빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통은 도시 및 농촌 계획법 초안의 일부 논란이 되는 내용에 대한 의견을 밝히며, 초안법의 많은 내용에 동의한다고 밝혔습니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통은 오늘(10월 25일) 아침 도시 및 농촌 계획법 초안에 대해 논의했습니다.

대표는 제2조의 용어 해석에 대한 구체적인 의견을 제시하면서 관개 공사는 기술적 인프라 공사이며 도시와 농촌 지역 안이나 밖에 위치할 수 있다고 말했습니다. 관개법 제2조 제3항에 따르면, “3. 관개사업이란 댐, 저수지, 수문, 양수장, 송수관로 및 이송 시설, 제방, 관개 제방 및 기타 관개 관리 및 활용을 위한 공사를 포함한 관개 기술 기반 시설 공사를 말한다.”

따라서 법률 간의 일관성을 유지하기 위해 응우옌 후 통 의원은 초안 법률 제2조 15항에 "관개 공사"라는 문구를 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. "15. 기본 기술 인프라는 도시, 농촌 및 기능 지역의 주요 기술 인프라 공사 체계로, 일반 계획 및 구역 계획의 내용에 따라 결정되며, 여기에는 교통 축, 전력 송전선, 용수 송전선, 배수 시스템, 관개 시설, 통신선 및 비선형 기술 인프라 공사가 포함됩니다."

도시 및 농촌 계획(제16조)의 계획 업무 조직 책임에 관하여, 도시 및 농촌 계획의 계획과 평가 간의 독립성 원칙을 보장하기 위해(초안 법률 제16조 9항에 규정), 응우옌 후 통 의원은 도시 및 농촌 계획 업무를 평가하는 기관과 도시 및 농촌 계획을 조직하거나 수립하는 책임을 맡은 기관이 서로 다른 독립 기관이어야 한다는 명확한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 투명성과 객관성을 보장하고 계획 과정 및 평가에서 집단 이익을 방지하기 위한 것입니다.

2020년 투자법 제33조 3항 a목의 규정에 따라 투자정책 승인 제안의 평가 내용에 관하여, 해당 조항은 "투자 프로젝트가 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획, 도시 계획 및 특별 행정경제 단위 계획(있는 경우)과 적합한지 평가"하도록 요구하고 있습니다. 따라서 농촌 지역에서는 프로젝트 투자 정책 승인이 건설 계획에 근거할 필요가 없습니다. 이로 인해 이들 프로젝트의 설계 평가 과정에서 건설 계획을 준수하지 못하는 경우가 발생할 수 있습니다. 동시에, 초안 제16조 제7항의 규정에 따라, “7. 건설 투자 프로젝트의 투자자는 투자 관련 법률에 따라 지정된 투자 기능 구역에 대한 계획 업무, 용도지역 계획 및 지정된 투자 구역에 대한 세부 계획을 수립해야 한다.”

따라서 법률 간의 일관성을 확보하고 도시 및 농촌 경관 건축 공간의 계획 관리 업무를 효과적으로 이행하기 위해 응우옌 후 통 대표는 "일반 계획은 건설 투자 프로젝트를 결정하고 수립하는 기준이다"라는 내용을 규정에 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다(초안의 제21조 6항, 제5항, 제22조, 제4항, 제26조 및 제27조 5항에 규정된 기술 인프라 프레임워크 작업을 구축하는 각 투자 프로젝트에만 국한되지 않음).

또한, 법률안 제23조 제2항 제d목, 제28조 제5항, 제32조 제5항에서는 승인된 세부계획사업이 건설투자사업을 성립하기 위한 근거가 된다고 규정하고 있습니다. 이 규정은 추가적인 행정 절차를 만들어내고 비용과 시간을 증가시키므로 소규모 프로젝트에는 적합하지 않습니다. 이에 대의원들은 세부계획의 규모(상한, 하한)를 구체적으로 명시하여 실행과정의 편의성을 확보하고, 단축절차에 따른 세부계획 관련 규정(있는 경우)을 보완할 것을 제안하였다. 동시에 현재 건설 투자 프로젝트를 수립하기 위한 기초가 되는 세부적인 계획을 수립하는 것은 매우 어려운 상황입니다.