회의에서 보고서를 제시한 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 초안법이 7장 116조(2019년 공공투자법 대비 53조 개정, 22조 추가, 7조 폐지)로 구성되어 있으며, 주요 내용은 5대 정책 그룹을 명시하는 것이라고 밝혔습니다.

정책 그룹은 국회에서 승인된 시범적이고 구체적인 메커니즘과 정책을 제도화합니다. 여기에는 모든 사업 그룹(B 및 C 그룹 사업 포함)에 대해 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리를 독립된 사업으로 분리하는 것을 허용하는 것이 포함됩니다.

정책위원회는 국회 상임위원회에서 국무총리까지 중앙예산자본의 중기 및 연간 공공투자계획을 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체로 조정하기 위한 권한분권화, 권한위임, 권한조정을 지속적으로 추진해 나가기로 했습니다.

중기 및 연간 공공투자계획에 중앙예산 자본준비금, 수입증대, 중앙예산 지출절감, 미배정 중앙예산 자본의 사용 결정권을 국회에서 국회상임위원회로 분산합니다.

초안법은 또한 자본 규모가 10,000억 VND 미만인 A그룹 프로젝트와 지방자치단체가 관리하는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 분산하도록 규정하고 있습니다.

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 법안 초안 검토 결과를 보고하면서 보상, 지원, 재정착, 부지 정리를 독립된 사업으로 분리하는 것에 대해 대다수 의견이 정부의 이 제안에 동의한다고 말했습니다. 다만, 부지 정리는 반드시 프로젝트를 완료하기 위한 투자와 연계되어야 하며, 토지 낭비가 되어서는 안 되며, 두 개의 독립된 프로젝트를 실행하기 위한 자본을 조달하여 프로그램과 프로젝트를 완료하는 데 걸리는 총 시간은 현행법에서 규정한 기간을 초과해서는 안 됩니다.

각급 인민위원회 위원장에게 프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한을 분산시키는 것과 관련하여, 재정예산위원회 상임위원회와 법률위원회 상임위원회는 초안 법률에 나와 있는 분산화는 중대한 변화이며, 집단적 책임과 개인적 책임 문제와 관련된 다른 정책의 맥락에서 신중하고 포괄적인 연구와 영향 평가가 필요하다고 생각합니다.

레꽝만 위원장에 따르면, 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 것은 지방의 중요한 문제이므로, 현행 공공투자법은 인민위원회가 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하고, 동급 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트를 결정하도록 규정하고 있는데, 이는 권력을 통제하기 위한 조치입니다. 각급 인민위원회 위원장이 사업 투자 정책을 결정하는 사람이자 사업 투자를 결정하는 사람이라는 규정은 객관성을 보장하지 못한다.

국회 상임위원회는 회의에서 논의한 바에 따르면, 공공투자법 개정 내용은 5대 정책조항을 전면적으로 구체화하여 당중앙, 정치국, 국회, 정부의 돌파, 개혁, 분권화, 권한 이양의 정신을 깊이 있게 보여주며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토를 충실히 이행했다고 평가했다. 중앙정부, 국회, 정부는 제도의 창조, 강화, 완벽화, 검사감독에 있어서 역할을 담당한다. 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 결과를 보장합니다. 행정절차를 간소화하고 축소하며, 책임을 회피하지 말고, '요청-승인' 메커니즘을 만들지 마십시오.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁에 따르면, 분권화와 권한 위임에 관한 규정은 하위 기관의 실행 책임과 상위 기관의 검사 및 감독 책임을 명확히 해야 합니다. 각급 인민위원회 위원장에게 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 이양하는 것에 대한 규정은 "집단, 지방 국가 전력 기관의 결정에서 개인의 결정으로의 전환"이므로 신중하게 평가하고 현지 의견을 요구하는 중대한 문제입니다.

"모든 의사결정 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 부여한다면 공공 투자가 더 빨리 진행될 것입니다. 하지만 우리는 권력을 통제하고 집행의 투명성과 객관성을 확보하는 데 많은 관심을 기울이고 있습니다."라고 황탄퉁 위원장이 말했습니다. 동시에 현행법에는 필요한 경우 인민평의회가 동급 인민위원회에 투자정책을 위임하여 결정할 수 있도록 규정하고 있으므로, 이 정책의 과거 이행 상황을 보고할 필요가 있다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며, 초안 법안이 양질의 상태로 작성되고 국회 논의 과정에서 내용이 명확하며 높은 합의에 도달할 경우, 국회 상임위원회가 정부와 협의하여 필요하고 긴급한 여러 규정을 개정하거나 여러 정책에 대한 시범 결의안을 발표하는 취지의 회기 절차에 따라 제8차 국회에서 승인을 위해 제출할 것이라고 말했습니다.