법무부 장관 레탄롱이 제출한 정부 보고서에 따르면, 수도법(개정판)의 공포는 당의 수도 건설, 개발, 관리 및 보호에 대한 정책과 지침을 제도화하고, "문화적-문명적-현대적" 수도를 건설하고 개발하며, 2012년 수도법을 시행한 9년 이상 동안 발견된 단점과 한계를 극복하기 위해 필요하다고 합니다.

이번 법률안은 7장 59조로 구성돼 있다(2012년 수도법 대비 3장 ​​32조가 늘어났으며, 3조는 그대로 유지하고, 18조는 수정·보완하고, 38조는 신규로 규정).

수도 정부와 관련하여, 초안 법안은 조직 모델을 명확히 규정하고 있는데, 이는 제97호 결의안에 따라 하노이에 구 인민위원회를 조직하지 않고 하노이 시 산하 도시를 추가하는 모델을 시행하는 것입니다. 인민의회 대의원 수를 늘리고(95명에서 125명으로), 상임대의원 비율을 늘리고(20%에서 25%로), 인민의회 부의장 수를 늘리고(2명에서 최대 3명으로) 지방정부조직법에 비해 인민의회 상임위원회 구성을 확대하여 인민의회의 역량을 강화하고 전문성을 높인다.

수도의 조직, 기구, 간부 및 공무원과 관련하여 초안 법률은 여러 가지 구체적인 내용을 규정하고 있습니다. 이에 따라 시인민의회는 하노이시, 군, 정 인민위원회 산하에 전문기관 및 특정행정기구를 설립, 개편, 해산한다. 하노이는 실제 수요에 맞춰 직원을 늘렸습니다.

하노이시 인민의회 상임위원회에 갑작스럽고 긴급한 문제를 해결하기 위한 조치를 결정하는 등의 권한을 부여합니다. 공공투자사업 B군, C군의 투자정책 조정을 결정함. 해당 지역의 업무를 수행하기 위해 중앙 기관을 지원하기로 결정한다. 필요한 경우 다른 지역을 지원합니다.

하노이시 인민의회와 인민위원회는 여러 전문기관, 행정기관, 전문공공서비스단위를 설립, 개편, 해산할 것을 결정할 수 있다. 시청 기관 및 조직을 위한 공무원 모집을 조직합니다.

법률위원회의 검토 보고서에 따르면, 위원회와 참여 기관은 모두 수도에 관한 법률의 공포 필요성, 목적, 해석 관점, 개정 범위에 대해 동의했습니다. 수도에 관한 법률 초안(개정판)은 법률문서공포법의 규정에 따라 정부에서 신중하고, 진지하고, 완벽하게 작성했습니다.

수도법은 심오한 정치적, 사회적 의미를 지닌 매우 중요한 법률입니다. 법률위원회는 법률 개정안이 수도의 건설, 보호 및 개발을 위한 정치적, 법적, 실무적 기반을 긴밀히 따라야 한다고 제안했습니다. 특히, 정치국의 15-NQ/TW 결의안은 2030년까지 수도 하노이를 개발하는 방향과 과제, 2045년 비전에 관한 것으로, 중앙위원회와 정치국의 결의안에 명시된 정책, 요구 사항 및 과제를 신속하게 제도화하고 수도의 건설, 보호 및 개발에서 발생하는 실무적 문제를 해결하기 위한 것입니다.

수도에 관한 법률 초안(개정판)은 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 갖춰야 하며, 강력한 분권화를 보여주어야 하지만 동시에 하노이 시 정부에 수도 건설, 보호, 개발 업무를 할당해야 합니다. 초안 법안에 명시된 메커니즘과 정책은 분권화의 범위와 내용 측면에서 명확하고 구별되어야 합니다. 분권화 분야는 포괄적이면서도 집중적이어야 하며, 핵심이 되어야 하며, 실행 가능성을 보장하고, 기관의 검사 및 감독을 위한 업무 수행 절차와 책임에 대한 구체적인 규정을 통해 권한을 통제할 수 있는 메커니즘을 갖추어야 합니다. 동시에 국가의 정치·행정 중심지이자, 동시에 특수한 도시권으로서 수도의 임무를 수행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완할 필요가 있습니다.

수도법(개정) 초안의 표현 방식은 책임 제도와 관련된 분권화 및 권한 위임의 내용, 범위, 주제, 그리고 메커니즘을 구체적이고 명확하게 보장해야 합니다. 비규범적 규제를 제한합니다.

“다른 법률에서 규정된 사안을 재규제하지 마십시오. 하노이 및 기타 지역에서 시범적으로 시행되었거나 시행 중인 내용은 예비 및 최종 검토를 거쳐 효과적이고 수도의 사회경제적 여건에 적합하며 높은 합의를 이룬 것으로 판단될 경우, 연구하여 법률에 반영될 것입니다. 현재 국회에 제출된 법률 초안의 내용은 심의 및 승인을 위해 제출되었으며, 수도법은 더 높은 수준의 구체성을 규정할 수 있습니다. 명확하지 않고, 실제로 안정적이지 않으며, 여전히 의견 차이가 있는 내용은 추가 연구가 필요합니다.”라고 국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 강조했습니다.

하노이 인민의회 대의원 수와 관련하여, 법률위원회는 인민의회의 역량을 강화하고 향상시켜, 법률 초안과 도시 정부 조직의 요구 사항에 따라 하노이에 위임된 추가적인 업무와 권한을 수행할 수 있는 능력을 보장할 필요가 있다고 판단했습니다. 시의회 대의원 수를 늘리는 것보다는 상근 시의회 대의원의 비율을 늘리고, 업무 방식과 접근 방식을 혁신하여 시의회 운영의 질과 효율성을 높이는 것이 필요하다는 의견이 많습니다.