수도법(개정) 초안의 메커니즘과 정책은 분권화의 범위와 내용을 명확히 해야 합니다.

법무부 장관 레탄롱이 제출한 정부 보고서에 따르면, 수도법(개정판)의 공포는 당의 수도 건설, 개발, 관리 및 보호에 대한 정책과 지침을 제도화하고, "문화적-문명적-현대적" 수도를 건설하고 개발하며, 2012년 수도법을 시행한 9년 이상 동안 발견된 단점과 한계를 극복하기 위해 필요하다고 합니다.

이번 법률안은 7장 59조로 구성돼 있다(2012년 수도법 대비 3장 ​​32조가 늘어났으며, 3조는 그대로 유지하고, 18조는 수정·보완하고, 38조는 신규로 규정).

수도 정부와 관련하여, 초안법은 하노이 에 구 인민위원회를 조직하지 않고 하노이시 산하 도시를 추가하는 결의안 제97호에 따른 조직 모델을 시행하는 것을 명확히 규정하고 있습니다. 인민위원회 대의원 수를 95명에서 125명으로 늘리고, 상임 대의원 비율을 20%에서 25%로, 부의장 수를 2명에서 최대 3명으로 늘리고, 지방정부 조직법 대비 인민위원회 상임위원회 구성을 확대하여 인민위원회의 역량 강화 및 전문성 제고를 도모합니다.

수도의 조직, 기구, 간부 및 공무원과 관련하여, 초안법은 여러 가지 구체적인 내용을 규정하고 있습니다. 이에 따라 시인민위원회는 하노이시, 군, 읍 인민위원회 산하 전문기관 및 특정 행정기관을 설립, 개편 및 해체합니다. 하노이시는 실제 필요에 따라 직원을 증원할 수 있습니다.

하노이 인민의회 상임위원회에 긴급하고 예상치 못한 업무를 해결하기 위한 조치를 결정하는 권한, B그룹 및 C그룹 공공 투자 프로젝트에 대한 투자 정책 조정을 결정하는 권한, 해당 지역의 업무를 수행하기 위한 중앙 기관 지원을 결정하는 권한, 필요한 경우 다른 지방을 지원하는 권한을 부여합니다.

하노이시 인민의회와 인민위원회는 여러 전문기관, 행정기관, 특정 공공서비스 단위의 설립, 재편, 해산을 결정할 권한을 가지고 있으며, 시의 기관과 조직을 위한 공무원 채용을 조직할 권한을 가지고 있습니다.

법률위원회 검토 보고서에 따르면, 위원회와 검토 참여 기관 모두 수도법 공포의 필요성, 목적, 해석 관점, 그리고 개정 범위에 대해 동의했습니다. 정부는 법률문서공포법의 규정에 따라 수도법(개정안) 초안을 신중하고, 진지하며, 충실하게 작성했습니다.

수도법은 정치적·사회적으로 매우 중요한 의미를 지닌 법입니다. 법률위원회는 중앙위원회와 정치국의 결의, 특히 2030년까지 하노이의 발전 방향과 과제, 그리고 2045년 비전에 관한 정치국 결의 제15-NQ/TW호에 명시된 정책, 요구 사항, 그리고 과제를 신속하게 제도화하고, 수도 건설, 보호 및 개발 과정에서 발생하는 실질적인 문제들을 해결하기 위해, 수도 건설, 보호 및 개발의 정치적·법적·실질적 기반을 면밀히 준수해야 한다고 권고합니다.

수도법(개정) 초안은 강력한 분권화를 보여주는 동시에 하노이 시 정부에 수도 건설, 보호 및 개발 업무를 할당하는 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 포함해야 합니다. 초안에 포함된 메커니즘과 정책은 분권화의 범위와 내용 측면에서 명확하고 명확해야 합니다. 분권화 분야는 포괄적이면서도 집중적이고 핵심적이어야 하며, 실행 가능성을 보장하고 업무 수행 절차 및 절차, 기관 검사 및 감독 책임에 대한 구체적인 규정을 통해 권력을 통제할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다. 동시에 국가의 정치 및 행정 중심지이자 동시에 특수 도시 지역으로서 수도의 임무를 수행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완해야 합니다.

수도법 초안(개정)의 표현 방식은 구체적이고 명확한 내용, 범위, 분권화 주제, 책임 제도와 관련된 권한 분권화 및 위임 메커니즘을 보장해야 하며, 비규범적 조항을 제한해야 합니다.

“다른 법률에서 규정된 사안을 재규제하지 마십시오. 하노이 및 기타 지역에서 시범적으로 시행되었거나 시행 중인 내용은 예비 및 최종 검토를 거쳐 효과적이고 수도의 사회경제적 여건에 적합하며 높은 합의를 이룬 것으로 판단될 경우, 연구하여 법률에 반영될 것입니다. 현재 국회에 제출된 법률 초안의 내용은 심의 및 승인을 위해 제출되었으며, 수도법은 더 높은 수준의 구체성을 규정할 수 있습니다. 명확하지 않고, 실제로 안정적이지 않으며, 여전히 의견 차이가 있는 내용은 추가 연구가 필요합니다.”라고 국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 강조했습니다.

하노이 인민의회 대의원 수와 관련하여, 법률위원회는 인민의회의 역량을 강화하고 향상시켜, 법률 초안 및 도시 정부 조직 요건에 따라 하노이에 위임된 추가 업무와 권한을 수행할 수 있는 능력을 확보해야 한다고 판단했습니다. 시 인민의회 대의원 수를 늘리는 대신, 시 인민의회 상임 대의원 비율을 높이고 업무 방식과 접근 방식을 혁신하여 시 인민의회 운영의 질과 효율성을 향상시켜야 한다는 의견이 다수 제시되었습니다.