법률문서공포법안(개정)은 법률안을 제출하는 기관이 국회상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 심사기관 및 관련 기관과 협의하고 주재하도록 규정하고 있으며, 이를 통해 법률안 초안 작성 과정 전체의 연속성을 확보하도록 하고 있습니다.

2월 5일 오후, 제42차 회의가 계속됩니다. 국회 상임위원회 법률문서 공포에 관한 법률 초안(개정)에 대한 의견을 제시합니다.

법률문서의 공포를 위반하면 형사 처벌을 받을 수 있습니다.

응우옌 하이 닌 법무부 장관은 초안을 제시하며, 이 개정안은 법률 문서를 작성, 공포, 시행을 조직하는 업무에서 당 규정과 국가 법률의 시행을 지휘, 조직하는 기관 및 조직의 수장의 책임을 규정한다고 말했습니다.

수장은 직속 상관이나 업무 담당자가 제출하는 서류의 지연이나 불법적인 서류 발급, 그리고 입법 과정에서 발생하는 부패, 부정, 집단적 이익 또는 지역적 이익에 대해 책임을 져야 합니다.

책임에 따라 초안 법률은 지도자에 대한 제재에 관한 규정을 보완합니다. 법률 문서 작성 및 공포 업무 수행 결과는 평가, 모방 고려, 보상, 임명 및 재임명의 기준이 됩니다. 위반의 심각성에 따라 지도자는 당 규정에 따라 징계 조치를 받거나, 간부, 공무원에 대한 징계 조치, 징계 또는 형사 조치를 받을 수 있습니다.

동시에, 이 법안 초안은 법률 제정에 참여하는 기관, 단체의 수장 및 공무원이 법률 문서의 개발, 공포 및 시행을 조직하는 업무에서 부패, 부정, 집단 이익 및 낭비 행위를 예방하고 중단하기 위해 필요한 조치를 신속하게 취한 경우, 그 책임을 면제하거나 감면하는 조항을 보완합니다.

법안 초안에서 주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 국회와 국회 상임위원회의 의견에 따라 법안 초안을 접수하고 개정하는 법안 초안 제출 기관의 역할에 대한 규정입니다.

현행법에 따르면 정부와 비정부기관은 국회에 법률안을 제안, 초안을 작성하여 제출하고, 국회가 첫 번째 회기에서 심의하고 의견을 제시하도록 하고 있습니다. 국회 상임위원회는 법률안의 개정을 지휘하는 기관이며, 법률안의 설명, 수용, 개정 결과를 국회에 보고하여 국회가 2차 회기에서 승인하도록 하는 업무를 직접 담당합니다.

이 개정안에서는 각 업무를 단 한 사람에게 맡겨 주재하고 책임을 맡게 한다는 취지로, 정부는 법안을 제출하는 기관으로서의 역할을 다하고, 제출한 법안에 대해 끝까지 책임을 져야 합니다. 국회는 정부가 제출한 법안을 통과시키거나 통과시키지 않을 권한을 가진 입법기관입니다.

구체적으로, 법안 초안은 제출 기관이 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법안을 개정하는 데 있어 검토 기관 및 관련 기관과 협의하고 주재할 책임이 있다고 규정하고 있습니다.

응우옌 하이 닌 장관은 "이는 제안, 초안 작성, 초안 제출, 개정에 이르기까지 법안 초안 작성 과정 전반의 연속성을 보장하고, 동시에 국회에서 법안이 통과된 후 법안의 시행을 보다 잘 보장하기 위한 것"이라고 말했습니다.

법률문서 초안 작성 및 공표 과정의 혁신

또한 법무부 장관에 따르면, 사고방식의 혁신과 입법과정의 강력한 혁신 정책을 제도화하기 위해, 이 법안 초안은 법률문서의 개발 및 공표 과정에서 민주주의, 투명성, 적시성, 실행 가능성, 효율성, 실무 적용 용이성을 확보하고, 시간과 비용을 절감하는 방향으로 전면적이고 강력한 혁신을 규정하는 한편, 법률문서의 "생산성"을 향상시키고 "품질"을 보장하는 데 중점을 두고 있습니다.

법률문서 제정 및 공포 과정의 혁신은 국회 및 국회 상임위원회 법률문서 제정 및 공포 과정의 혁신을 포함한 두 가지 중대하고 핵심적인 문제에 초점을 맞추고 있습니다. 단축된 절차에 따라 법률문서의 작성 및 공포 과정을 완료하고, 특수한 경우 법률문서를 공포합니다.

따라서 초안법은 유연성을 보장하고 요청이 발생할 경우 언제든지 유관 당국이 단축 절차를 적용할 수 있는 법적 근거를 마련하기 위해 법률 문서를 작성하기 전이나 작성하는 동안 단축 절차를 적용할 것을 제안하는 데 걸리는 시간을 명확히 규정합니다.

다른 유형의 법률 문서와 마찬가지로 모든 경우에 순환문서 작성을 위한 간소화된 절차를 적용할 수 있습니다. 장관과 장관급 기관의 수장은 법무부와 협의하지 않고 간소화된 절차에 따라 통지문 발행을 결정하고 총리에게 결정을 보고합니다.

동시에 이 초안은 단축된 절차에 따라 법률문서를 작성하고 공포하는 순서와 절차를 명확하게 규정하여 절차를 간소화하고 합리화하는 동시에 문서의 질을 보장하는 것을 목표로 합니다.

이러한 절차 혁신을 통해, 응우옌 하이 닌 장관은 간소화된 절차에 따라 법적 문서를 개발하고 공포하는 데 걸리는 시간이 약 1~2개월(현행 2015년 법률과 비교했을 때 6~8개월 단축)만 소요될 것이라고 말했습니다.

또한 정치국에서 의견을 제시한 입법과정 혁신 프로젝트를 토대로 실무적 요구를 충족하기 위해, 초안 법률은 다음과 같은 조항을 보충한다. 비상사태 또는 사건에 관한 법률에 따라 비상사태가 발생한 경우, 민방위 또는 불가항력 사건에 관한 법률에 따라 재해가 발생한 경우, 정치국, 국회, 국회 상임위원회의 동의를 얻어 정부는 특별한 절차에 따라 법률문서를 발행할 수 있다.