7가지 중요하고 획기적인 혁신 이슈에 집중하세요

규제 범위와 관련하여 법무부 장관은 초안 법률은 법률문서(LDO) 작성에 관한 내용 외에 보다 일반적인 규정을 제공하고, 그 내용과 이행 책임을 보완한다고 밝혔습니다. 구체적으로 이 법은 법률문서의 개발 및 공포를 규제합니다. 법률문서 시행의 조직에 관한 몇 가지 내용. 동시에 헌법을 제정하거나 개정할 수 없도록 하는 현행법의 규정을 유지한다.

법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞추고 있습니다.

법체계를 간소화하고, 권력통제를 강화하며, 입법 및 규제권한을 명확히 정의합니다. 제14조에서 정부가 규범적 결의안을 발표해야 한다는 조항을 보완합니다.

국회의 입법방향을 임기와 연간 입법계획에 맞게 높은 유연성을 가지고 구축하는 방향으로 국회의 입법계획 구성을 혁신한다.

법률문서를 작성하고 공포하는 과정에서의 혁신 또한 법률안 제출 기관은 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 업무를 주관하고, 검토 기관 및 관련 기관과 협조할 책임이 있다고 법률안법에서 규정하고 있습니다.

이 법률 초안은 법률 문서의 제정 및 공포 과정에서 각급 당위원회의 지도력과 기관장의 책임을 강화하기 위한 조항을 보충합니다. 법률문서의 적용을 위한 사례, 원칙, 기준 및 권한에 대한 규정을 보완합니다.

혁신지향성을 전면적으로 제도화하고 , 입법과정을 완벽화한다

국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 법률 심사 보고서를 제출하면서 위원회가 정부의 제출 내용에 명시된 정치적, 법적, 실무적, 관점적 이유와 근거를 바탕으로 법률 문서 공포법에 대한 포괄적 개정을 승인했으며, 이를 통해 당의 입법 과정 혁신 및 개선 정책을 신속하게 제도화할 수 있을 것이라고 말했습니다. 진보를 가속화하고, 법률문서의 건설과 공포의 질을 향상시키고, 제도를 완비하고, 신시대 국가의 건설과 발전의 요구에 부응하는 데 기여합니다.

초안법은 8장 72조로 구성돼 현행법보다 101조가 줄었지만, 법집행기관의 책임에 대한 일부 내용을 포함하도록 규제 범위가 확대됐다. 법률위원회는 특히 국회에서 동일한 회기에서 심의 및 승인된 다른 법안 초안과 관련하여 법률 시스템의 일관성을 보장하기 위해 검토를 계속할 것을 제안했습니다.

정책협의와 관련하여, 인민위원회는 정책협의대회를 개최하는 주체를 정책제안기관으로 명확히 규정할 것을 건의하였다. 정책 협의의 범위를 확대하여 협의의 질과 효과를 개선하기 위한 연구입니다.

인민위원회는 연간 입법 프로그램 통과 절차에 관한 법률 초안 제25조 및 제26조의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 법률·조례·결의안 초안 작성에 대한 의견 '검토 및 제안' 대신 '심사'를 규정하여 절차의 전문성과 엄격성을 확보하는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다.

이 법안 초안은 혁신의 방향을 기본적으로 면밀히 따르고 완전히 제도화했으며, 정치국의 2025년 1월 20일자 결론 제119-KL/TW호와 입법적 사고의 혁신 요구에 따라 입법 과정을 완성했습니다.

동시에 현행 법률을 계속 계승하여 국회 상임위원회의 입법계획 이행 책임에 관한 규정을 보완하는 방안을 제안한다. 국회는 국회 상임위원회가 제출한 사업에 대한 규정을 보충하기 위하여 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관으로 하여금 심사를 주관하게 한다.

초안법 제27조의 정책결정과정 이행 사례 검토에 관하여, 법률위원회는 정책결정과정을 이행해야 하는 3가지 사례에 대하여 초안법의 규정에 기본적으로 동의한다. 즉, 대규모 신규 중요 법률 프로젝트 및 결의안에 대하여 시범적 이행에 관한 규정을 두는 것이다. 다른 프로젝트와 마찬가지로, 새로운 정책이 있는 경우 초안 작성 과정에 통합하여 수립하고 평가하게 됩니다.

또한, 초안법 제14조 제1항 다목에 따라 정부령을 개발·공포하는 경우에도 해당 문서에는 신중한 평가가 필요한 새롭고 어려운 정책이 다수 포함되어 있으므로 정책 개발 과정도 함께 진행해야 한다는 의견도 있습니다.

국회에서 법률안과 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 법률위원회는 원칙적으로 법률안과 결의안을 한 차례 심의·의결하여 공포 절차를 신속하게 진행하는 동시에 문서의 질을 보장하는 방향에 기본적으로 동의합니다.

법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해서는 정책결정과정에서 국회의원 및 국회위원단의 의견을 수렴하고, 초안을 구성하는 등 국회의원의 역할과 책임을 더욱 강화하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 바람직하다. 제출 기관이 공식적으로 프로젝트를 제출하기 전에 초안된 법률 및 결의안에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 국회 전문의원 회의를 조직합니다. 회기 중 법안 및 결의안 초안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회 의원들이 논의하고 심도 있는 의견을 제시할 수 있도록 하고, 제출 기관이 국회 본회의장에서 논의하기 전에 법안 및 결의안을 접수하고 설명할 수 있도록 해야 합니다.