최근, 깜람현 (카인호아) 인민위원회는 해당 지역 가구와 개인의 토지 이용 전환 신청 접수 및 처리를 일시적으로 중단한다는 내용을 담은 문서를 발표했습니다.

위의 공고에 따르면, 이 서류 처리의 중단은 무기한이며, "승인된 계획 지도와의 동기화를 보장하거나 유관 당국으로부터 서면 지시를 받을 때까지"에만 해당됩니다.

하지만 이로 인해 많은 상충되는 의견이 생겨났습니다. 변호사들은 깜람구 인민위원회가 토지이용전환서류 접수 및 처리를 일시 중단한다는 발표는 법률에 어긋나며 국민의 권리를 심각하게 침해한다고 지적했다.

어려움을 사람들에게 밀어주다

변호사 응우옌 홍 하(칸호아성 변호사 협회)에 따르면, 2013년 토지법과 토지법 시행령에 따르면, 토지 사용자는 2013년 토지법과 토지법 시행령에 규정된 조건과 절차를 충족할 경우 권리를 행사할 수 있습니다.

구체적으로, 2013년 토지법 및 그 시행령에는 토지 이용자의 권리 이행과 관련된 절차의 접수 또는 처리를 중단하는 조항이 없습니다. 토지 사용자로부터 요청을 접수하는 것은 해당 기관의 책임이며, 토지 사용자로부터 특정 요청을 해결하거나 거부하는 것은 법률과 시행령에 따라야 합니다.

"깜람현 인민위원회의 공고는 법률 문서가 아닌, 일반적인 행정 문서일 뿐인데, 토지 사용자 권리 시행 일시 정지를 요청하는 내용은 토지 사용자 권리를 제한하는 내용입니다. 현급 인민위원회의 행정 문서는 2013년 토지법 체계와 관련 정부령의 효력을 명백히 정지시킵니다."라고 하 변호사는 단언했습니다.

같은 의견을 공유하는 TMC Lawyers Law Firm(HCMC)의 이사인 Tran Minh Cuong 변호사는 계획과 승인은 관련 국가 기관의 업무이며 부족한 점이 있다면 당국에서 해결해야지 어려운 부분을 국민에게 전가해서는 안 된다고 말했습니다.

변호사 쿠옹은 토지법에 따라 토지 사용자는 자신의 권리를 완전히 행사할 수 있다고 분석했습니다. 시·군 행정기관이 가구 및 개인의 토지이용전환 신청 접수 및 처리를 중단한다는 통지문을 발행하는 것은 원칙적으로 관련 법률 규정에 따른 것이 아니므로 국민의 권리에 심각한 침해를 초래합니다.

"전문가의 관점에서 볼 때, 이번 발표는 관련 법규에 부합하지 않습니다. 계획 및 승인 과정에서 문제가 발생한 것은 국민이 아니라 관계 당국에 있다는 점을 명확히 해야 하기 때문입니다. 이 문제와 관련하여 관계 당국은 관련 서류가 교착 상태에 빠져 국민의 권리에 직접적인 영향을 미치지 않도록 해결해야 합니다."라고 쿠옹 변호사는 말했습니다.

깜람구 인민위원회는 무엇이라고 말합니까?

Thanh Nien 기자와의 대화,   깜람구 인민위원회 위원장인 응오 반 바오 씨는 해당 구의 자문 기관에서 위 공지문 발행을 신중하게 검토했다고 말했습니다. 2030년까지의 깜람 지구의 토지 이용 계획과 2023년까지의 깜람 지구의 토지 이용 계획이 카인호아성 인민위원회에서 승인되었습니다. 그러나 토지이용전환을 실시하는 과정에서는 적절성이 요구되지만, 위의 계획 및 계획들은 구체적이지 않고 정확하지 않으며 일관성이 없어 많은 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 구 인민위원회는 방금 해당 지역 가구와 개인의 토지 이용 전환 신청 접수 및 처리를 일시적으로 중단한다고 발표했습니다. "지방 계획은 이미 마련되어 있지만, 전문 기관들이 일관성을 유지할 만큼 구체적으로 정립하지 못했습니다. 일관성이 확보되면, 완전히 중단하지 않고 계속해서 전환해 나갈 것입니다."라고 바오 씨는 말했습니다.

깜람현 인민위원회가 해당 지역 가구와 개인의 토지 이용 전환 서류 접수 및 처리를 일시 중단한다고 발표한 바에 따르면, 깜람현의 2030년까지의 토지 이용 계획과 깜람현의 2023년 토지 이용 계획이 카인호아성 인민위원회의 승인을 받았습니다.

그러나 위의 토지 이용 계획 및 계획은 총리가 승인한 2050년 비전을 담은 2021~2030년 칸호아 지방 계획과 일치하지 않습니다. 그 이유는 토지이용계획 당시, 2030년까지 카인호아성을 건설하고 개발하고, 2045년 비전을 제시하는 정치국의 제09-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 깜람지구를 현대적이고 생태적이며 국제적인 도시 지역으로 개발하려는 방향이 없었기 때문입니다.

동시에, 2014년 5월 15일자 정부령 제43/2014/ND-CP호(2020년 12월 18일자 정부령 제148/2020/ND-CP호 제1조 제9항에 따라 개정 및 보완됨) 제11조 제4항에 따라 다음과 같이 규정하고 있습니다. "지방 계획이 승인된 후, 지구 수준의 토지 이용 계획이 지방 계획과 충돌하는 경우, 이에 따라 조정해야 합니다."

2017년 11월 24일 제정된 국토계획법 제4조 3항에 따라, 국토계획 활동의 기본 원칙을 구체적으로 규정하고 있습니다. 구체적으로는 "국가 계획 체계의 준수, 연속성, 계승, 안정성 및 계층성 확보"입니다.

칸호아성 천연자원환경부 대표는 법률에 따라 가구와 개인의 토지 이용 목적 전환은 현급 인민위원회가 결정할 권한이 있다고 밝혔습니다. "토지 용도 변경 중단 사유에 대해서는 깜람구 인민위원회가 답변해야 합니다. 자연자원환경부는 지방정부의 지시가 있을 경우에만 전문적인 입장에서 개입할 것입니다."라고 그는 말했습니다.