기초 단위 치안유지군 참여법 초안에 따르면, 각 치안유지군은 1개 또는 여러 개의 마을과 주거 집단을 담당할 수 있으므로, 치안유지군의 총 수가 줄어들어 치안유지군 예산이 감소할 수 있습니다. 따라서 위의 추산에 따르면 현재 관행과 비교했을 때 참여자 수는 늘어나지 않고, 보장 총 예산도 늘어나지 않습니다.

10월 27일 오전 국회의장 부옹딘후에 주재로 국회에서 제6차 회의를 이어가며 국회는 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대 참여에 관한 법률 초안에 대해 다양한 의견을 제시하며 여러 내용을 논의했습니다.

국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 초안 법률의 설명, 수용 및 개정에 대해 보고하면서, 규제 범위와 관련하여 일부 의견은 이 법률의 규제 범위를 확대하여 자치경찰을 지원하는 모든 자원군과 자주관리군을 포괄하도록 해야 한다는 의견을 제시했다고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 2013년 헌법, 인민공안법 및 기타 많은 법률 문서에서 모든 국민은 국가 안보, 질서 및 사회 안전을 보호하는 데 참여할 의무가 있다고 규정하고 있다고 밝혔습니다. 기층 세력은 인민 사회 안전에 참여하고 이를 지원하여 안보와 질서를 보호하는 임무를 수행합니다. 그러나 전국적으로 장기적으로 시행되는 정기적이고 핵심적인 지원의 경우, 민방위, 민병대, 파트타임 지방 경찰의 3가지 병력만이 여전히 사용되고 있습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 법률의 규제 범위를 확대하지 않기를 건의합니다.

기초적 안보와 질서를 수호하는 세력의 지위와 기능에 관하여, 국회 상임위원회는 위와 같은 의견을 고려하여, 기초적 안보와 질서를 수호하는 세력을 국민의 자발성에 따라 정부가 설립한 세력으로 개념을 명확히 하기 위하여 제2조를 추가하도록 지시하였다. 제3조의 지위와 기능을 조정하여, 이것이 기층 수준에서 조직된 대중 세력이며, 핵심 기능은 경찰이 안보와 질서를 수호하는 임무를 수행하도록 지원하고, 기층 수준에서 국가 안보를 수호하기 위한 대중 운동을 구축하는 것임을 더욱 명확히 보여주십시오.

국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 기층 치안유지군 임무에 대하여, 기층 치안유지군은 치안유지에 참여하기 위해 선발된 자발적인 대중 세력이며, 관리 기능을 수행하지 않고, 국가기관에 속하지 않지만, 그 활동의 성격은 자치구 경찰의 지도, 임무 배정, 직접적인 지휘를 받아 지원하는 데 참여하기 때문에 이 세력의 권한과 법적 책임을 규정하는 것은 불합리하다고 말했습니다. 국가안전보장법, 인민공안법 등 관련 법률문서는 국가안전과 질서를 수호하는 관련 기관, 조직 및 개인의 책임에 대해 규정하고 있습니다.

강제 배치에 관하여; 국회 상임위원회는 정부가 제출한 법률안 제13조를 직함, 직함의 인정, 안전질서유지팀의 설치 등에 관한 법률 제13조를 3개의 별도 조문으로 분리하였다. 엄격한 보안을 보장하기 위해 병력 배치, 직함, 직함 인정 및 보안 및 질서 보호팀 설립에 대한 규정을 보다 명확하게 보완합니다. 보안질서보호대의 설치 필요 수, 보안질서보호대의 최대 인원, 마을과 주거지역 내 보안질서보호대의 각 직책 수는 지방인민위원회가 해당 지역의 보안질서 상황, 사회경제적 여건에 적합하도록 결정하며, 지방인민위원회가 정하는 기준에 따라 결정한다.

일부 의견에서는 치안과 질서 유지에 참여하는 병력을 기초 단위에서 배치하고 통합하여 인건비를 늘리지 않고, 다른 병력과 기능 및 업무가 중복되지 않도록 하며, 행정절차를 발생시키지 않도록 하는 방안을 고려하자는 의견도 있었습니다. 국회상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 각 지방의 정세, 안보질서 확보의 필요성, 사회경제적 여건에 맞춰 병력 배치, 통합, 배치에 관한 규정을 재검토·개정하도록 지시했다. 보안질서유지팀의 구성 및 직위 인정 절차를 간소화하고, 다른 부대와의 기능 및 업무 중복을 피하기 위해 검토하여 실행 가능성을 확보한다.

기초단위의 치안과 질서 유지에 참여하는 세력의 운영비와 장비에 관해서는 기초단위의 치안과 질서 유지에 참여하는 세력을 구성할 때 조직과 예산에 대한 보다 자세한 평가 보고서를 제출해야 한다는 의견이 많았다. 정부가 제출한 법안 초안에서 밝힌 대로 30만 명 정도에서 그치지 않고 예산 지원과 보장도 늘어날 것으로 예상된다. 현재 관행과 비교하여 "인력 증가 없음" 및 "예산 증가 없음"을 증명하는 구체적인 자료를 확보하는 것이 좋습니다.

정부 보고서에 따르면, 현재 전국적으로 민방위 활동에 참여하는 사람은 298,688명이며, 파트타임 지역 경찰이 여전히 근무하고 있으며, 민방위대의 대장과 부장직도 맡고 있습니다. 현행 규정을 시행하면서 전국 지자체에서는 이들 부대의 조직, 운영, 제도, 정책, 운영 조건 보장 등에 연간 약 3조 5,700억 VND(신규 기본급 기준)을 지출하고 있습니다.

2022년 12월 현재 전국에는 84,721개의 마을과 주거 그룹이 있습니다. 각 마을과 주거 그룹이 84,721개의 보안 및 질서 보호팀으로 구성된 보안 및 질서 보호팀을 구성하려면 최소 254,163명의 참여자가 필요하며(각 팀에는 최소 3명이 필요함), 초안 법률 조항에 따라 시행하는 데 필요한 총 지출은 연간 3,5050억 VND로 추산됩니다. 그러나 이 법안 초안에서는 각 치안유지대가 하나 또는 여러 개의 마을이나 주거단지를 담당할 수 있다고 규정하고 있어, 치안유지대의 총 수가 줄어들 가능성이 있고, 이는 전체 치안예산 감소로 이어질 수 있습니다. 따라서 위의 추산에 따르면 현재 관행과 비교했을 때 참여자 수는 늘어나지 않고, 보장 총 예산도 늘어나지 않습니다.

또한 국회 상임위원회는 예산이 부족한 지방자치단체가 중앙예산의 지원을 받는다는 규정을 삭제해 국가예산법 규정과의 일관성을 확보하도록 지시했습니다.