 도심과 교외가 있습니다. 도시에는 도심과 외곽 도시가 있습니다. 지역 수준의 농촌 지역에도 도시 지역이 있습니다. 많은 농촌 지역은 인구 밀도가 높고, 농업 비율도 점차 감소하고 있습니다. 많은 농촌 지역의 인프라와 경제 발전 잠재력은 매우 좋습니다. 따라서 대표는 기초 기관에서 도시와 농촌 지역의 개념을 계속 연구하고 설명하여 이를 더욱 명확하고 명확하게 식별할 것을 제안했습니다.

중앙정부가 관리하는 도시에는 총괄적인 계획이 필요합니다.

국회의원 응우옌 꽝 후안(빈즈엉성 대표단)은 도시 내 도시의 내용을 언급하면서 초안 작성 기관에서 초안법에 '대도시'라는 개념을 추가할지 여부를 고려할 것을 제안했습니다.

중앙 도시 계획과 관련하여, 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 중앙 도시 계획에 관한 제21조가 너무 세부적이어서 시행 기관에 어려움을 초래할 수 있으며, 이를 더 일반적인 방향으로 작성하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국회 대표 황 반 끄엉(하노이 대표단)은 중앙 정부가 운영하는 도시의 경우 지방 계획 외에도 일반 계획이 있어야 한다는 의견에 동의했습니다. 대표들은 중앙에서 운영하는 도시에는 총괄적인 계획이 있어야 한다고 말했습니다. 각 계획 유형은 서로 다른 기능을 가지고 있기 때문입니다. 중복과 중복을 피하기 위해 명확하게 정의해야 합니다.

황 반 끄엉 대표는 초안법 제20조에 방향을 제시하는 것이 아니라 인프라 요소 개발에 대한 내용을 명시해야 한다고 제안했습니다. 구역 지정 계획이 없는 지역에서도 이러한 요소의 경계를 명확하게 정의하여 경계를 표시해야 합니다. 세분화가 필요한 지역에서는 구역 지정 계획에 따라 경계가 결정됩니다.

국회의원 Pham Thi Thanh Mai(하노이시 국회대표부 전문대표단 부단장)는 초안 법안에 대해 논평하면서 도시 계획 시스템과 관련하여 2009년 도시 계획법과 수도 건설 기본 계획을 시행하여 하노이시가 수도에 대한 기본 계획을 수립했으며, 수도 기본 계획에는 기본 계획, 위성 도시, 생태 도시, 마을, 시장 도시가 포함된다고 말했습니다. 새로운 도시 기본 계획에 따라 도시 구역 계획이 수립됩니다. 여기에서 기본적인 구역 계획을 수립하려면 수도의 일반 계획과 도시 및 마을의 일반 계획이라는 두 가지 일반 계획 수준을 거쳐야 합니다.
현재 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 초안은 제3조와 제20조에서 중앙 직할시의 승인된 기본 계획이 타운, 중앙 직할시 산하 도시, 신도시 지역 등의 기본 계획을 수립하는 근거가 된다고 계속 규정하고 있습니다. 이는 하노이 수도 기본 계획이 2045년으로 조정되고 2065년 비전이 승인된 후 하노이가 2개의 중앙 직할시, 위성 도시, 타운에 대한 기본 계획을 계속 수립하고 구역 계획을 수립해야 한다는 사실로 이어집니다.

Pham Thi Thanh Mai 대표는 중앙에서 운영하는 도시의 경우 일반 도시 계획을 단 한 단계만 수립하고, 낭비를 피하고 국가 개발을 위한 자원을 신속하게 확보하기 위해 구역 계획을 즉시 수립해야 한다는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.