호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 국회에 보고서를 제출하면서, 정부는 국가 목표 프로그램의 실제적 이행과 국회에서 할당된 업무의 구체화를 바탕으로, 어려움과 장애물을 철저히 제거하고 지방 정부가 향후 국가 목표 프로그램에 대한 자본의 실행 진전과 지출을 가속화할 수 있도록 유리한 환경을 조성하기 위해 정부의 권한을 넘어서는 구체적인 정책 솔루션을 제안했다고 말했습니다.

정부는 국회 민족위원회의 검토 의견과 국회 상임위원회의 결론 이행 상황을 토대로 해당 결의안의 이름을 '국가 목표 프로그램 이행을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안'으로 정할 것을 제안합니다.

초안 결의안은 규제 범위를 규정하는 6개 조항으로 구성되어 있습니다. 적용 가능한 객체 단어 설명; 특정 메커니즘의 내용 이행 조직 및 집행 규정.

제4조의 8개 구체적 메커니즘의 기본 내용은 다음과 같다.

첫째, 연간 중앙예산의 정기지출 예산 배정 및 배정 메커니즘에 관하여 정부는 국가예산법이 규정한 것 외에 별도의 메커니즘을 국회에서 결의하여 중앙예산의 재원으로부터 국가목표사업을 이행하기 위한 정기지출 예산의 세부 배정에 관한 결정을 지방으로 분산시킬 것을 건의한다.

둘째, 국가예산안 조정 및 연간 자본투자계획 조정을 위한 메커니즘과 관련하여, 정부는 국가예산법과 공공투자법에 아직 규정되지 않은 메커니즘에 대해 국회에서 결의할 것을 건의합니다. 이에 따라 도인민위원회는 2024년으로 이관된 국가목표사업의 2024년 국가예산안(경상지출)과 2023년 미지급 국가예산안(전년도에서 2023년으로 이관된 투자지출 및 경상지출 포함)을 조정하기로 결정했다. 도·구 인민위원회는 직권에 따라 2024년으로 연장된 전년도 국가목표사업의 국가예산 투자계획을 조정하기로 결정했다.

셋째, 생산개발사업 선정을 위한 절차, 기준 및 견본서 등에 관한 규정의 공포와 관련하여, 정부는 법령공포법 제14조 제4항에 따라 국회에서 다른 시범제도를 의결하도록 제안합니다. 구체적으로, 도인민위원회는 생산개발사업을 선정하기 위한 순서, 절차, 기준, 신청양식 등을 결정합니다. 도(省) 인민의회가 규정을 공포한 경우, 도(省) 인민위원회는 그 규정의 수정 및 보충을 결정하여 가장 가까운 동급 인민의회에 보고해야 한다.

넷째, 생산개발사업의 사업주가 직접 물품을 구매하도록 하는 경우 국가예산을 활용하는 방안에 대하여, 정부는 국회에서 입찰법 제22/2023/QH15호 제2조 제1항에 규정된 다른 방안을 결의하도록 제안한다. 특히, 생산개발사업의 주체(기업, 협동조합, 협동조합 및 국민 포함)가 국가예산지원금으로 물품을 구매하도록 지시받은 경우, 해당 주체가 주무기관(국가예산지원금으로 직접 물품을 구매할 수 있는 주체 추가)의 승인을 받은 생산개발지원사업의 범위 내에서 물품 구매방법을 스스로 결정할 수 있도록 규정하는 것이 제안되었다.

국가기관이 사업주에게 인계하기 위하여 물품을 직접 구매하거나, 생산개발 지원활동을 수행하도록 직접 지원하는 경우에는 입찰에 관한 법률의 규정에 따라 물품조달 입찰을 실시하여야 합니다.

다섯째, 생산개발지원사업으로 형성된 자산의 관리·활용 메커니즘과 관련하여 정부는 2017년 공공자산 관리·활용법 등 관련 규정에 아직 규정되지 않은 특별 메커니즘을 제안하고 있습니다.

여섯째, 사회정책은행제도를 통한 지방재정의 균형자본 위탁 메커니즘과 관련하여 정부는 국가예산법 및 공공투자법에서 구체적으로 규정하지 않은 특별 메커니즘을 국회에서 의결하여 지방자치단체가 사회정책은행을 통해 위탁받은 지방재정의 균형자본을 활용하여 국가목표사업의 일부과제에 우선적으로 대출을 제공하여 각 사업의 일부 내용 및 과제를 이행할 수 있도록 할 것을 제안하였다.

일곱째, 국가 목표 프로그램의 시행을 관리하고 조직하는 데 있어서 지방 분권화 시범 메커니즘과 관련하여, 정부는 2023년 6월 24일자 결의안 100/2023/QH15의 조항을 시행하기 위한 지방 분권화 시범 메커니즘에 대한 두 가지 옵션을 국회에서 결정하도록 제안했습니다.

옵션 1: 2024~2025년 기간에는 시범 메커니즘을 즉시 시행하지 않고, 2026~2030년 기간에 조직이 국가 목표 프로그램을 시행할 수 있도록 정책 내용만 규제합니다.

옵션 2: 정부의 2023년 12월 8일자 문서 686/TTr-CP에 제안된 대로 2024~2025년 기간 동안 국가 목표 프로그램 실행 관리 및 조직에 대한 분권화 시범 메커니즘을 구현합니다. 이에 따라 도인민위원회는 2024~2025년 동안 분권화 메커니즘을 시범적으로 실시할 1개 구(01구)를 선정하기로 결정했습니다.

여덟째, 기술이 복잡하지 않은 소규모 투자 프로젝트에 대한 중기 공공 투자 계획 및 연간 자본 투자를 할당하는 메커니즘과 관련하여, 정부는 실행 관행과 많은 지자체의 희망을 바탕으로 국회에서 공공 투자법에 규정된 기타 구체적인 메커니즘에 대한 결의를 제안합니다.

정부는 앞으로의 프로그램 시행에 있어서 난관과 장애를 철저히 제거하고, 프로그램 시행을 가속화하기 위해 "국가 목표 프로그램 시행을 위한 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안"을 심의 및 승인을 위해 국회에 제출했습니다.