민간 기록 보관 활동을 장려하는 특정 정책

기록 보관법 초안(개정)에 대한 토론에서, 국회 법률위원회 상임위원이자 응에안성 국회의원인 황민히에우 씨는 이 초안이 민간 기록 보관소 활동에 대한 규제 범위를 확대했다는 사실에 동의한다고 밝혔습니다.

이는 적절하게 보존되고 홍보되지 않은 귀중한 개인 기록 보관소가 많다는 사실에서 비롯됩니다. 현재 지역 사회의 개인 기록 보관소의 수는 비교적 많은데, 왕의 칙령, 족보, 가족 기록, 고대 계약서 또는 일반 개인의 활동과 관련된 최근에 작성된 문서 등이 있습니다.

그러나 이러한 유형의 문서는 현재 대부분 매우 간단한 형태로 저장되어 있으며 내재적 가치를 증진하기 위한 평가가 이루어지지 않았습니다. 심지어 도난당해 해외로 유출되는 사례도 많았다. 이는 민간의 보관 활동 관리를 장려하고 강화할 필요가 있음을 보여줍니다.

그러나 황민히에우 의원은 초안 법안을 검토한 결과, 민간 기록 보관 활동에 대한 규정은 여전히 ​​많은 한계가 있다는 것을 알 수 있다고 평가했습니다. 이를 바탕으로 응에안 대표단의 대표는 이러한 규정을 완성하는 데 기여할 몇 가지 내용을 기여했습니다.

우선, 황민희 대표는 민간 저장소 활동에 대한 조정 목표를 명확히 정의하여 관리 효율성을 개선하기 위해 참여를 장려하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

대표는 "우리는 민간 저장소 활동에 대한 조정이 개발 촉진과 엄격한 관리 사이에서 조화롭게 조정되어야 한다는 기초위원회의 의견에 동의한다"고 말했다.

그러나 현재 초안된 법안은 특별한 가치가 있는 개인 기록 보관소의 소유자에게 많은 의무를 부과하고 있습니다. 예를 들어, 국가는 구매에 있어서 우선권을 가져야 합니다. 오직 베트남 기관, 조직 및 시민과만 구매, 판매 및 교환이 허용됩니다. 변경 사항이 있는 경우 반드시 알려야 합니다.

그는 이러한 의무를 설정하는 것이 필요하다고 생각하지만, 강력한 지원과 격려가 없다면 보관 문서 소유자들은 특별한 가치가 있는 보관 문서의 인정을 요청하는 서류를 준비하는 것을 고려하고 참여하지 않을 것입니다. 그렇게 되면 그들은 이러한 문서에 대해 더 자유롭게 결정할 수 있기 때문입니다.

따라서 국회 법률위원회 상임위원인 황민희는 민간 기록 보관 활동에 대한 국가 관리의 가장 중요한 목표는 사람들이 등록하도록 장려하여 국가 기관이 특별한 가치가 있는 민간 기록 보관 문서에 대한 정보를 충분히 수집하고 이러한 문서의 가치를 증진할 수 있도록 하는 것이라고 말했습니다.

게다가, 완전한 정보가 있을 때에만 국가 기관은 외국인과의 매매, 교환을 허용하지 않는 등 추가적인 관리 솔루션을 실행할 수 있는 근거를 갖게 됩니다. 먼저 온 사람이 먼저 서비스를 받습니다.

응에안 대표가 언급한 두 번째 문제는 개인의 보관 활동을 장려하기 위한 정책을 구체화해야 할 필요성입니다.

현행법 제45조는 민간보관사업 지원정책을 규정하고 있으나, 구체적인 내용이 부족하다. 동시에 정부가 세부적인 규정을 제공하도록 하는 규정도 없습니다.

예를 들어, 본 조 제5항은 특별한 가치가 있는 개인 기록 보관 문서를 국가에 기증하는 기관 및 개인에게 인센티브를 제공하도록 규정하고 있지만, 이러한 인센티브에 대한 구체적인 조치는 명시하지 않았습니다. 중국 기록 보관법을 참고하여 국가에 중요한 기록 문서를 기증한 개인 및 조직에 대한 보상 및 영예의 형태를 명확히 규정하고 있습니다.

또한, 호앙 민 히에우 대표는 민간 기록 보관 활동에 대한 조직 및 개인의 자발적인 참여를 장려한다는 목표로 두 가지 정책을 더 고려할 것을 제안했습니다.

첫 번째는 사람들이 자신의 기록 보관소를 무료로 평가받을 수 있도록 등록하는 것입니다. 이러한 조치를 통해 사람들은 자신이 보유한 자산을 평가하고 알아보기 위해 저장된 문서를 적극적으로 제출할 수 있습니다.

국가 차원에서 기록 보관소는 지역 사회에 보관된 문서의 출처를 파악하고 계산할 수 있는 환경을 갖추게 되며, 이를 통해 보다 나은 관리 및 보호 방법을 갖게 됩니다. 우리나라의 맥락에서 이는 매우 중요합니다. 100년이 넘은 대부분의 고대 문서는 한자로 쓰여져 있어 오늘날 많은 사람이 그 가치를 평가하기 어려워하기 때문입니다.

둘째, 개인이나 단체가 특별한 가치가 있는 사적 기록물을 역사 기록 보관소에 무료로 보관할 수 있도록 규정하는 것뿐만 아니라, 국가 기록 보관소가 특별한 가치의 기록물을 가족의 집에서 무료로 보존할 수 있도록 하는 법안이 마련되어야 합니다.

실제로 이는 가족과 씨족의 일반적인 심리와 일치합니다. 특별한 가치가 있는 보관 문서는 종종 높은 영적 가치를 지니고 있기 때문에 가족과 씨족은 종종 이를 가족과 씨족의 성지에 보관하고 싶어하기 때문입니다.

기록보관법과 관련법의 범위를 명확히 정의해야 함

황민히에우 대표가 제안한 세 번째 문제는 기록 보관법과 관련 법률 간의 범위를 명확히 정의해야 할 필요성입니다.

현행 규정에 따르면 특별한 가치가 있는 기록물은 기록보관법, 문화재법, 도서관법 등 3개 법률의 규제를 받습니다. 예를 들어, 현재 국보로 지정된 유물 237점 중에는 베트남 민주 공화국 임시 정부 주석령(1945-1946), 호치민 주석의 유언장, '혁명의 길'과 같은 책 등이 보관되어 있는 문서들이 있습니다.

이 세 가지 법률에는 모두 귀중한 문서에 대한 국가 지원 정책에 대한 조항이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 도서관법 제5조 다목에 따르면 국가는 "고대 및 희귀 문서 및 특별한 역사적, 문화적, 과학적 가치가 있는 문서 컬렉션의 수집, 보존 및 가치 증진"을 정책으로 삼고 있습니다. 문화재법 제42조에서는 국가가 개인이 소유한 유물과 골동품의 가치를 보호하고 증진하기 위한 정책을 구체적으로 규정하고 있습니다.

"이러한 중복으로 인해 사람들은 귀중한 문서를 보호하는 방법을 선택하는 데 어려움을 겪을 뿐만 아니라 국가 예산이 낭비되는 결과를 초래할 것입니다."라고 Hoang Minh Hieu 대표가 말했습니다.

네 번째 쟁점은 대의원들이 민간 기록 보관 활동에 대한 초안에서 입법 기술을 더욱 개선할 필요가 있다고 제안했다는 것입니다.

예를 들어, 사적 기록 보관소에 관한 장의 내용에는 여전히 일부 일관성이 없는 내용이 있습니다. 예를 들어, 제45조 제5항은 기관 및 단체가 특별한 가치가 있는 문서를 국가에 매각하도록 권장하지만, 제51조 제2항과 제47조 제4항은 이러한 단체 및 개인에게 국가에 대한 우선 매수를 의무화하는 의무를 부과하고 있습니다.

일부 규정은 모호하고 이행하기 어렵습니다. 예를 들어, 제49조는 적절한 시행을 위해 조직 및 개인이 이 법 제3장 및 제4장에 따른 기록보관업무에 관한 규정을 적용해야 한다고 규정하고 있는데, 이는 불분명하고 구체적인 규정을 따르지 않아 조직 및 개인이 법을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

일부 용어에는 중요한 내용이 없습니다. 예를 들어, 보관 문서를 공개하는 데 대한 개인 및 조직의 책임이 규정되지 않은 경우, 해당 개인 및 조직은 관련 국가 비밀 규정을 준수해야 하며 국가, 사회, 집단 및 기타 공공 이익을 침해해서는 안 됩니다.